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解读文本：台山市重大行政决策程序规定

图解：台山市重大行政决策程序规定

H5解读：台山市重大行政决策程序规定

台府〔2024〕15号

TSFG2024006

广海湾经济开发区、市工业新城管委会，各镇（街）政府（办事处），市直各单位，上级驻so米直播有关单位：

　　现将《台山市重大行政决策程序规定》印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市司法局反映。

台山市人民政府       

2024年10月21日       

台山市重大行政决策程序规定

第一章 总则

　　第一条 为了坚持和加强党对重大行政决策的全面领导，健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高重大行政决策质量和效率，明确决策责任，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《广东省重大行政决策听证规定》《江门市重大行政决策程序规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 市人民政府、市人民政府所属部门（含市工业新城管委会）（以下统称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。

　　第三条 本规定所称重大行政决策包括以下事项：

　　（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施，包括教育、就业、医疗卫生、住房保障、社会保障、文化体育、产品质量监管、食品药品安全、交通管理、公共安全、生态环境保护等方面；

　　（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划，包括国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，重点专项规划等；

　　（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施，包括矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然资源和历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史建筑、传统村落、风景名胜区、县级以上文物保护单位、不可移动文物等文化资源；

　　（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目，包括经济社会发展、生态环境保护、民生保障等方面具有重大影响的重大公共建设项目；

　　（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项，包括制定或者调整实行政府指导价、政府定价的重要商品和服务价格，确定或者调整重大社会保障收费和待遇标准等。

　　法律、行政法规对前款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、突发事件应急处置决策不适用本规定。执行上级既定决策部署、未加具贯彻意见转发上级文件所作出的决定不适用本规定。

　　决策机关可以根据本条第一款规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委（党组）同意后向社会公布。年度重大行政决策事项目录应当明确决策事项的名称、承办单位、计划完成时间等。

　　决策事项目录、标准实行动态管理，根据实际情况适时进行调整。

　　未列入重大行政决策事项目录，但符合重大行政决策事项范围和标准的事项，应当执行重大行政决策程序规定。

　　第四条 重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

　　市人民政府重大行政决策出台前应当由市政府党组按照《中国共产党重大事项请示报告条例》等规定，向市委请示报告。

　　第五条 作出重大行政决策应当遵循科学、民主、依法决策的原则，依法履行法定程序。

　　第六条 决策机关办公机构负责本单位重大行政决策工作的统筹协调。

　　市司法局负责本市行政区域重大行政决策工作的指导和监督。

　　决策机关相关部门（机构）按照职责权限负责重大行政决策草案起草、论证、评估和决策执行等工作。

　　第七条 决策机关应当对开展重大行政决策工作所需经费予以保障。

　　第八条 市人民政府重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。

　　上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。

　　公民、法人或者其他组织有权对重大行政决策工作进行监督，提出意见或者建议。

　　第九条 重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容，纳入法治政府建设指标体系，作为法治政府建设年度督察（依法行政考评）的内容。

第二章 决策启动

　　第十条 市人民政府所属部门、派出机关、派出机构（以下统称市人民政府所属部门）或者下一级人民政府应当根据本身职责和全市重点工作，对属于本规定第三条所列范围的事项提出重大行政决策建议。

　　决策机关领导人员可以在工作中提出重大行政决策事项建议。人大代表、政协委员可以通过建议、提案等方式提出重大行政决策事项建议。公民、法人或者其他组织可以向决策机关、决策相关职能部门等有关单位提出决策事项建议。

