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第一部分  台山市民政局概况

一、 部门职责

二、 机构设置

第二部分   台山市民政局2016年部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分   台山市民政局2016年部门决算情况说明

第四部分  名词解释

第一部分  台山市民政局概况

一、部门职责

⒈贯彻执行国家、省和江门市有关民政工作的方针政策和法律法规，拟订民政工作的地方性规范性文件和参与民政事业发展规划工作，并组织实施和监督检查。

⒉负责退役士兵、复员干部和军队移交地方管理的离退休干部、退休士官和军队无军籍退职职工的接收安置工作；负责烈士申报、褒扬工作，组织和指导拥军优属工作。

⒊组织自然灾害救助应急体系建设，组织协调城乡救灾工作，负责组织灾情的核查和报送；承办救灾款物的管理、分配及监督使用；组织指导救灾捐赠。

⒋负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、流浪乞讨及生活无着人员救助工作，指导农村五保供养工作，健全城乡社会救助体系。

⒌推动基层民主政治建设，指导实施城乡基层群众自治组织建设和城乡社区建设，指导城乡社区服务体系建设。

⒍负责本级镇（街道）行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更及政府驻地迁移的审核申报工作；负责行政区域界线的勘定、管理和边界争议的调处事务；组织编制地名规划，负责地名命名、更名、销名的审核和地名标志管理工作。

⒎负责社会福利机构的监督管理；指导老年人、孤儿、弃婴（童）、残疾人等特殊群体权益保障工作；负责收养登记管理工作，组织指导社会捐助工作，促进慈善事业发展。

⒏负责推进婚俗和殡葬改革，指导婚姻、殡葬、救助服务机构管理工作。

⒐依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和监督。

⒑会同有关部门按规定拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。

⒒负责管理福利彩票销售工作，负责管理、使用福利资金和民政事业费。

⒓承办市人民政府和上级民政部门交办的其他事项。

二、机构设置

⒈局机关内设机构（共6个股室）

①办公室（行政审批服务股）

负责文电、会务、机要保密、档案、信息、信访和政务公开工作；负责民政执法监督、行政复议、民政政策法规咨询等工作；负责机关财务管理工作；负责民政事业统计年报工作；检查和监督民政事业费的使用；监督局属事业单位政府采购、基建修缮工程和财务管理工作；负责局机关的行政管理和后勤保障工作。负责局机关和指导局属事业单位党务、纪检监察、工会、共青团、妇女、计划生育、宣传教育、外事工作；负责局机关和指导局属事业单位的人事、编制、劳动工资等工作；负责局机关离休退休干部的服务工作。负责统一受理和承担本单位负责实施的行政审批服务事项，以及相关的咨询服务、统计分析工作；负责组织协调、督促各相关股室做好职责范围内行政审批服务事项的办理工作；负责本单位行政审批服务事项办理结果统一反馈、发件发证工作；牵头负责本单位行政审批制度改革工作和制定行政审批工作制度、标准和操作规范：牵头负责本单位行政审批服务事项网上办理有关工作。负责编制社会工作发展规划，拟订社会工作政策和职业规范；承担社会工作师登记注册管理工作；组织政府购买社会服务项目立项评审、绩效评估和监督考核；指导和培育社会工作服务行业的发展；推进社会工作人才队伍建设。

②优抚安置与双拥股

负责“三属”（烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）等优抚对象的抚恤、补助、优待工作；负责追认烈士审核申报、烈士褒扬工作；负责复退军人的补评残和残疾军人调级换证的审核申报工作；负责退役士兵、伤残军人和复员干部的接收安置工作；会同有关部门开展退役士兵职业技能培训；负责军队（含武警部队）移交地方管理的离休退休干部、退休士官、无军籍退休退职职工的接收安置工作；指导军休所建设和服务管理；指导光荣院、烈士纪念建筑物的建设和管理工作。组织指导拥军优属、拥政爱民工作；协调军地关系，调处军民纠纷；承担市双拥工作领导小组日常工作。

③救灾和社会救助股

组织自然灾害救助应急体系建设，会同有关部门拟订减灾规划；承办救灾组织协调工作；协同有关部门促进灾害避险场所建设；核查和报送灾情；会同有关方面组织协调转移、安置、慰问灾民，组织协调灾后重建和灾民生活救助；承办救灾款物管理、分配及监督使用工作；组织和指导救灾捐赠工作。拟订社会救助规划、政策、标准，健全城乡社会救助体系；组织实施和指导城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助工作；拟订和组织实施低收入家庭优惠措施；指导农村“五保”供养建设管理工作；参与拟订住房、教育、司法救助相关办法；承办中央、省、江门市财政最低生活保障投入资金的分配和监管工作。

