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        2023年，台山市市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实市委市政府决策部署，紧紧围绕市场监管工作职能，扎实开展法治政府建设。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大so米直播法治建设的重大部署

        一是坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，并将习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习党的二十大so米直播“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”的重要论述，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，认真贯彻落实市委市政府全面依法治市、法治政府建设的工作要点。

        二是组织召开学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会，邀请市委宣讲团成员授课解读党的二十大精神，深刻领会报告的精神实质和丰富内涵。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推动法治建设

        一是将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习了《习近平著作选读》中so米直播全面依法治国以及习近平法治思想等重要论述，发挥领导以上率下的作用，形成良好的学习氛围。

        二是将习近平法治思想、“一规划两纲要”、全面依法治国、法治政府建设等内容纳入我局印发的《与法同行》学法期报，加强领导干部对法治思想的学习，不断提高我局执法人员法治意识和依法行政能力。

        三、切实履行推进法治建设第一责任人职责，着力强化法治意识

        一是贯彻落实法治建设第一责任人职责。我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，担任局依法行政暨法治建设工作领导小组组长，坚持加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实市委市政府so米直播法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治建设工作，定期听取法治工作情况，协调解决工作中的重点难点问题；严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和落实年度述法要求。

        二是带头尊法学法守法用法。带头深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，积极参加了8期2023年江门市法治能力提升主题培训班，不断提升运用法治思维和法治方式的能力；在党组（中心组）扩大会议开展了9期“会前学法”，学习《行政处罚法》《药品网络销售监督管理办法》《医疗器械经营监督管理办法》等法律法规规章。

        四、2023年推动法治政府建设的主要工作举措和成效

        （一）稳步推进“放管服”改革

我局持续推进证照分离、一照通行、简易注销改革，实行企业省内迁移“一网通办”；大力推广开办企业“一天办结”，提高准入效率；加大商事登记全程电子化、“微信+智能化”审批服务，实现商事登记“零见面”办理。今年以来，共有12833家市场主体通过网上办理业务，网办率达到94.46%，办理省内“一站式”迁移通办商事登记业务83宗，办理一般经营性企业设立登记2小时办结1483宗，281家企业办理了简易注销，44家企业从外地迁入台山，共为1243家企业免费刻章4835枚，共免费38.66万元。截至目前，全市现有市场主体54200户，同比增长了5.85%；新发展市场主体5872户，以小微企业为主力的私营企业、个体工商户新开业分别为1226户和4365户。

        （二）扶持市场主体高质量发展

        一是持续推进“个转企”工作。加大“个转企”相关政策宣传力度，大力扶持个体工商户转型升级，为申请升级企业提供高效便捷服务。2023年以来，so米直播共办理“个转企”业务108宗。

        二是强化知识产权运用与保护。2023年以来，通过实施质押融资倍增计划，带动知识产权无形资产转化运用，已有64家企业实现质押融资近4亿元，各项指标提前超额完成。指导1家企业获省高价值专利培育布局中心建设项目，共获项目资金达20万。指导1家企业参加首届粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛，荣获银奖。“台山蚝”通过申请获国家地理标志证明商标，支持“台山咸鱼”“冲蒌黑皮冬瓜”申请地理标志证明商标，加大“台山大米”品牌推广。截至目前，全市发明专利授权42件同比增长52.94%，发明专利拥有量484件同比增长9.26%，PCT申请2件；新增商标注册746件，累计有效商标注册9423件，同比增长9.85%。

        三是推动企业高质量培育发展。2023年以来，我局推进实施企业首席质量官制度，开展企业首席质量官培训，提升企业质量管理水平；支持企业建设质量提升创新中心，推荐so米直播4家企业参与申报江门市质量提升创新中心，其中1家企业确认为2023年江门市质量提升创新中心；落实“百千万高质量发展工程”，加强质量技术帮扶，建设台山市硬木筷子行业质量基础设施“一站式”服务站，为43家相关企业提供标准、商标注册、技术检测等服务。

        （三）强化信用监管工作

        一是全面推进“双随机、一公开”监管。截至2023年 10月 31 日，so米直播应用“双随机、一公开”抽查系统应开展单部门抽查计划83个，已完成87个，完成率104.8%；应开展跨部门联合抽查计划74个，已完成55个，完成率74.32%。超出“部门联合抽查任务占所有双随机抽查任务10%以上”的考核指标。