　　第十一条 市司法局负责汇总审核各方面提出的市人民政府年度重大行政决策建议项目，形成目录建议稿并提交市人民政府审批。

　　第十二条 各镇人民政府及市人民政府所属部门应于每年12月底前，向市司法局报送下一年度的市人民政府重大行政决策建议项目。

　　市政府办公室应在每年12月底前将收集的决策机关领导人员提出的重大行政决策事项建议发送市司法局。

　　市司法局应于每年12月底前通过台山市人民政府门户网站向公民、法人或者其他组织征集下一年度的市人民政府重大行政决策项目建议。

　　有关单位报送建议项目前，应经本单位领导班子集体讨论同意。

　　第十三条 决策机关所属部门（机构）或者下一级人民政府向决策机关提出决策事项建议应当提交书面建议书。建议书的主要内容应当包括：

　　（一）必要性和可行性分析；

　　（二）法律法规和政策依据；

　　（三）拟解决的主要问题；

　　（四）拟采取的主要措施；

　　（五）其他相关材料。

　　公民、法人或者其他组织提出重大行政决策事项建议的，可以只提出事项名称、法律法规依据和主要理由。

　　第十四条 对各方面提出需由决策机关作出决定的决策事项建议，依照下列规定进行研究论证后，由决策机关办公机构报请决策机关决定是否启动决策程序：

　　（一）上级机关提出要求或者决策机关领导班子成员提出决策事项建议的，由决策机关办公机构交有关单位研究论证；

　　（二）各镇人民政府或市人民政府所属部门提出市人民政府决策事项建议的，由提出建议的单位按照有关规定进行论证；

　　（三）人大代表、政协委员等通过建议、提案等方式提出的决策事项建议，由建议、提案承办单位研究论证；

　　（四）公民、法人、其他组织提出的书面决策事项建议，由收到建议的单位或者建议内容涉及的单位研究论证。

　　建议内容涉及的研究论证单位不明确的，由决策机关办公机构研究并报决策机关确定。

　　第十五条 决定启动决策程序的，决策机关应当明确决策事项的承办单位（以下称决策承办单位）和办理期限，由决策承办单位负责拟订决策草案和履行相关决策程序等工作；决策事项涉及两个或以上单位职责的，应当明确牵头的决策承办单位。

　　第十六条 决策承办单位应当按照下列要求，拟订决策草案：

　　（一）广泛深入开展调查研究、全面准确掌握有关信息、充分协商协调；

　　（二）全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策，使决策草案合法合规、与有关政策相衔接；

　　（三）根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。

　　起草专业性较强的决策草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

　　有关方面对决策事项存在较大分歧，需要进行多方案比较的，决策承办单位应当拟订两个以上备选方案，对不同方案的优劣进行说明，并提出倾向性意见。

　　第十七条 决策草案应当包括决策目标、工作任务、措施方法、时间步骤、制定依据等内容，并附决策草案拟订说明、与决策相关的法律、法规、规章和政策。

第三章 公众参与

　　第十八条 决策承办单位应当采取便于公民、法人或者其他组织以及特定群体参与的方式充分听取意见，依法不予公开的决策事项除外。

　　决策承办单位应当结合决策事项的性质类别、复杂程度、影响范围、社会关注度等因素，采取向社会公开征求意见、书面征求意见、听证会、座谈会、实地调研、社会调查、网络平台互动、与特定群体进行沟通协商等方式广泛征询、充分听取社会公众及利害关系人意见，并反馈意见处理情况。

　　第十九条 决策事项涉及有关单位职责，或者与其关系紧密的，决策承办单位应当与其充分协商；不能取得一致意见的，应当向决策机关说明争议的主要问题、有关单位的意见、决策承办单位的意见和理由、依据。

　　决策事项涉及妇女、儿童、老年人或者残疾人等特定群体利益的，决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。

　　决策事项与企业生产经营密切相关，可能对企业切身利益或者权利义务产生重大影响的，应当在决策前通过座谈会、实地调研、问卷调查等方式，充分听取相关企业和行业协会、商会的意见，并按照有关规定听取企业家意见。

　　决策承办单位可以根据决策事项内容和实际需要，听取人大代表、政协委员以及有关基层组织的意见建议。

　　对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的问题，决策承办单位应当及时、准确发布有关信息，并可以通过新闻发布会、媒体访谈、专家解读等方式进行解释说明。

