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　　——2023年8月25日在白沙镇第十七届人民代表大会

　　第五次会议上

　　白沙镇人民政府镇长 黄仰东

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是省实施“百县千镇万村高质量发展工程^【1】”的起步之年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全镇上下拼搏奋进、攻坚克难，顺利完成上半年各项目标任务。

　　上半年，我们主要做了以下六方面工作：

　　一、奋力抓招商争项目，发展动力更加强劲

　　经济运行向稳向好。上半年完成一般公共预算收入1260.36万元。规上工业企业总产值62665万元，同比增长26%。固定资产投资46741万元，同比增长45.4%，在全市镇（街）排名第一。社会消费品零售总额3413.3万元，累计增速10.7%。实际利用外资47.21万美元，在全市镇（街）排名第二。1-5月外贸进出口23596万元。

　　发展后劲不断增强。成立2个市镇领导招商小组，围绕四大主导产业，开展招商引资，已引入超亿元项目2个，分别是投资1.2亿元的沃泰环保设备项目、投资1.3亿元的绿之源环保建材。擦亮省农产品加工示范区白沙园区金字招牌，坚持边建设、边配套、边招商，园区已完成A1、B1冷库基础、A1冷库主体工程，污水处理厂设计总承包已开标，三八河支流改造工程设计总承包合同已签订，投资约5亿元的天之百供应链项目已通过台山、江门市招商联席会议。

　　创新动能持续释放。聚焦科技创新，促进成果转化，完成企业技改项目1个，投入技改资金443万元；积极推进科技创新培育及申报工作，发动合能陶瓷、越洋塑料制品、弘成纸业、鸿万电子等企业进行申报；现全镇国家高新技术企业达到5家、科技型中小企业达到15家。

　　二、着力提品质优功能，绿美白沙更有成效

　　基础设施日益完善。推进白沙镇乡道Y301路面改造、县道X809线白沙镇飞鼠地至潮境段路面改建、白沙圩至长江圩（旧火车路）段改造等一批基础设施建设，完成长江村委会横水学校小桥、鱼山小桥升级改造，江门500千伏鳌峰站配套220千伏线路工程已完成塔基建设。落实1.62公里村内道路硬底化，交通路网更通畅、更便捷。加快中山桥、三八河“一河两岸”改造提升工程和中开高速公路塘厦、富美、宁兴、果园四个安置民生工程建设，打造宜居宜业和美白沙。

　　人居环境美化提升。加快推进镇级生活污水处理厂（二期）和村级污水处理设施建设，镇级污水管网铺设已完成80%、生活污水治理率（自然村覆盖率）达到98.7%。落实河长制“五清^【2】”专项行动，“清漂”方面，清理水域面积16.8平方公里，河道垃圾27吨；“清障”方面，清理障碍物3处；“清污”方面，12个入河排污口已全面落实整治。潭江国考断面水质达到Ⅲ类以上，全镇实现水质达标率100%。落实农村保洁长效机制，实现“一村一保洁员”，持续推进农村“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，巩固拓展省级卫生乡镇成效。

　　绿美生态更加宜人。深入推进林长制三年行动计划，助力台山创建国家森林城市。开展植树造林、古树名木保护行动，全镇林业总面积78557亩，森林覆盖率达35.6%。大力发展林下经济，鼓励种植香水柠檬、新会柑、发财树、黄晶果等前景好、价值高的特色林产品。巩固拓展“四小园”建设成效，开展“最美庭院”评选，营造“开窗见绿、出门见景、四季见花”生态新空间。

　　三、大力攻重点谋布局，乡村振兴更具活力

　　“百千万工程”有序开展。成立镇级“百千万工程”指挥部，落实工作项目化、项目责任化、责任时效化，镇村两级共65个重点项目按计划进度已完成64个，完成率98%。全镇20个村（居）划分为工业振兴组、生态农业组、农旅综合组及社区商业组等四个类型，将可利用土地、厂房、资产等村貌民况摸清摸透，落实“一村一策”，制定村（居）发展规划，分片分批、逐步逐年推动村集体经济收入实现“一年见成效、三年有规模、五年大突破”。

