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        2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，台山市市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想及重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会so米直播法治建设的重大部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展市场监管领域各项工作。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会so米直播法治建设重大部署的情况

        一是坚持把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会作为当前和今后一段时期的首要政治任务,并将习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会精神纳入党组理论学习中心组集体学习，专题学习中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报和省委常委会（扩大）会议、全省、江门市、台山市传达学习贯彻党的二十届三中全会精神。

        二是组织召开党的二十届三中全会精神宣讲报告会。2024年9月4日，我局党组书记、局长伍虹灯以《进一步全面深化改革  为中国式现代化注入新动能》为题作为宣讲报告会的专题宣讲，深入阐述了党的二十届三中全会精神。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”、江门市委“1+6+3”工作安排以及台山市委工作要求推动法治建设的具体措施

        一是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、紧密围绕省委“1310”具体部署和“百千万工程”、江门市委“1+6+3”工作安排以及台山市委工作要求与推动市场监管事业高质量发展紧密结合，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党组理论学习中心组学习计划，专题学习《习近平法治思想学习问答》。

        二是将习近平法治思想、“一规划两纲要”和《法治台山建设规划（2022-2025年）纳入党组理论学习中心组集体学习，落实领导带头学习，推动法治政府建设；同时，将习近平法治思想纳入我局制定的《台山市市场监督管理局2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规重点清单》、《台山市市场监督管理局2024年度会前学法计划》、局内网学习园地、《与法同行》学法期报等，加强领导干部对法治思想的学习，不断提高我局执法人员法治意识和依法行政能力，推动法治建设。

        三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

        一是贯彻落实法治建设第一责任人职责。我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，担任局依法行政暨法治建设工作领导小组组长，坚持加强党对法治工作的领导，认真贯彻落实市委市政府so米直播法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治建设工作，保证法治建设工作顺利开展。

        二是带头尊法学法守法用法。带头深入学习二十届三中全会精神和习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式的能力；在党组（中心组）扩大会议开展了10期“会前学法”，学习《中华人民共和国行政复议法》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《牙膏监督管理办法》等法律法规规章。

        四、推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）深化“放管服”改革优化营商环境

        我局持续深化商事制度改革,积极推行“线下全城通办”工作模式,大力推广线上全程网办，深入推行“一照通行”涉企审批服务改革等工作，不断提高企业开办便利度。2024年以来，台山市共办理企业设立网上办1395宗，网办率达99.15%；共办理办理“一照通行”涉企经营许可业务141宗，一般经营性企业设立登记2小时办结1444宗，省内一站式迁移通办商事登记业务90宗。截至目前，so米直播市场主体总量达56438户，同比增长6.82%，新发展市场主体4939户。

        （二）全面推行“双随机+信用”监管新模式

        我局牵头推动全市“双随机、一公开”监管工作,制定《2024年度台山市“双随机、一公开”年度抽查计划》。2024年以来，已开展跨部门联合抽查计划46个，单部门抽查计划96个；严格市场主体经营异常名录、严重违法市场主体“黑名单”等信用监管措施，累计将全市逾期年报的企业、个体户、农民专业合作社共11207户列入（标记）经营异常名录（状态），将符合条件的企业、个体户、农民专业合作社共3239户移出经营异常名录。

        （三）推动市场主体高质量发展

        一是质量强市建设持续发力。2024年以来，我局推进实施企业首席质量官制度，开展企业首席质量官培训，落实辖区规上工业企业任命首席质量官数量283家，提升企业质量管理水平；加强质量技术帮扶，建设台山市硬木筷子行业质量基础设施“一站式”服务站，为123家相关企业提供标准、商标注册、技术检测等服务；加强质量标杆培育，向江门市推荐3家企业作为申报广东省第八届政府质量奖培育对象；发动3家企业申报江门第四届政府质量奖；发动4家企业申报“江门优品”。

        二是知识产权强市有力有效。成立台山市知识产权公共服务中心，为社会公众提供高效便捷的综合性知识产权公共服务。依托商标品牌培育指导站作用，指导“台山优品”图形商标注册成功，并为“台山优品”评选商品提供商标指导服务，推动“台山优品”品牌建设。加强企业商标品牌发展意识，推动地理标志专用标志规范使用，今年新增2家“台山大米”地理标志专用标志使用单位。截至2024年7月底，全市发明专利授权89件，同比增长111.9%，发明专利拥有量549件，同比增长15.34%；新增商标注册652件，累计有效商标注册10238件，同比增长10.67%。

        （四）强化食品、工业产品质量和特种设备安全监管

        2024年以来，完成“千人6批次”的检食品抽检2492批次，不合格83批次，不合格率为3.33%，对于不合格食品的处置已全部进行立案处理，核查处置率达100%，有力维护人民群众“舌尖上的安全”。全力推进“邑食安”和食安快线智慧监管平台，185家学校食堂全部完成“互联网+明厨亮灶”升级改造，今年已通过食安快线培训餐饮单位3626家，进度超过100%。积极围绕电动自行车及配件、燃气具及配件、消防产品等重点产品开展质量安全专项监督检查,以儿童用品、烟花爆竹等22类重点工业产品开展质量安全风险隐患排查整治。抓实“飘红”特种设备动态治理，长期保持超期未检率远低于江门局1%的“警戒线”，工作成效在7个县区局中多次位列第一。