④基层政权和社区建设股

推动基层民主政治建设；指导村（居）民委员会建设及村（居）民自治工作；指导监督村务公开工作；拟订城乡社区建设的规范性文件并指导实施；指导城乡社区服务体系建设。

⑤区划地名股

负责全市行政区域的设立、撤销、调整、更名、界线变更及政府驻地迁移的审核申报工作；负责市际行政区域界线的勘定和管理工作，指导各级行政区域界线的勘定和管理，承办边界争议的调处事务；拟订全市地名管理的有关政策和编制地名规划，负责地名命名、更名、销名的审核和地名标志管理工作。

⑥社会福利和社会事务股

拟订老年人、孤儿、弃婴（童）、残疾人等特殊群体权益保护及儿童收养的政策；负责本级福利机构的审批和管理，指导社会福利机构的建设；负责社会福利企业资格认定和管理；协助有关部门检查、督促社会福利企业执行残疾人安置政策；拟订本级福利彩票公益金的使用计划；承办华侨以及港澳台地区中国居民在内地的收养登记、涉外儿童收养登记审核申报工作；指导收养登记工作；指导农村敬老院建设工作。

⒉直属单位（共2个）

①台山市社会组织管理办公室

台山市民间组织管理中心更名为台山市社会组织管理办公室，为市民政局直属单位，正股级。负责全市社团和民办非企业单位的登记、管理；对社会组织的违法违规行为进行查处，负责指导社会组织的登记管理工作；指导婚姻登记工作。

②台山市老龄工作办公室

台山市老龄工作办公室是主管全市老龄工作机构，正股级。负责拟订老龄工作发展政策和规划，并贯彻落实；负责牵头做好维护老年人权益及促进老年人身心健康的有关工作；协调指导为老服务工作，开展敬老助老评比工作；承担市老龄工作委员会的日常工作。

⒊局属下事业单位（共6个）

①台山市救助管理站

对在城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助管理，保障其基本生活权益，完善社会救助制度。

②台山市殡葬管理所

宣传、贯彻执行国家殡葬法规和本市制定的殡葬管理规定，监督、检查本辖区单位和个人执行殡葬法规的情况，会同有关部门处理丧葬违法案件，对生产、销售丧葬用品单位和个人实行行业管理，具体指导本辖区的殡葬事业工作；贯彻执行殡葬管理政策的，负责经营性公墓的审核、管理，指导公益性墓地、骨灰楼建设。

③台山市殡仪馆

为群众办理丧事提供各种服务，即承办接尸运尸、遗体整容、尸体火化、骨灰安置、为死者举行悼念活动等工作。

④台山市社会福利院

收养安置社会上无依无靠、无生活来源的鳏、寡、孤、独、残人员。开展养老工作。

⑤社会福利彩票发行中心

福利彩票发行中心是全市福利彩票销售、管理机构，负责制定社会福利有奖募捐活动的规划和办法，组织实施有奖募捐活动；负责全市福利彩票发行销售、管理工作；负责电脑福利彩票投注站设立的审查呈送报批工作；负责本级福利基金筹集管理工作。

⑥军队离退休干部休养所（挂军人接待转运站牌子）

为军休干部提供休养住所与相关服务。

第二部分   台山市民政局2016年部门决算表

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转情况。

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

支出决算表

                                                                                                                                                                                                                  公开03表

部门：台山市民政局                                                                                                                                                                                            单位：万元

注：本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表

                                                                                                                                                                                                             公开04表

部门：  台山市民政局                                                                                                                                                                               单位：万元

注：本表反映部门本年度财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款实际支出情况。

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

                                                                                                                                                                                                    公开06表

部门：   台山市民政局                                                                                                                                                                   单位：万元

注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

第三部分 台山市民政局2016年部门决算情况说明

一、2016年度收入支出决算总体情况说明

（一）年度收入总体情况

台山市民政局2016年度总收入18060.69万元，其中本年收入18060.69 万元。具体情况如下：

1．财政拨款收入18060.69 万元，比上年决算数增加5552.43万元，增长30 %。主要原因：优抚恤对象、低保户、五保户等补助对象增加及补助金标准提高。

（二）年度支出总体情况

台山市民政局2016年度总支出18060.69 万元，其中本年支出18060.69 万元。具体情况如下：

1.社会保障和就业支出16711.66 万元，主要用于抚恤优抚对象、低保、五保对象、孤儿、高龄老人等生活补助。比上年决算数增加5302.5 万元，增长31%，主要原因是优抚恤对象、低保户、五保户等补助对象增加及补助金标准提高。 

