台山市工商局党务公开实施方案
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2011-11-30 07:45:21
- 来源： 台山政府网
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为深入发展党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，现结合工商实际，制定台山市工商局党务公开工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以加强党的先进性建设和提高党的执政能力建设为主线，进一步加强党组织民主政治建设，规范党组织工作运行机制，强化对领导班子和党员领导干部权力运行的制约监督，最大限度地扩大党员群众对党组织工作的知情权、参与权、表达权和监督权，促进党务工作制度化、规范化、民主化，为市域跨越式发展和长治久安提供坚强的政治保证。
二、基本原则
（一）服务发展原则。紧紧围绕发展大局，充分调动广大党员群众的积极性、主动性和创造性，确保党务公开服从台山市改革发展稳定大局，服务当地经济发展。
（二）依法依纪原则。按照有关法律法规以及党章和其他党内法规，依法依纪对党务工作进行公开。加强对党务公开工作情况的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。
（三）真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信、公正及时。
（四）积极稳妥原则。正确处理借鉴与创新、长远与当前、对内与对外、公开与保密的关系。按照循序渐进、逐步深入的要求，稳步推进。既要勇于实践、善于创新、有序推进，又要科学安排、慎重稳妥、规范运作。
（五）注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。讲求形式和效果的统一，采取合适的公开形式，做到既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利。
三、目标任务
通过实行党务公开，提高党员参与党内事务的能力，进一步发展党内民主，落实党员民主权利；提高制约和监督党的权力运行的水平，进一步推进权力公开透明运行；提高党组织科学决策的能力，保证党的决策的科学性，赢得人民群众的信任和支持；提高党员领导干部拒腐防变的能力，从源头上防止腐败现象的发生。
四、党务公开的内容、程序、时限、范围和方式
（一）公开内容。
1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。
5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。
6．联系和服务党员、群众情况。听取党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。
7．党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。
8．其他应当公开的事项。
（二）公开程序。
1．制定目录。局党总支、各支部按照公开内容，制定党务公开目录，严格规范公开的内容、范围、方式、时限和承办单位。局党务公开工作领导小组办公室负责审核党总支、支部的公开目录。
2．实施公开。各支部公开目录经审核后，按照规定要求进行公开。以后日常性公开依照公开目录，由本级党组织负责人审核后进行。新增加的需要公开的事项报局党总支部审批后进行。
3．收集意见。党组织在目录公开后，要及时收集党员、群众对党务公开情况的意见建议。
4．处理反馈。党组织要对收集到的意见建议认真分析研究，做出处理或进行整改，确保党务公开成果的运用。要将处理结果及时反馈，力争使党员、群众满意。
5．归档管理。对党务公开的资料及时登记，归档备查。
（三）公开时限。
公开时限分为“长期、定期、即时”三种。“长期”即除公开内容发生变化外，保持持续公开；“定期”指按照月度、季度或年度等进行周期性公开；“即时”指在公开事项发生后及时公开。
（四）公开范围。
公开范围一般面向党的基层组织所属全体党员。对事关本地区本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。
（五）公开方式。
根据党务公开内容和范围，党务公开一般可采用会议、文件、简报、公示栏、电子显示屏、网站等方式进行。同时应健全党内情况通报制度，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
五、党务公开的实施步骤
我局党务公开工作分五个阶段进行：
（一）动员部署阶段（10月初）。
抓好党务公开动员部署，统一思想认识，明确目标任务，全面启动党务公开工作，并结合本局工作实际，建立组织机构，广泛征求党内外意见，制定实施方案。
（二）全面实施阶段（10月）。
抓好任务落实和检查督促，明确任务、要求和时限，责任到人、措施到位，形成合力，确保公开工作按期按质完成。设置意见箱，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见建议；凡是党员关心的热点、难点问题，只要不涉及党内秘密，都必须纳入公开内容。要充分尊重党员群众意愿，最大限度地进行公开。