        二是大力推进企业年报信息公示。截至2023年6月30日，so米直播应报2022年度市场主体49790户，已报市场主体38591户，总年报率为77.51%，其中：企业10796户，企业年报率为97.19%；农专社453户，农专社年报率为84.67%；个体户27342户，个体户年报率为71.68%。

三是全面建立经营异常名录管理制度，严格落实市场主体经营异常名录等信用监管措施。2023年以来，我局将全市逾期年报的市场主体列入（标记）经营异常名录（状态）共10742户，将3097户符合条件的市场主体全部移出经营异常名录。

        （四）强化食品、工业产品质量和特种设备安全监管

        2023年以来，完成“千人6批次”的食品抽检2190批次、农贸市场食用农产品快检67934批次，不合格食用农产品处置率为100%，有力维护人民群众“舌尖上的安全”。推进“湿粉统一查”、校园食品、预制菜食品、食用植物油、餐饮质量提质、食品小作坊提质等食品安全监管，严防严管严控食品安全风险。推动so米直播195家学校食堂完成了“互联网+明厨亮灶”升级改造，推广so米直播3362家餐饮单位使用“食安快线”平台学习食品安全知识。积极开展电动自行车及电池、燃气具、摩电头盔、水暖卫浴等产品开展质量安全专项整治行动，查办工业产品质量违法案件14宗。积极开展特种设备安全隐患专项整治行动和电梯质量安全提升行动，查办特种设备违法案件10宗。持续整治“飘红”特种设备，超期未检率为0.42%，远低于江门局1%的“警戒线”，工作成效显著。

        （五）加大药品、医疗器械、化妆品安全监管力度

2023年以来，完成药品抽检74批次，医疗器械抽检27批次，化妆品抽检16批次，化妆品现场快筛快检4批次。开展药品网络销售、中药饮片、药品零售企业GSP跟踪检查、乙类非处方药药店等专项检查，查办药品违法案件16宗。开展医疗器械质量安全、医疗美容医疗器械等专项整治，查办医疗器械违法案件6宗。加强对电子商务平台、线下主流商区、美容美发机构、宾馆、专卖店、连锁店等领域的化妆品监督检查，查办化妆品违法案件31宗。强化药品、医疗器械不良反应监测工作，定期对各监测单位上报的情况进行通报，不断提高监测上报工作的有效性和及时性。

        （六）深入推进公平竞争审查工作

        召开2023年公平竞争审查工作部门间联席会议和公平竞争审查工作业务培训，全市33个部门单位和17个镇街共109人参会，有效提升公平竞争审查工作业务能力。开展2023年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展公平竞争审查情况自查工作，其中增量审查文件31份，存量清理梳理文件71份，废止修订1份，核查风险提示文件161份，目前清理工作已完成。

        （七）完善制度规范，坚持科学民主依法决策

        一是全面梳理行政执法事权清单。完成赋权至镇（街）实施的政务服务事项的梳理工作，定期完善更新省级统筹的权责事项，形成本级权责事项目录，确保依法行政。

        二是依法做好规范性文件管理。印发《台山市市场监督管理局规范性文件管理规定》《台山市市场监督管理局2023年度规范性文件制定计划》，从制度上加强对行政规范性文件的管理工作；对我局现行有效的规范性文件开展专项清理工作，其中1份规范性文件提出修订意见；完成了《台山市实施标准化战略专项资金使用管理办法》有效期届满前的评估，对该拟修订的《办法》进行征求意见、合法性审查等工作，确保《办法》的修订严格依法、符合程序规范要求。

        三是规范行政决策行为。严格执行《台山市重大行政决策程序规定》，认真实施《台山市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核目录清单》，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件，严格执行部门负责人集体讨论制度。同时，调动法律顾问和公职律师工作积极性，严格规范性文件和重大行政决策合法性审核。

        （八）严格规范公正文明执法，大力加强市场监管领域执法

        一是加强行政执法监督。持续推进行政执法“两平台”应用全覆盖，加强对“两平台”应用的远程操作指导，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕。积极开展行政执法监督调研、行政处罚案卷评查等工作，分阶段有序地对办结的行政执法案卷开展自查自纠，对存在的问题积极落实整改。2023年以来，共开展了行政执法监督调研、行政处罚案卷评查等工作4次。