　　第二十条 决策机关应当充分利用政府网站加强公众参与网络平台建设，集中发布信息、征求意见、反馈情况，并通过社交媒体、移动互联网等信息网络途径拓展公众参与渠道，增强与社会公众的交流互动。

　　第二十一条 通过向社会发布草案或征求意见稿方式征求意见的，公示内容应包括决策事项名称、决策草案（征求意见稿）、起草决策的依据和理由，公众反映意见建议方式、渠道和时间，收件地址（含邮箱、传真号）和收件人以及其他应公示的内容。公开草案或征求意见稿征求意见的期限一般不少于30日。

　　重大行政决策草案（征求意见稿）通过以下一种或多种途径向社会公开：

　　（一）政府门户网站；

　　（二）报刊、广播、电视等；

　　（三）新闻发布会；

　　（四）政府公报以及政府办公区、公共图书馆设立的so米直播公示栏；

　　（五）公众知晓的其他载体。

　　市人民政府门户网站是市人民政府重大行政决策征求意见的首选平台，应开设意见征集专栏，规范发布意见征集和意见采纳情况信息。

　　第二十二条 因情况紧急等需要缩短公开征求意见时间的，决策承办单位应当在公告中说明依据和理由，并在草案起草中说明对缩短公开征求意见时间的依据和理由作专门阐述。决策机关办公机构或负责合法性审查的机构审查认为其依据和理由不充分的，将决策草案及其请示件退回决策承办单位，要求其重新按规定公开征求意见。

　　第二十三条 重大行政决策事项直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，或者存在较大分歧的，可以召开听证会。听证程序按照国家、省和江门市的有关规定执行。

　　第二十四条 以座谈会形式征求公众意见的，决策承办单位应当邀请与决策事项有利害关系的公民、法人或者其他组织代表以及相关人大代表、政协委员、行业专家学者参加，一般于座谈会召开的5个工作日前将座谈会材料送达与会代表。

　　座谈会中，对与会代表提出的书面或口头建议意见，决策承办单位应如实逐条做好收集、记录，并制作会议记录，交与会代表审阅后签字确认。

　　对收集、记录的建议意见，应逐条进行分析，形成书面报告，连同决策草案一并提交决策机关审议。

　　第二十五条 以实地调研方式征求公众意见的，决策承办单位应当选取与决策事项密切相关、真实反映实际情况或者施行效果、具有决策参考意义的考察地点和对象，深入一线和基层，并形成书面调研报告。

　　第二十六条 以社会调查方式征求公众意见的，决策承办单位可以委托无利害关系的第三方专业机构进行。第三方专业机构组织社会调查应当遵守有关保密规定，并形成书面调查报告。

　　第二十七条 以网络平台互动方式听取意见的，决策承办单位应当明确决策事项听取意见的主要内容、意见提交期限和方式等。

　　第二十八条 除以上规定方式之外，决策承办单位可以采取其他适当便捷的方式，扩大公众知悉范围，运用社交媒体、移动互联网等信息网络拓展公众参与渠道，激发公众参与的热情和积极性，实现公众参与决策常态化。

　　第二十九条 对社会公众提出的合法合理意见建议，决策承办单位应当予以采纳；对不予采纳的意见建议，应当说明理由，形成公众参与反馈意见采纳情况。

　　第三十条 决策承办单位应当在征求社会公众意见期限结束后5个工作日内，将公众参与反馈意见采纳情况通过政府网站等方式向社会公开，公众反馈意见数量较多、涉及事项较复杂的，经决策承办单位主要负责人同意，可以延长5个工作日。