        （五）加大药品、医疗器械、化妆品安全监管力度

        2024年以来，完成药品74批次、医疗器械22批次、化妆品18批次。积极开展药品网络销售、药品使用单位质量管理、麻精药品经营、美沙酮、医疗机构医用氧等专项整治行动，积极开展新型冠状病毒、甲/乙型流感病毒、肺炎支/衣原体等检测试剂专项整治，普通化妆品宣称染发功效类产品专项检查。强化药品、医疗器械不良反应监测工作，定期对各监测单位上报的情况进行通报，不断提高监测上报工作的有效性和及时性；主动与卫健部门沟通配合，依法督促和指导医疗机构规范开展药品不良反应报告与监测，定期对各监测单位上报的情况进行通报。

        （六）严格落实公平竞争审查工作

积极开展“限制竞争条款多”整治和公平竞争审查抽查工作，重点清理2023年出台的限制竞争条款和对全市各单位2023年出台的市场准入和退出、招投标和财政奖补等重点领域的政策措施开展抽查，共抽查各单位出台的文件15份，暂未发现问题。

        （七）严格规范公正文明执法

        一是全面梳理行政执法事权清单，完成赋权至镇（街）实施的政务服务事项的梳理工作，定期完善更新省级统筹的权责事项，形成本级权责事项目录，确保依法行政；依法做好规范性文件管理，对我局现行有效的规范性文件开展专项清理工作；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件，严格执行部门负责人集体讨论制度。同时，调动法律顾问和公职律师工作积极性，严格规范性文件和重大行政决策合法性审核。

        二是积极开展行政执法案卷评查等工作，有序地对办结的行政执法案卷开展自查自纠，对存在的问题积极落实整改。

        三是保持打击市场监管领域违法行为高压态势，深入开展食品、药品、医疗器械、化妆品、价格、市场准入、产品质量、特种设备、知识产权、广告等重点领域的安全监管工作，依法打击扰乱市场秩序的违法行为。2024年以来，我局共计查办市场监管领域案件573宗，移送司法机关涉嫌犯罪案件线索4宗。

        （八）依法化解矛盾纠纷

        一是积极推进消费维权“五进”活动，通过密切与行业协会、基层投诉站沟通合作拓宽消费维权渠道，2024年通过各种渠道受理投诉举报事项3100宗，接受来人来电来访咨询1500多人次，涉及金额200万元，办结率98%。

        二是依法做好行政听证工作。2024年以来，共举办行政处罚听证会5场，充分地保障行政相对人的陈述、申辩等合法权利，提升我局依法行政水平。

        三是依法做好行政复议、行政应诉工作。2024年以来，共办理行政复议案件10宗，行政诉讼案件3宗，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

        四是做好专利侵权纠纷行政裁决工作。2024年以来，共办理专利行政裁决案件15件，高效化解当事人专利纠纷，维护了权利人的合法权益，保护好知识产权创新成果。

        （九）加强宣传教育营造良好法治氛围

        一是加强市场监管队伍的法治宣传教育。印发《台山市市场监督管理局2023年度会前学法计划》《台山市市场监督管理局2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规重点清单》，共开展了10期会前学法，开展了2期应知应会知识专题学习；组织国家工作人员在线学法考试，合格率100%。

        二是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《2024年台山市国家机关普法责任清单》，通过“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“民法典宣传月”“质量月”“医疗器械安全宣传”等主题宣传活动，集中开展法治宣传咨询和社会公益普法活动；持续开展2期“一监到底”网络直播执法活动，扩大普法覆盖面；组织开展2024年一般食品安全事故（Ⅳ级）应急演练，提升so米直播食品安全应急队伍快速反应和危机处置能力；开展知识产权、食品安全、“两品一械”、特种设备安全知识等法律知识“六进”宣传活动，提升各类市场主体诚信守法意识和消费者法治观念。

        五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        存在问题：监管难度的提升与监管力量不足的矛盾长期存在；执法队伍的法治监管意识有待进一步加强；少部分经营者主体责任意识淡薄、食品安全风险漏洞依然存在。

        原因分析：一是基层执法力量不足、青黄不接，法治素质和综合素质有待进一步提高，市场监管涉及领域较多较广且对专业性和全面性要求较高。随着市场经济的发展，新型罕见类型案件多发，新形势下基层匮乏的市场监管执法力量难以满足越发提高的专业化监管需求；二是职业打假投诉呈上升趋势。职业索赔、职业举报的私益性打假人越来越多，不仅严重困扰企业、破坏营商环境，也大量挤占行政执法资源，导致一线执法人员处理举报投诉工作量大增，一线执法力量越显不足；三是部分食品经营主体安全意识淡薄。特别是农村地区食品经营及餐饮服务单位硬件设施差，经营准入门槛低，经营户数量多且小，整体从业人员文化水平不高，缺乏食品安全意识，食品市场监管任务艰巨。

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）坚持党建引领，推动法治政府建设。继续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强党对全面依法行政工作的领导。

        （二）聚焦市监职能，不断优化营商环境。继续全面推进“双随机、一公开”监管模式；继续深化商事制度改革，优化市场准入准营；继续大力扶持企业发展，做好知识产权的发展和指导工作；继续做好食品、“两品一械”、特种设备、产品质量、价格、认证认可等安全监管工作；继续依法打击各类违法行为，维护市场秩序，优化法治化营商环境。

        （三）加大学法普法力度，营造良好社会法治化氛围。继续强化领导带头尊法学法守法用法，加大法治培训和业务培训力度，提升干部队伍运用法治思维和法治方式能力；积极探索创新普法方式，继续深化“法律六进”，扩大法治宣传覆盖面，营造浓厚法治氛围。

台山市市场监督管理局

2024年11月4日