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文件链接：so米直播印发台山市降低实体经济企业成本工作方案的通知

    一、制定背景

    自去年开展供给侧结构性改革以来，so米直播大力开展降低实体经济企业成本行动，推动降低制度性交易成本、企业人工成本、企业税负成本、社会保险费、企业财务成本、电力等生产要素成本和企业物流成本等政策措施落到实处。据不完全统计，2016年so米直播共为企业降低成本6.5亿元，切实减轻了企业的负担，促进经济平稳健康发展。今年，省政府、江门市政府部署开展降低实体经济成本工作，在去年降成本行动计划的基础上对降成本工作的各系统、领域的目标任务和工作措施进一步细化、优化。为贯彻执行了上级部署，切实降低实体经济企业成本，挖掘企业潜力，so米直播按照上级有关文件精神，开展了降低实体经济企业成本工作的研究、测算以及起草等一系列工作，制定了so米直播降低实体经济企业成本工作方案

    二、制定的可行性

    为确保《方案》任务和政策措施合理可行，《方案》在参照上级文件的基础上，广泛征求了各具体项目的责任单位，并通过专题会议认真讨论研究。同时，《方案》中2017年任务目标数是由各责任单位精确测算后汇总梳理的总数，有把握足额完成任务。其中，某些政策措施难以测算准确数据，或是只有上级部门掌握，在这里没有纳入统计范围。

    三、主要依据

    1.《广东省人民政府so米直播印发广东省降低实体经济企业成本工作方案的通知》（粤府﹝2017﹞14号）

    2.《江门市人民政府so米直播印发江门市降低实体经济企业成本工作方案的通知》（江府﹝2017﹞14号）

    3.《台山市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》（台府〔2016〕7号）

    四、方案主要内容

    （一）总体要求和目标

    1.总体要求。以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市场主导和政府引导相结合，发挥市场在资源配置中的决定作用，强化政府组织引导，以坚持全面系统推进与抓住关键环节相结合、解决当前问题与着眼长远发展相结合、支持企业发展与实现优胜劣汰相结合、降低外部成本与企业内部挖潜相结合、降低企业成本与提高供给质量相结合为主要原则，贯彻国家和省政策，创新出台本地政策措施，积极开展降低实体经济企业成本行动。

    2.工作目标。经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，帮助企业年均减负约6.8亿元。用3年左右时间使实体经济企业综合成本合理下降，企业盈利能力明显提升，形成企业发展与宏观经济发展良性循环的格局。

    （二）重点任务与政策措施

    1.合理降低企业税费负担。一是持续推进营改增试点工作。二是积极落实国家各项惠企减税及研发费用加计扣除政策。三是进一步加大涉企行政事业性收费减免力度。四是严格规范涉企经营服务性收费。五是全面实施涉企收费目录清单管理。六是落实加大政府性基金减免力度。七是继续清理规范行业协会商会和第三方评估组织收费。

    2.有效降低企业融资成本。一是加大信贷资金支持力度。二是有效降低融资中间环节费用。三是切实加大融资担保支持力度。四是积极完善商业银行考核激励机制。五是进一步加大不良资产处置力度。六是积极稳妥发展中小金融机构。七是进一步提高股权和债券等直接融资比例。八是积极运用政府置换债券减轻企业债务成本。九是积极引导企业利用境外低成本资金。十是切实缓解民营和中小微企业面临的融资难、融资贵问题。

    3.着力降低制度性交易成本。一是深入推进公平竞争市场环境建设。二是深化“放管服”改革。三是全面清理规范行政审批中介服务事项。四是加快社会信用体系建设。五是着力提升贸易便利化水平。六是积极推动降低服务收费标准。七是加快剥离国有企业办社会职能。

    4.合理降低企业人工成本。一是进一步降低企业社保缴费比例。二是认真落实降低企业住房公积金缴存额政策。三是进一步完善最低工资调整机制。四是加快完善劳动力市场体系。

    5.进一步降低企业用能用地成本。一是合理降低企业用气成本。二是合理降低企业用电成本。三是降低企业用地成本。

    6.稳步降低企业物流成本。一是稳步推进物流标准化建设。二是进一步完善城市物流配送体系。三是大力发展运输新业态。四是科学规范公路收费管理。五是规范港口收费。

    7.提高企业资金周转效率。一是开展资产证券化和投贷联动试点。二是支持重点企业资金周转。三是清理规范工程建设领域保证金。四是注重化解企业债务链风险。

    8.鼓励引导企业内部挖潜。一是充分利用信息技术手段降低成本。二是大力支持电子商务应用创新。三是加强先进技术推广应用。四是发挥支持实体经济与创新发展的投资基金作用。

    （三）配套措施与组织保障

    1.配套措施。积极调整优化产业布局，充分发挥“互联网 ”作用，完善现代企业制度，深化“放管服”改革，积极稳妥推进国企改革和企业兼并重组，有序推进财税、金融等领域体制机制改革，加快推进资源要素市场化改革，降低供给成本、提高供给效率，形成有利于企业降低成本和健康发展的制度环境。

    2.组织保障与督查考核。一是加强组织领导，完善帮助实体经济企业降低成本工作领导协调机制。二是加强协调配合，市有关单位做好沟通协调，并做好与江门相关部门的沟通汇报。三是加大监督检查力度，将降成本各项政策措施列入工作督查事项，对全市贯彻落实情况开展专项督查。四是适时评估总结和推广经验，每月报送一次督查任务完成数据，每季度报送一次政策落实情况。

台山市财政局
2017年11月10日