　　公众参与反馈意见采纳情况应当包括以下内容：

　　（一）公众参与基本情况；

　　（二）反馈意见及采纳情况汇总表；

　　（三）需要说明的其他情况。

　　决策承办单位公示社会公众参与反馈意见采纳情况时，应注意保护相关单位和人员的隐私。

　　第三十一条 决策承办单位向决策机关提交重大行政决策草案时，应当同时附上征求公众意见网页截图及公众反馈意见采纳情况。

第四章 专家论证

　　第三十二条 对专业性、技术性较强的决策事项，决策承办单位应当组织相关领域的专家或者专业机构，对其必要性、可行性、科学性等开展咨询论证。

　　第三十三条 决策承办单位组织专家、专业机构论证，可以采取召开论证会、书面咨询意见、委托咨询论证等方式。

　　选择专家、专业机构，应当坚持专业性、代表性和中立性，注重选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有直接利害关系的专家、专业机构。

　　决策承办单位召开论证会的，应当提前7日向参与论证的专家、专业机构提供决策草案、草案说明、论证重点以及相关材料。

　　第三十四条 专家、专业机构应当独立、客观、公正、科学地提出论证意见，对知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私依法履行保密义务，并对提出的论证意见负责；提供书面论证意见的，应当有专家署名、专业机构盖章。决策承办单位应当支持其独立开展工作，不得提出倾向性意见或者暗示。

　　第三十五条 专家、专业机构参与重大行政决策咨询论证工作，可以向决策承办单位申请查阅有关参考资料。

　　决策承办单位邀请专家、专业机构参与重大行政决策咨询论证工作的，应当按照有关规定支付咨询费。

　　第三十六条 决策承办单位应当对专家论证意见进行汇总整理、分析研究，形成专家论证报告。

　　决策承办单位应当将专家、专业机构提出的咨询论证意见和建议作为重大行政决策的重要参考，对合理可行的予以采纳，对不予采纳的意见和建议，应当说明理由。

　　第三十七条 市人民政府可以根据需要建立专家库，未建立专家库的，决策承办单位可以从省、江门市设立的重大行政决策咨询论证专家库中选取专家。

第五章 风险评估

　　第三十八条 决策事项可能对国家安全、政治安全、经济发展、社会稳定、公共安全、生态环境等造成不利影响的，决策承办单位或者决策机关指定的有关单位应当进行风险评估，或者委托具备相应资质的专业机构、社会组织等开展第三方评估。

　　对法律、法规、规章规定应当开展环境影响评价等专项风险评估的决策事项，按照相关规定执行。按照相关规定已对有关风险进行评价、评估，且情况未发生重大变化的，不作重复评估。

　　第三十九条 风险评估应当按照下列程序进行：

　　（一）制定评估工作方案。明确评估目的、对象、内容、标准、步骤、方法和时限等；

　　（二）充分听取意见。采取舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析和召开座谈会等方式，充分听取有关单位、利益相关方和社会公众的意见；

　　（三）全面分析论证。对收集的相关资料进行综合分析研究，全面查找风险源、风险点，运用定性分析和定量分析等方法，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判；

　　（四）根据评估情况相应确定风险可控程度；

　　（五）形成风险评估报告。

　　第四十条 风险评估报告应包括以下内容：

　　（一）评估事项和评估过程；

　　（二）评估方法和评估依据；

　　（三）各方意见及其采纳情况；

　　（四）决策可能引发的风险；

　　（五）风险评估结论和对策建议；

　　（六）风险防范措施和处置预案。

　　第四十一条 风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。

　　决策机关认为决策事项风险可控的，可以作出决策，并应采取有效的防范、化解措施；认为风险不可控的，在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策；认为风险不可控，且采取相应措施仍不能将风险调整至可控的，应当暂停或者终止决策。

第六章 合法性审查

　　第四十二条 决策承办单位集体讨论市人民政府重大行政决策草案前，应由本单位负责法制工作的机构对决策草案进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交本单位集体讨论。

　　经决策承办单位集体讨论通过后的市人民政府决策草案，在提请市人民政府讨论前，应当送请市司法局进行合法性审查。不得以征求意见、会签等方式代替合法性审查程序；任何单位和个人不得对市司法局提出审查的倾向性意见要求。市人民政府重大行政决策草案未经市司法局合法性审查或者经审查不合法的，不得提交市人民政府讨论。

