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2011年政府工作报告

2011-02-25 02:04:34
来源：台山政府网
发布机构：台山政府网
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政府工作报告
——2011年2月23日在台山市第十三届人民代表大会第六次会议上
　

台山市市长　谢伯欣

各位代表：
　　我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

“十一五”时期工作回顾

    “十一五”时期是so米直播改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。在上级和市委的正确领导下，在市人民代表大会及其常务委员会和市政协的监督支持下，市政府坚持以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，努力调结构、促转变、惠民生，有效推动了全市经济社会平稳较快发展，较好完成了“十一五”规划和2010年各项目标任务。
    ——经济综合实力跃上新台阶。
    五年来，狠抓发展第一要务，沉着应对国际金融危机冲击,着力化解各种困难和问题，努力为发展谋划新路子和增添新动力，经济实现快速增长、实力持续增强。生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标五年实现翻一番。2010年全市实现生产总值229.97亿元，比上年增长14.1%，五年年均增长16.1%；人均生产总值2.33万元，年均增长16.2%。地方财政一般预算收入14.61亿元，比上年增长25.2%，年均增长21.2%。规模以上工业增加值130.45亿元，比上年增长23.5%，年均增长27%。全社会固定资产投资160.14亿元，比上年增长38.3%，年均增长26.6%，五年累计达482亿元，是“十五”时期的2.7倍。社会消费品零售总额119.22亿元，比上年增长17%，年均增长16.3%。外贸进出口总额14.68亿美元，比上年增长24%，年均增长6.5%。实际利用外资总额1.63亿美元，比上年增长8%，年均增长12.3%。全市镇级财政总收入6.72亿元，比上年增长17.9%，年均增长24.4%。积极争取上级支持发展，清洁能源（核电）装备产业园成功落户so米直播；香港惰性拆建物料处置工程获批由试点处置转为常态处置，并已填出陆域面积4120亩；so米直播成为全国第一个“点对多点”直购电试点地区，并被中国能源协会授予“中国电能源产业基地”荣誉称号。大力引进重大工程项目并全力抓好建设，台山核电一期正加紧推进，上川风电一、二期已投产，国华台电二期6号机组和下川风电正在试运行；引进投资总额达50亿元的富华重工制造等一批大项目。努力化解资金、土地和环保等要素制约，2010年新增贷款授信额度9.95亿元，新增到账资金2.18亿元；实施“三旧”改造项目5个，开发利用园地山坡地补充耕地1.5万亩；广海、斗山、海宴三个中心镇污水处理厂建成投入使用，主要污染物减排目标任务顺利完成。
    ——现代产业体系构建成效明显。
    五年来，着力调整产业结构，加快产业转型升级，产业发展水平持续提升。初步形成电能源、汽车零部件和金属制品等三大支柱产业，纺织服装、电气机械及器材和家具木业等传统产业不断优化发展。产值超亿元企业由2005年的21家增至33家，增加值占规模以上工业的64.2%。五年新增11家市（地）级以上高新技术企业、新认定16种高新技术产品和1445件专利、获19 项市（地）级以上科学技术奖、新增11个省级以上名标名品。2010年高新技术产品产值达174.46亿元，比上年增长22%。五年累计落实各级涉农补贴共5.86亿元，农业、林业、畜牧业和渔业持续发展。建成省级现代农业园1个、农业标准化示范区2个和现代标准农田10万亩，全市水稻生产机耕率和机收率均达96%。黑皮冬瓜、“珍香”优质稻米、鳗鱼等特色农产品种养规模、效益和知名度不断扩大。农业龙头企业和农民专业合作经济组织分别增至11家和25个。以“海岛、温泉、漂流、侨乡”为特色的休闲度假旅游越来越旺，2010年接待游客410万人次，比上年增长15%，年均增长20%；旅游收入达22亿元，比上年增长18.9%，年均增长21%。川岛旅游度假区和富都温泉度假村被评为4A级旅游景区。2010年商品房总销售面积达125.97万平方米，比上年增长53%，五年累计达398.24万平方米，是“十五”期间的2倍。商贸流通、金融保险和餐饮娱乐等行业加快发展。
    ——城乡协调发展步伐加快。
    五年来，坚持做到统筹兼顾，完善功能，彰显特色，城乡发展环境进一步优化。“十一五”期间，全市投入交通、水利、电力和信息等基础设施建设资金共22.94亿元。完成省道高铜线台城至斗山段、大江至水步段和麻阳线金星至都斛圩段、海宴至横山段以及腰那线北陡段及其延长线那琴至平堤段等改造工程，全市实现公路通车里程达2746公里。镇通行政村公路硬底化率达100%，完成老区公路建设183公里；制订通自然村公路硬底化建设方案，通200人口以上自然村村道硬底化工程全面铺开。境内共15.4公里长的绿道全线贯通。完成4宗中型水库、55宗小型水库除险加固工程和99宗省人大机电排灌站改造议案工程及39.86公里海堤加固工程，出台台城河、潭江干堤和烽火角等三大水系整治方案。完成110千伏及以上主网工程10项。川岛联网供电工程海川线成功实现带电运行，川岛用电真正实现与大陆同网同价。全市建立18个信息化体验站，“村务通”实现全覆盖。台城城区建设有关规划修编已完成，城区陈宜禧路一期和二期AB标段、东昌路、凤凰大道一期已建成通车，台城污水处理厂及其配套截污管网台城河北岸工程建成投入使用。北峰山饮用水源联库专管供水工程竣工投入使用。台城新城区9000多亩政府储备土地已基本完成征地工作，北新区石花北路和南区七条主干道已动工建设。旧城区13个主要水浸黑点渠道整治和城郊结合部等系列改造工程全部完成，绿化、亮化和美化工程持续推进，城市环境进一步改善。已完成4个镇总体规划修编和139条行政村村庄整治规划，111条行政村正开展“五改”工作。农村6万人饮水安全问题得到解决。“双到”扶贫工作取得阶段性成果，共落实帮扶资金1118万元，启动帮扶项目7个，“致富楼”扶贫项目即将动工建设。农村土地承包经营权流转试点工作顺利开展，集体林权制度改革已基本完成。