2.医疗卫生与计划生育支出150.75万元，主要支出项目医疗支出，比上年决算数增加51.35万元，增长34%，主要原因是医疗费增加。

3.住房保障支出56.6万元，主要支出项目住房公积金，比上年决算数增加7.44万元，增长13%，主要原因是人员增加及住房公积金调整。

 4、其他支出247.48万元，主要支出项目福利彩票公益金支出，比上年决算数减少703.06 万元，下降284%，主要原因是福利彩票公益金补助项目减少。

5、一般公共服务支出228.39万元，比上年决算数年增加228.39万元。

6、农林水支出586.11万元，比上年决算数年增加586.11万元。

7、资源勘探信息等支出79.69万元，比上年决算数年增加79.69万元。

二、2016年度财政拨款收入支出总表说明

（一）2016年度财政拨款收入说明

台山市民政局2016年度财政拨款收入合计18060.69 万元。其中：一般公共预算财政拨款收入17813.21 万元，比年初预算数增加6618.7 万元，增长37 %；主要原因是有些项目追加预算支出；政府性基金预算财政拨款收入247.48 万元，比年初预算数增加35.98万元，增长14 %，主要原因是有些项目追加预算支出。

（二）台山市民政局2016年度财政拨款支出说明

台山市民政局2016年度财政拨款支出合计18060.69 万元。其中：一般公共预算财政拨款支出17813.21万元，增加6618.7 万元，增长37 %；主要原因是有些项目追加预算支出；政府性基金预算财政拨款支出247.48 万元，比年初预算数增加35.98万元，增长14 %，主要原因是有些项目追加预算支出。

分功能科目看，一般公共服务支出228.39万元；社会保障和就业支出16711.66 万元，主要用于抚恤优抚对象、低保、五保对象、孤儿、高龄老人等生活补助；医疗卫生与计划生育支出150.75 万元，主要用于医疗支出；农林水支出586.11万元，主要用于基层村委会干部补助；资源勘探信息等支出79.69万元；住房保障支出56.6万元，主要用于住房公积金支出；其他支出247.48万元，主要用于福利彩票公益金支出。

三、2016年度财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

台山市民政局2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为11.67 万元，完成预算11.67万元的 100%。其中：因公出国（境）费支出决算为 0 万元；公务用车购置及运行维护费支出决算为5.12万元，完成预算 5.12万元的100 %；公务接待费支出决算为6.55 万元，完成预算6.55 万元的 100%。

与上年相比，2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比上年减少7.33万元，下降62 %。其中：因公出国（境）费支出决算与上年持平，都为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算减少1.88万元，下降36 %；公务接待费支出决算减少5.45 万元，下降83 %。“三公”经费支出减少的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约的要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2016年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费0 万元；公务用车购置及运行维护费支出5.12 万元，占 44%；公务接待费支出6.55 万元，占 56%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0 万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出 5.12 万元，其中：公务用车购置支出为0 万元，2015年公务用车购置数 0 辆。公务用车运行及维护支出 5.12万元，2016年局机关公务用车保有量为1 辆，主要用于公务用车日常开支。

3.公务接待费支出6.55 万元，主要用于上级单位检查和相关单位交流工作等方面的接待。2016年局机关共接待国外来访团组0个，来访外宾0人次；发生国内接待98 次，接待人数共1007人。

四、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

 2016 年本部门机关运行经费支出179.39 万元(与部门决算中行政单位和参照公务员法管理的事业单位一般公共预算财政拨款基本支出中公用经费之和保持一致)，比上年增加76.83 万元， 增长74.9%。主要原因是增加办公大楼维修费用及办公设备更新费用增多。

（二）政府采购支出情况说明

2016年本部门政府采购支出总额5.32万元，其中：政府采购货物支出5.32万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，本部门共有车辆1 辆，其中，一般公务用车1辆（用于机要通信、应急工作）、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况。

   2016年度本部门无开展预算绩效管理工作。

第四部分  名词解释

一、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金事业收入。

二、其他收入：主要是非本级财政拨款、存款利息收入、事业单位固定资产出租收入等。

三、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

四、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务面发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出这外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

七、“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。