　　市人民政府所属部门以自身名义作出、调整重大行政决策的合法性审查工作由其负责法制工作的机构承担，市司法局不承担该单位的重大行政决策合法性审查工作。

　　第四十三条 决策承办单位送请决策机关负责合法性审查的部门（机构）进行合法性审查时，应当提交以下资料，并对其真实性、完整性负责：

　　（一）决策草案和起草说明；

　　（二）决策事项制定的法律、法规、规章等依据；

　　（三）履行公众参与、专家论证、风险评估程序的，提交已履行相关程序的材料，同时报送社会公众意见采纳情况、专家论证意见采纳情况、风险评估报告等有关材料；没有履行公众参与、专家论证、风险评估程序的，提交未履行相关程序的说明；

　　（四）决策草案涉及市场主体生产经营活动的，应当提供公平竞争审查有关材料；

　　（五）其他需要报送的有关材料。

　　属于市人民政府决策事项的，还应提交决策承办单位负责法制工作的机构的书面合法性审查意见以及决策承办单位集体讨论决策草案的材料。

　　提供的材料不符合要求的，负责合法性审查的部门（机构）可以退回，或者要求补充。

　　第四十四条 负责合法性审查的部门（机构）在合法性审查过程中，应当组织法律顾问、公职律师提出法律意见。必要时，可以要求决策承办单位解释说明、组织咨询论证或者补充完善有关程序。

　　法律顾问、公职律师与决策事项有直接利害关系的，应当主动申请回避。

　　第四十五条 合法性审查内容包括：

　　（一）决策事项是否符合决策机关的法定权限；

　　（二）决策草案的形成是否履行相关法定程序；

　　（三）决策内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。

　　第四十六条 送请合法性审查，应当保证必要的审查时间，一般不得少于7个工作日。补充材料、征求意见、咨询论证的时间不计入合法性审查期限。

　　第四十七条 负责合法性审查的部门（机构）应当及时提出合法性审查意见，并对合法性审查意见负责；对国家和省尚无明确规定的探索性改革决策事项，可以明示法律风险，提交决策机关讨论。

　　第四十八条 负责合法性审查的部门（机构）认为决策草案形成程序或内容存在合法性方面问题的，送审单位应当根据审核意见进行必要的调整或者补充。

　　对审核意见有异议的，送审单位可以自收到审核意见之日起5个工作日内书面向负责合法性审查的部门（机构）提出具体意见及理由，负责合法性审查的部门（机构）应在收到异议之日起5个工作日内进行研究并作出书面回复意见。送审单位与负责合法性审查的部门（机构）经协商沟通就有关问题无法达成一致意见的，送审单位可向决策机关申请复核。

第七章 集体讨论

　　第四十九条 决策承办单位提请决策机关讨论决策草案，应当向决策机关办公机构提交下列材料：

　　（一）提请决策机关讨论决定的请示；

　　（二）决策草案及起草说明；

　　（三）决策事项制定的法律依据和政策依据；

　　（四）履行公众参与、专家论证、风险评估程序的，提交已履行相关程序的材料，同时报送社会公众意见采纳情况、专家论证意见采纳情况、风险评估报告等有关材料；

　　（五）决策草案涉及市场主体生产经营活动的，同时提供公平竞争审查有关材料；

　　（六）决策机关负责合法性审查的部门（机构）出具的书面合法性审查意见；

　　（七）其他与决策事项相关的材料。

　　属于市人民政府决策事项的，还应提交决策承办单位经集体讨论同意上报决策草案的会议记录或会议纪要；

　　决策承办单位提交的材料不齐全的，决策机关办公机构应当要求决策承办单位及时补齐。

　　第五十条 决策事项应当经决策机关全体会议、常务会议或者行政首长办公会议讨论决定。未经集体讨论的，不得作出决策。

　　第五十一条 决策机关办公机构经对决策承办单位提交的决策事项草案等材料进行审查后，认为可以提交决策机关讨论决定的，应当将决策事项草案及相关材料报决策机关分管负责人审核后，由决策机关行政首长决定提交决策机关全体会议、常务会议或者行政首长办公会议讨论决定。