　　农业生产稳中向好。全力打好农业生产“第一仗”，春种农作物面积达4.92万亩，实现农业产值82452万元，同比增长6.5%。完成15亩以上撂荒耕地复耕复种1358.99亩，完成15亩以下复耕复种249亩。落实惠农富农政策，足额按时发放41946.83亩耕地地力保护补贴，一次性补贴种粮农户1915户，为2.31万亩早造水稻购买保险。兴修水利设施，加快投资超5000万元的白沙灌溉站、西村电排站等水利工程建设，完成飞矢地等六宗水库除险加固工程。

　　四、聚力补短板惠民生，民生福祉更加殷实

　　民生底色逐步擦亮。坚持在发展中保障和改善民生，上半年共发放供养金、低保金、救助金约135.67万元。开展“银龄安康关爱活动”，为所有60岁以上老年人免费办理意外伤害医疗保险。按月足额发放高龄津贴，上半年累计发放津贴46.493万元。做好适龄妇女“两癌筛查”和适龄夫妇孕前检查工作。落实新会—台山推动江门东西部区域协调发展，围绕公共服务合作，白沙镇中心小学加强与新会圭峰、实验小学结对交流，落实名校长、名老师送教送学。做好“医共体”建设，发挥“传帮带”作用，白沙镇中心卫生院达国家“优质服务基层行”推荐标准。

　　文明成色不断刷新。按照“社工+志愿者”模式，成立白沙镇“8+N”志愿服务分队，注册志愿者达200余人。充分发挥新时代文明实践所（站）枢纽平台作用，整合文化站、文体广场、农家书屋、妇女儿童之家等场所功能，邹村文明村开展200余场理论宣讲、政策解读、法律援助、扶残助残等文明实践志愿服务活动，以文传道、以文兴业、以文惠民。

　　五、全力保安全护稳定，社会治理更显精细。

　　社会治理精准施治。推动“雪亮工程”与网格化管理深度融合，镇综治中心完成升级改造，拓展“信访超市+外送服务”，打通平安白沙建设“最后一公里”。上半年办结信访案件34宗，粤平安综合网格录入事件638件，办结率100%，通过“粤平安”云平台办理事件275件，办结率100%。成功调处劳动纠纷投诉案件10宗，为群众追回拖欠工资50余万元，维护劳动者合法权益。加强社会治安防控体系建设，常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，强力整治电信网络诈骗、非法集资等行为，守护好老百姓“钱袋子”。

　　安全底线坚决守牢。慎终如始抓好食品安全、药品安全、生产安全等重大民生问题，让安全可及、可见、可触。成立《白沙镇推动落实食品安全“两个责任”工作机制领导小组》，推动镇、村两级建立健全工作督查机制，不断改进和完善包保工作，助力化解食品安全风险，保障人民群众饮食安全；制定重大事故隐患整治方案，召开重点企业安全生产专项督查工作会议、工矿商贸行业领域安全事故警示教育培训会议，检查生产经营单位54家次，检查三小场所160家次，排查隐患118处，完成整改108处。

　　六、致力转作风提效能，政府效能更为高效

　　行政效能不断提升。优化政务服务办理渠道，提升服务效率，新设“视频办”专窗，大力推广自助服务终端、“粤省事”“粤商通”“智慧江门”等网上办、自助办渠道。各类服务平台受理事项5590件，办结率100%。坚持依法行政，严格执行重大行政决策程序规定，扎实开展学法普法活动，落实森林违法卫片执法8宗，法治政府建设不断深化。加大政务公开，强化审计、财政监督和整改。自觉接受各类监督，办理各级人大代表意见建议36件、政协提案47件，满意率100%。

　　廉政作风不断改善。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，压实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”、正风肃纪树“新风”，把作风转为成效体现在高质量发展成果上。