    ——和谐台山建设扎实推进。
    五年来，更加注重做好民生和社会工作，民生问题得到较好解决，人民生活不断改善，社会各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。2010年全市城镇在岗职工年人平工资和农民人均纯收入分别达18832元和7341元，比上年分别增长17.8%和8.2 %，五年年均分别增长11.7%和6.2%。城乡居民储蓄存款余额达246.59亿元，比“十五”期末增加114.78亿元。2010年市财政用于各项民生支出的金额达8.38亿元，比上年增长27.2%，五年累计投入31亿元，年均增长21.2%。五年全市新增城镇就业岗位2.1万个，安置城镇人员就业2万人，城镇登记失业率控制在2.09%；免费培训农村富余劳动力4.2万人，转移就业3.4万人。全市社会保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率达99.6%。加大社会困难群体救助力度，五年累计用于城乡低保和五保对象救助的资金为6666.8万元，实现应保尽保。建成廉租房57套和经济适用房24套。先后举办“百年陈宜禧”、“出彩台山”等活动和论坛，推动形成“自立自强、开拓开放、爱国爱乡”的台山人精神。全面实现城乡免费义务教育，落实教师福利待遇“两相当”，稳妥解决代课教师问题，全市有11个镇（街、场）顺利通过省教育强镇的督导验收。so米直播蝉联四年评选一次的“全国文化先进县”称号，台山广东音乐和斗山浮石飘色入选国家非物质文化遗产名录，台城和斗山分别被命名为中国民间艺术音乐之乡和飘色之乡。台山排球运动学校被授予“全国排球高水平后备人才培训基地”称号。全市基本公共卫生服务经费标准人均达15元，60%以上的基层医疗卫生机构实施基本药物制度及开展基本药物目录内药品零差率销售，农村卫生站覆盖率达100%。全市人口自然增长率控制在2.01‰。外事、侨务、台务工作不断加强。社会福利、优抚安置、老区、妇女儿童与老年人、残疾人和红十字等事业加快发展。统计、物价、邮政、电信、武装、双拥、民族、宗教、口岸、人防、档案、方志、保密、气象等事业取得新进步。完善应急管理体系，预防和应对突发事件能力进一步提升。高度重视做好信访维稳工作，全面建成市、镇（街）、村三级综治信访维稳中心，有效防范和化解社会矛盾。严密防范和打击各种刑事犯罪，加强社会治安专项治理，人民群众对社会治安满意度明显提高。安全生产专项整治深入开展，食品药品和产品质量监管逐步加强。
    ——政府服务水平和执行力显著提升。
    五年来，致力增强科学决策和民主执政能力，深入推进重点领域改革，切实提高行政服务质量和效率，政府自身建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观活动，形成推动科学发展的强大动力。自觉接受人大及其常委会的监督和政协的民主监督，五年共办理各级人大代表建议461件和政协提案529件。密切与各民主党派和工会、共青团、妇联等人民团体联系，广泛听取社会各界意见。政务、厂务和村务公开工作取得新成果。健全村民居民自治制度，基层民主活力不断增强。大力推进行政体制和审批制度改革，政府机构改革顺利完成，取消行政审批事项35项，调整和下放行政审批事项12项。加强财政体制改革，全市127个单位已编制预算，68个单位已实施国库集中收付改革；实施新一轮镇级财政管理体制。制订实施公有资产处置管理、市属公有企业重大事项审核备案、土地储备出让及收支管理工作规程、国有土地使用权出让收支管理、基本建设项目财政性资金支付管理、政府投资项目融资资金管理等制度和办法，进一步规范公有资产和政府项目运营和管理。推出《“一把手”面对面》、《民意直通车》、《行风监督岗》、《百峰山下》等电视电台节目，引导形成正确舆论氛围和解决民生热点难点问题。建立健全首办（首问）责任、明查暗访和责任追究等制度，加快推进电子政务建设，加大督办事项落实力度，政府管理效能和服务水平进一步提高。审计、监察和反腐倡廉工作得到加强，一批违纪违法案件得到查处。
    各位代表！“十一五”时期so米直播取得的每一个成就都是市委正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻so米直播人民解放军、武警官兵、人民警察和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向长期关心支持台山发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在充分肯定“十一五”时期所取得成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中仍存在不少突出问题：经济总量还不够大、发展质量和效益仍需提高，自主创新能力和产业竞争力还不够强，服务业占GDP比重偏低，镇级经济发展不平衡；基础设施建设和社会事业发展相对滞后，民生问题还需进一步解决，社会仍存在不稳定因素；政府服务质量和效率与群众、企业和基层的期望仍存在差距。对此，我们必须予以高度重视，采取有力措施切实加以解决。