　　决策机关办公机构认为不能提交决策机关讨论决定的，经请示决策机关行政首长或者分管负责人同意后，退回决策承办单位，并书面说明理由。

　　第五十二条 决策机关集体讨论决定决策事项时，决策机关办公机构、决策承办单位、负责合法性审查的部门（机构）负责人应当列席会议，其他与决策事项相关的单位负责人可以根据实际需要列席会议。

　　第五十三条 决策机关集体讨论决策事项按以下程序进行：

　　（一）决策承办单位就该决策事项的有关情况作出说明；

　　（二）会议组成人员充分发表意见；

　　（三）经行政首长同意，列席人员发表意见；

　　（四）行政首长最后发表意见，在集体讨论的基础上对决策草案作出决定。行政首长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。

　　参会人员未发表意见的，视为同意。

　　参加会议人员的意见、会议讨论情况和决定应当如实记录，不同意见应当如实载明。

　　第五十四条 决策草案暂缓审议或者修改后再次提请审议的，从作出暂缓或者修改决定之日起，期限一般不超过1年；超过期限未再次提请审议的，终止决策程序。

第八章 决策公布与归档

　　第五十五条 重大行政决策通过后，除依法不予公开的情形外，决策机关应当及时在本级人民政府公报和政府网站以及在本行政区域内发行的报纸等途径公布重大行政决策。

　　决策承办单位应当同步组织开展解读，充分利用各种媒介，围绕政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位阐释政策，及时发布权威解读。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的重大行政决策，应当说明公众意见、专家论证意见的采纳情况，通过新闻发布会、接受访谈等方式进行宣传解读。

　　第五十六条 决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，由决策承办单位将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。

第九章 决策执行与实施后评估

　　第五十七条 决策机关应当根据法定职责明确重大行政决策具体执行单位（以下简称决策执行单位）。决策执行单位应当制定重大行政决策的具体执行方案，全面、及时、正确执行决策，确保执行的质量和进度，跟踪执行效果，并适时向决策机关报告决策执行情况。

　　第五十八条 决策机关应当根据决策内容和工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，对重大行政决策事项执行情况进行监督。

　　有关单位在对重大行政决策执行情况进行监督时，发现决策存在问题的，应当及时向决策机关反馈，并提出改进建议。

　　人大代表、政协委员发现决策执行存在问题的，可以通过建议、提案等方式向决策机关提出意见建议。

　　公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其执行存在问题的，可以通过信件、电话、电子邮件等方式向决策机关或者决策执行单位提出意见建议。

　　第五十九条 依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。

　　第六十条 决策执行单位发现作出重大行政决策所依据的客观情况发生重大变化，或者决策执行中发生不可抗力等严重影响决策目标实现的，以及公民、法人或者其他组织提出较多意见的，应当及时向决策机关报告。需要作出重大调整的，应当依照本规定履行决策机关集体讨论等相关法定程序；情况紧急的，决策机关行政首长可以先决定中止执行，但是必须记录在案，并于事后在决策机关常务会议或者全体会议上说明理由。

　　第六十一条 有下列情形之一的，决策机关应当组织决策后评估，并确定承担评估具体工作的单位（以下简称评估单位）：

　　（一）重大行政决策所依据的法律、法规、规章、政策或者其他客观情况发生重大变化；

　　（二）重大行政决策实施后明显未达到预期效果；

　　（三）公民、法人或者其他组织提出较多意见；

　　（四）决策机关认为有必要。

　　评估单位可以自行开展或者委托专家、专业机构、社会组织（以下称受委托评估机构）开展决策后评估，但不得委托决策作出前承担主要论证评估工作的专家、专业机构和社会组织进行评估。