　　同时，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等事业取得进一步发展。

　　各位代表！行百里者半九十，致胜利者积跬步。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇委领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体，向所有关心和支持白沙改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全镇经济社会发展仍面临诸多挑战和不足：一是工业发展质量不高，主导产业不够突出，科技引领能力有待加强，经济综合实力有待进一步提升；二是重点工作存在短板弱项，“百千万工程”成效亮点不足；三是教育、医疗等公共服务有待完善，城乡配套服务与群众期望还有差距等。对此，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

下半年工作安排

　　下半年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”^【3】具体部署和江门市委、市政府工作安排，以及台山市委、市政府工作要求，在镇委的领导下，凝心聚力促发展、驰而不息抓落实，扎实推进“百千万工程”，奋力打造高质量发展新白沙。

　　围绕全年目标任务，下半年我们重点做好以下六方面工作：

　　一、在稳定经济发展中打造新引擎

　　夯实工业强镇根基。落实领导联系重点企业和重点项目制度，全力保障在谈项目早落地、签约项目早开工、在建项目早投产。加快已引入的绿之源、沃泰环保等项目动工建设，推动元通新材料、明月纺织等重点项目形成更多工作量、实物量。推动甘蔗林、佳和食品增资扩产，力促创力仕、山度士、诚镒钢铁、向日饲料等企业满产达产。大力推进“个转企、小升规”工作，挖掘更多优质企业上规入库。

　　突出龙头项目带动。强化省农产品加工示范区白沙园区龙头作用，加强与市职能部门联系，协助推动总库容22.5万吨的4个“冷库+干仓”形成更多实物量、工作量，同步加快冷链物流一、二期、市政工程、项目引进等工作，助力冷链物流基地成型起势、预制菜产业集聚加速起步，建设粤港澳大湾区“中央大厨房”。

　　扩大招商释放动能。持续擦亮白沙园区金字招牌，吸引优质资源、优质产业集聚，落实一批创税能力强、带动效应好的企业项目。建立领导班子带头招商、镇村干部全员招商、招商团队专职招商的工作机制，瞄准四大主导产业，发挥白沙乡亲在深圳、港澳招商“联系人”作用，加快招商引资，靠前服务，推动在谈的4个超亿元项目早签约早落地，力争超额完成年内招引4个亿元以上目标任务。

　　拓宽产业发展空间。梳理城镇规划区内建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”，深挖一手用地存量，提升二手用地增量，积极盘活虎山7号、10号地块、原西村矿山水泥厂地块等近千亩二手用地，推动可利用厂房、工地增值增收，力促添美厂房尽快过户，激活发展潜能潜力。

　　二、在夯实乡村振兴中开创新局面

　　发展现代农业。落实撂荒地复耕复种、抓好夏收秋播，扩大种植面积、提升耕作产能，完成可复耕撂荒耕地248.65亩、垦造水田250亩的目标任务。发挥惠杰等4家农业龙头企业作用，采取“合作社+农户”的经营模式，推广万亩水稻、千亩马铃薯、百亩荷塘种植。聚力打造潮境萝卜、龚边咸蛋、西村马蹄等“一村一品”，推动参皇鸡、鹅鸭、新会柑等标准化、规模化种养殖，带动村民增收致富。加快投资额超千万的佳和鸭场选址，探索发展“饲料-鸭场-鸭蛋-蛋制品”产业链，提升农产品附加值。培育养殖户抱团发展模式，推动场地、饲料、技术联盟联合联体，力争鱼塘、鸭、鸭蛋年产值突破1200万元。

　　壮大集体经济。按照联镇带村、强村富民思路，完善“一村一策”，探索“村集体+公司”模式，引导冲泮村在空置小学引入“光伏+民宿”项目，分期滚动导入3000万元项目资金，推动村集体经济稳步增长。创新集体资产管理模式，支持冲云村统筹、统管村组资源，鼓励潮境村整合约500亩可利用土地，引入可经营项目，指导五围村规划滨江休闲经济带，建设“菜篮子”供应基地。确保今年5条村集体收入达20万以上。