“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

    “十二五”时期是so米直播加快转变经济发展方式和深入实施珠三角《规划纲要》的重要时期，也是so米直播全面建设更高水平小康社会、向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期。世界经济结构进入大调整阶段，全国和全省经济将长期保持平稳较快发展，总体上有利于so米直播加快发展。珠三角一体化加速形成，港珠澳大桥、广东西部沿海铁路和中开高速公路等建设，使so米直播后发优势进一步凸显；历经多年发展积聚，特别是一批大项目的顺利推进，为so米直播经济结构优化和提速发展奠定了坚实的基础。但必须看到，so米直播也面临珠三角各地产业升级步伐加快、周边兄弟市区超常规发展的新挑战，影响so米直播发展的矛盾仍有待解决。对此，我们必须认清形势、清醒头脑，抢抓机遇谋发展，开拓创新破难题，奋力开创so米直播科学发展新局面。
    根据中共台山市委十一届十次全会精神，市政府组织编制了《台山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提出以“加快科学发展，建设幸福台山”为核心，坚持大项目拉动、多元化发展的思路，以工业大发展推动经济实现跨越式发展，继续深化改革开放，加大统筹城乡发展力度，努力推动社会各项事业进步，迅速提高人民生活水平，努力打造工业强市、文化大市、宜居城市、幸福侨乡。
    “十二五”时期so米直播经济社会发展主要目标是：到2015年，力争全市GDP达467亿元，人均GDP达4.67万元，财政一般预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标分别比2010年翻一番，在经济总量上再造一个台山。转变经济发展方式取得明显成效，城乡发展环境得到较大改善，社会各项事业全面进步，人民群众的生活质量和幸福感持续提升。
    要实现“十二五”规划目标，必须从以下四个方面下功夫：
    ——着力构建现代产业体系。创造性地贯彻实施珠三角《规划纲要》、珠三角产业布局一体化规划和江门市提出的沿富裕地区边、沿路边、沿海边的“三边”发展战略，初步建成电能源产业基地、先进装备制造业基地、生态休闲旅游基地和现代都市农业基地，规划建设临港精细化工基地。以广海湾地区被省定为精细化工基地为契机，以港口资源和广海湾工业园南区为依托，培育发展以精细化工为主的工业产业和港口物流、海洋渔业和滨海旅游业，壮大海洋经济规模；以新高铜线为主轴，以广海湾工业园北区为中心，大力发展清洁能源装备、汽车零部件、生物制药等新兴产业，推动金属制品、电子电器、家具木业等传统产业优化升级。扶持发展广海大沙和海宴新财富两个环保工业集中区，发展环保产业和配套全市制造业发展。紧紧围绕品牌化、基地化和特色化，做强做优现代农业。壮大提升旅游业，加快发展物流、文化、金融保险等现代服务业，逐步提升第三产业增加值占GDP的比重。坚持把大项目作为推动产业发展的骨干支撑，力促现有大项目加快建设和引进更多大项目。
    ——着力统筹城乡协调发展。制定和实施主体功能区规划，调整优化区域空间开发格局。加快推进高铜线、麻阳线、稔广线等