　　对于实施周期较长的重大行政决策，评估单位或者受委托评估机构可以开展阶段性决策后评估。

　　第六十二条 重大行政决策后评估主要包括以下内容：

　　（一）决策实施的基本情况；

　　（二）决策实施的成本与经济社会效益分析；

　　（三）决策实施在特定对象中的接受程度；

　　（四）决策实施带来的近期效果和长远影响；

　　（五）决策实施过程中存在的问题和主要原因。

　　第六十三条 重大行政决策后评估按照下列程序进行：

　　（一）成立评估小组。评估小组由评估单位或者受委托评估机构的相关人员组成，吸收人大代表、政协委员、专家学者、人民团体、基层组织、社会组织等参与。

　　（二）制订评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估对象与内容、评估标准与方法、评估步骤与时间安排、经费预算、组织保障等。

　　（三）开展调查研究。调查决策实施情况，收集决策相关信息，以及与决策实施有关的行政机关及其他相关单位、利害关系人和社会公众的意见和建议。

　　（四）形成评估报告。对收集的有关资料进行综合分析研究，形成评估报告。

　　第六十四条 重大行政决策后评估报告应当包括以下内容：

　　（一）评估工作的基本情况；

　　（二）评估内容，包含决策实施的基本情况、决策目标实现程度等；

　　（三）决策实施过程中存在的问题、原因分析、继续实施的潜在风险及改进对策；

　　（四）对决策事项延续、调整或者终结的建议；

　　（五）其他需要说明的问题。

　　第六十五条 开展决策后评估，应当全面调查了解重大行政决策的实施情况，运用科学的方法和技术手段收集、分析和研究相关资料，及时进行分类整理，客观全面地作出评估。

　　与重大行政决策实施有关的行政机关以及其他相关单位应当按照评估单位的要求，提供与重大行政决策实施情况有关的材料和数据，协助做好决策后评估工作。

　　第六十六条 决策后评估结果应当作为重大行政决策继续实施、调整、中止或者终止执行的重要依据。

　　决策机关根据决策后评估报告的建议对决策作出重大调整的，应当经决策机关全体会议、常务会议或首长办公会议讨论决定。

　　第六十七条 对重大行政决策后评估报告so米直播完善有关配套制度、改进行政管理工作的建议，有关行政机关应当予以重视并认真研究处理。

第十章 法律责任

　　第六十八条 决策机关违反本规定的，由上一级行政机关责令改正，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。

　　决策机关违反本规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依法追究责任。

　　决策机关集体讨论决策草案时，有关人员对严重失误的决策表示不同意见的，按照规定减免责任。

　　第六十九条 决策承办单位违反本规定，有下列情形之一，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任：

　　（一）未按照规定履行重大行政决策程序的；

　　（二）在履行重大行政决策程序中失职渎职、弄虚作假的。

　　第七十条 决策执行单位违反本规定，有下列情形之一的，由决策机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法追究责任：

　　（一）对决策机关作出的重大行政决策以及调整重大行政决策的决定，拒不执行、推诿执行或者拖延执行的；

　　（二）执行中发现重大问题瞒报、谎报、漏报的。

　　第七十一条 受委托的专家、专业机构、社会组织违反职业道德或者本规定的，由决策承办单位或者决策机关指定的有关单位、评估单位予以通报批评、责令限期整改；造成严重后果的，有关机关应当取消其决策参与资格，依法追究其相应的法律责任。

　　第七十二条 有关人员在重大行政决策过程中违反保密规定的，依法追究责任。

第十一章 附则

　　第七十三条 重大行政决策事项同时属于行政规范性文件等其他需要履行特定程序事项的，相关程序应当按照规定一并履行，程序相同的，可以不再重复履行。

　　第七十四条 镇（街）政府（办事处）作出、调整重大行政决策的程序，参照本规定执行。

　　第七十五条 法律、法规、规章及其他上级文件对行政机关重大行政决策的作出、调整另有规定的，从其规定。

　　第七十六条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。《台山市重大行政决策公众参与程序规定》（台府办〔2021〕1号）同时废止。