　　三、在提升城镇品质中塑造新风貌

　　美化城镇环境。优化生产、生活、生态布局，抢抓施工“黄金期”，谋划推进县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建工程、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建工程立项。加快推进5G、新能源充电桩等新型基础设施，水电路气网、停车位、公厕、排水防涝等基础设施建设，教育、医疗、文化等服务设施及休闲娱乐场所建设，着力打造人民满意的高品质生活空间。

　　厚植生态底色。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实林长制、河长制，林木面积控制在7.8万亩以上，统筹做好水生态修复、水环境治理、水资源节约、水安全保障。深化“厕所革命”，做好农村污水治理、垃圾分类，提升村庄颜值，确保95%以上行政村达到美丽宜居标准。

　　四、在促进民生改善中展现新作为

　　兜牢民生底线。落实就业优先政策，增效扩容“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能人才培训工程，确保城镇登记失业率控制在3%以内。大力发挥镇人才驿站、青年驿站、人才服务窗口积极作用，壮大农村科技特派员队伍，推动人才、资本、技术和管理等要素向农村流动。

　　补齐民生短板。继续推进驻镇帮镇扶村制度，深入开展“银龄安康行动”，加强老年人、残疾人关爱服务，保障妇女儿童老人合法权益。扩大“邑康保”宣传，扩大社会知晓度和受益面，提高医保参保人医疗保障。加强与江门、台山有关部门联动，确保江门市明德学校9月份顺利开学。依托新时代文明实践所（站）、党群服务中心、黄道益体育馆、图书馆，丰富群众的精神文化生活，打通满足群众文化需求“最后一公里”。

　　五、在深化基层治理中取得新成效

　　提升安全保障能力。依托“三十合一”防减救应急指挥平台，实现信息、指令瞬时下达、精确到人、精准调度。压实“三管三必须”^【4】责任，聚焦重点领域，落实安全隐患排查整治，确保完成重大事故隐患专项排查整治任务，坚决守牢安全生产底线红线。开展自然灾害综合风险排查，做好城镇消防、森林防火、防汛抗旱等工作，定期开展训练和联合演练，不断强化镇级应急能力、消防能力，提升队伍的救援能力。

　　提高基层治理效能。优化12345市民热线、企业热线和网上平台功能，探索“党支部+网格员+群众”网格化管理体系，20个网格深入落实“一网格一培训方案”，统筹落实网格应急管理和安全工作。用好“信访超市”“邑网通”等平台，做到小事不出村、矛盾不上交。

　　六、在加强政府建设中展示新担当

　　打造忠诚政府。深入学习贯彻党的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的要求摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　打造有为政府。强化争先进位意识，砥砺实干，对重点任务快速落实，对重大项目全力推进。深化机关效能建设，持续改进工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，营造勇于担事、勤于尽责、善于成事的工作氛围。

　　打造廉洁政府。严格执行“三重一大”、重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。构建节约型政府，驰而不息纠正“四风”，不断压减“三公”经费，切实改进文风会风，把更多精力放在优服务、促发展、保稳定、办实事上。严格落实“一岗双责”，强化党内监督，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把权力关进制度“笼子”。

　　各位代表！东风浩荡满征帆，铆足干劲再出发，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，只争朝夕、真抓实干、团结奋斗，奋力谱写白沙经济社会高质量发展的新篇章！

有关用语说明

【1】“百千万工程”：全称是“百县千镇万村高质量发展工程”。“百”指的是指全省122个县(市、区)、“千”指的是全省1609个乡镇(街道)、“万”是全省2.65万个行政村(社区)。

【2】“五清”：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

【3】“1310”：“1”是锚定一个目标——“走在前列”总目标；“3”是激活三大动力——改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”，包括纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破等。

【4】“三管三必须”：2021年修订的《安全生产法》将“三管三必须”写入其中,明确“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。