        二是加强市场监管领域监管执法。深入开展食品、药品、医疗器械、化妆品、价格、市场准入、产品质量、特种设备、知识产权、广告等重点领域的安全监管工作，依法打击扰乱市场秩序的违法行为。2023年以来，共查处市场监管领域违法案件422宗，有效地打击了各类违法行为，规范市场秩序，促进法治化营商环境的发展。

        三是落实行政与司法衔接机制。加强与检察院、公安局的沟通对接，积极探讨移送工作的疑难问题，及时做好“两法衔接”平台的信息录入工作。2023年以来，依法向公安机关移送涉罪案件2宗。

四是积极推进乡镇街道综合行政执法改革。印发《台山市市场监督管理局2023年度综合行政执法培训计划》，通过“导师制”加强对镇街综合执法的培训和指导，帮助解决实际执法过程中存在的问题和困难，推动镇街执法职权“接得好”“用得好”“有监督”。组织18个市场监管所开展市场监管所标准化规范化建设工作。

        （九）依法化解矛盾纠纷，切实保障人民群众合法权益

        一是积极妥善处理群众举报投诉。2023年以来，通过政府热线12345、消费者投诉热线12315、部门转办、来访、来信等渠道共受理投诉举报事项2967宗，办结率98%，涉及金额420余万元，依法有效化解了社会矛盾纠纷。

        二是依法做好行政听证工作。2023年以来，共举办行政处罚听证会4场，充分地保障行政相对人的陈述、申辩等合法权利，提升我局依法行政水平。

        三是依法做好行政复议、行政应诉工作。2023年以来，我局共办理行政复议案件4宗，行政诉讼案件7宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

        四是做好专利侵权纠纷行政裁决工作。2023年以来，共处理专利纠纷案件15件，高效化解当事人专利纠纷，维护了权利人的合法权益，保护好知识产权创新成果。

        五是做好司法建议和检察建议答复工作。2023年以来，共收到司法建议书1份、检察建议书5份，对于建议的事项均已落实整改，并已做好答复工作。

        （十）加强法治宣传教育工作，营造良好法治氛围

        一是加强市场监管队伍的法治宣传教育。印发《台山市市场监督管理局2023年度会前学法计划》《台山市市场监督管理局2023年党组理论学习中心组学习计划》，推动落实领导干部学法制度，促进领导干部运用法治思维和法治方式落实到各项工作。开展市场监管领域业务知识培训，组织执法办案、食品安全、“两品一械”等业务知识培训，提高执法人员业务水平和执法能力。开展综合法治知识培训，通过《与法同行》学法活动、行政执法人员综合法律知识、习近平法治思想专题培训等法律法规、法治培训，提升执法人员综合法治素质。

        二是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2023年台山市国家机关普法责任清单》，通过“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“民法典宣传月”“质量月”“医疗器械安全宣传”等主题宣传活动，集中开展法治宣传咨询和社会公益普法活动。创新监管执法普法方式，举行3期“一监到底”网络直播执法活动，扩大普法覆盖面；举行特种设备安全知识进社区及电梯困人事故应急救援演练活动，有效提升so米直播电梯使用单位及维保单位事故响应和应急处理能力；开展知识产权、食品安全、“两品一械”、特种设备安全知识等法律知识“六进”宣传活动，提升各类市场主体诚信守法意识和消费者法治观念。

        五、存在的问题

        一是市场监管涉及领域较多较广且对专业性和全面性要求较高，执法队伍的综合素质、能力水平以及化解矛盾的意识仍有待提升。二是市场经营主体法律意识仍存在淡薄面，部分经营者仍对违法经营存在侥幸心理，普法宣传教育仍需坚持不懈。

六、2024年推进法治政府建设的工作计划

        （一）加强法治建设组织领导，推动法治政府建设。继续深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和“一规划两纲要”，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

        （二）依法全面履行市监职能，不断优化营商环境。继续全面推进“双随机、一公开”；继续深化商事制度改革，优化市场准入准营；继续大力扶持企业发展，做好知识产权的发展和指导工作；继续做好食品、“两品一械”、特种设备、产品质量、价格、认证认可等安全监管工作；继续依法打击各类违法行为，维护市场秩序，优化法治化营商环境。

        （三）加大学法普法力度，营造良好社会法治化氛围。继续强化领导带头学法尊法守法用法，加大法治培训和业务培训力度，提升干部队伍运用法治思维和法治方式能力；积极探索创新普法方式，继续深化“法律六进”，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

台山市市场监督管理局

2023年11月6日