（三）建章立制阶段（10月）。
要建立健全5项党务公开基本制度：
1．例行公开制度。列入目录的事项应按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报市党务公开办备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由市党务公开办批准并重新修订相关目录条款。
2．依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，对申请的可以公开的事项，由党组织向申请人公开或在一定范围内公开。对已提出申请但暂时不宜公开或不能公开的，由党组织在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况，并报上一级党组织备案。
3．监督考评制度。要把党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对公开情况进行评议，并及时公布评议结果。
4．特邀监督员制度。党的基层组织要建立党务公开特邀监督员制度。监督员由本组织党员担任，也可聘请部分社会人士担任监督员。
5．责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的基层党组织领导成员或责任人，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
要积极探索创新，注意总结好的做法和成功经验，并提炼上升为制度，建立党务公开工作长效机制。
（四）总结提高阶段（10月底）。
对党务公开进行认真梳理，总结经验，丰富内容，规范程序，创新形式，不断探索建立党务公开工作长效机制，使党务公开逐步走向程序化、规范化、制度化轨道，推动党务公开工作的深入发展。
(五)检查验收阶段(11月)
根据市委党务公开工作领导小组的党务公开工作考核要求，做好相关工作，迎接检查考核小组对我局开展党务公开工作的检查验收。
六、党务公开的要求
（一）围绕提高党的执政能力创新。党总支、各支部要紧紧围绕提高党的执政能力和领导水平，以改革创新的精神推进党务公开工作，加强和改进党的建设，以党务公开工作促进科学执政、民主执政、依法执政，不断提高领导科学发展的能力和水平。
（二）围绕本地本部门特色创新。党总支、各支部要立足工商工作实际，充分发挥主观能动性和创造性，大胆探索，勇于创新，突出特色，注重个性，力求党务公开工作彰显鲜明特色，充满生机活力。
（三）围绕发挥党员主体作用创新。党总支、各支部要始终把党员群众的参与作为深化党务公开的推动力，不断创新工作方式方法，充分发挥党员在党务公开中的主体作用，力求在维护和保障好党员群众知情权、参与权和监督权上实现新突破，进一步发展党内民主，促进党的建设。
（四）围绕推动各项工作创新。党总支、各支部要将党务公开工作融入党的全局工作之中，紧紧围绕推动各项工作探索创新，做到与深入开展创先争优活动相结合，与基层规范化建设相结合，与加强党员干部能力作风建设相结合，与优化经济发展环境工作相结合，与政务公开相结合，以党务公开工作凝聚发展合力，激发工作动力，推动台山市经济社会又好又快发展和工商事业不断取得新的更大成效。
六、加强组织领导，确保党务公开工作取得实效
（一）坚持党组统一领导。党总支、各支部要把推行党务公开工作列入重要议事日程，健全组织机构，切实把党务公开各项工作落到实处。党总支成立党务公开工作领导小组，由党组书记、局长程永跃任组长，其他局领导任副组长，机关各单位负责人为成员，局党务公开工作领导小组负责贯彻落实上级党务公开工作的决策部署，结合台山市工商工作实际，提出贯彻落实意见建议；研究制定局党务公开工作计划，部署工作任务；检查、指导和督促各支部党务公开工作任务的落实；研究和协调解决工作中存在的重大问题和重要事项。
工作小组下设办公室，办公室设在人事监察股，承担日常工作，所需工作人员根据情况从相关股室抽调。办公室主任：甄文利，副主任：颜晓东、邝飞武，成员：王艳秋、陈崑嵛、李伟宏、林立菁。局党务公开工作小组负责传达贯彻局党务公开工作领导小组的有关会议精神及决策部署；提出局党务公开工作的实施意见和方案；及时总结推广各支部党务公开工作经验；完成领导小组交办的各项工作任务。
（二）发挥部门职能作用。党务公开工作领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，做好组织协调、检查指导和督促落实党务公开工作。人事监察股负责党务公开日常工作，承担领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设与党风廉政建设相关内容的公开任务，办公室负责市委、局党组重大决策及相关情况的公开。各党支部要结合工作特点，加强舆论宣传。
（三）抓好党务公开与其它公开的有机结合。党务公开在所有公开工作中具有核心地位，对推动其它公开工作有着积极的促进作用。要通过开展党务公开，进一步规范和深化系统政务公开、局务公开，使各项公开工作提高到一个新的水平，从而达到相互促进、协调运转的良好效果。
附：《台山市工商局党务公开目录》[UPLOAD=xls]2011/11/30/11304216380.xls[/UPLOAD]
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