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　　──2024年9月3日在白沙镇第十七届人民代表大会

　　第七次会议上

　　白沙镇人民政府镇长  姚乐贵

各位代表：

　　现在，我代表白沙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全省深入实施“百千万工程”加力提速推进的关键一年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全镇上下奋发有为、笃行不怠，经济社会各项事业发展跃上新台阶、取得新成效。

　　一、激活产业发展动力，经济运行更加平稳

　　经济指标增速加快。上半年规上工业总产值6.66亿元，同比增长6.39%。工业投资1.36亿元，同比增长192.81%。技改投资7150万元，同比增长1514%。社会消费品零售总额1297.70万元,同比增长10.41%。外贸进出口预计完成3.5亿元，同比增长5.04%。固定资产投资2.16亿元，完成指导任务的57.74%。一般公共预算收入629.26万元。

　　白沙园区提速建设。联合市直部门加快省农产品加工示范区白沙园区建设，冷链物流项目A1、B1冷库已完成主体工程；C1、C2、C3已完成仓库管桩基础；市政纬二路、经三路等路段已竣工；农产品展贸区D-01地块的部分商业用地（约58.79亩）已完成土地出让等相关工作，规划建设台山特色农产品展销中心、农产品电商直播基地、农产品批发市场及大宗交易中心等，全力打造台山农产品产业文化展示窗口，推动农产品区域品牌建设。

　　产业项目积势蓄能。市镇招商小组开展靶向招商、以商引商，上半年拜访企业25家，挖掘有效项目线索8条，成功引进了投资额为1.5亿元的埃乐斯家庭用品建设项目。江门市、台山市的2个重点项目上半年完成投资8300万元，投资完成率69.17%，超出计划进度的38.3%，知守为实业项目已完成两栋厂房建设，元通新材料项目已完成厂房、宿舍楼建设。积极发动佳和食品、鑫龙涂料、俊强电力3家企业重新认定高新技术企业，推动9家企业申报科技型中小企业。

　　二、增强头号工程实力，城乡融合更加协调

　　空间布局优化提升。开展“百千万工程”乡镇建设规划、国土空间规划编制工作，立足“一核两翼”发展格局，以省农产品加工示范区白沙园区为核心，以北部三八和潮境北片区为“北翼”，南部朗南至潮境南片区等为“南翼”，打造宜居宜游宜商特色小镇。优化美丽圩镇“七个一”项目建设，促进生产、生活、生态共融共生共享。完成中开高速白沙收费站出入口绿化规划编制工作和落实沿线风貌管控提升。

　　乡村产业蓬勃发展。推广“两预两委托”土地流转模式，推行农村集体资产资源网上交易，上半年经镇交易中心累计完成资产资源交易9宗，交易总额为1138万元。全力做好春季农业生产工作，完成4.1万亩春种任务，保障粮食安全。培育新型农业经营主体和特色农产品品牌，锦钊农场入围广东省标杆家庭农场，佳和食品“旦生元”咸蛋黄入选“台山优品”首批名录。探索农村产业振兴新路径，引入天空之王制香厂和四季食品生产公司，生产奇楠沉香五大产品，提升沉香深加工附加值。

　　人居环境持续改善。深化河长制、田长制、路长制、林长制，以“四长共治”推动常治长效，镇村两级河长有效巡河达1258次，镇村两级路长有效巡查公路数达130条。整治乱摆乱卖、占道经营等现象，巩固提升创文、创卫成效。持续开展“三线”整治工作，白沙圩至长江圩（旧火车路）段、县道X809线白沙镇飞鼠地至潮境段线杆已基本完成迁改。加强路网、路灯等后期养护，更换了损坏、残旧的市政路灯131盏。积极推进农房风貌提升工作，完成2处农房“微改造”升级样板。扎实开展农村自建房安全专项整治工作，完成隐患农房整治共计248间。

　　绿美生态提质增效。扎实推动绿美生态建设，广泛开展“美丽庭院”“四小园”建设行动，绘制20个村（居）绿化规划图，利用“四旁”“五边”见缝插绿、植绿造绿。通过召开乡贤座谈会，凝聚各方社会力量参与绿美生态建设，打造“党员林”“公安林”“青年林”。全镇新增绿化面积6.95公顷，绿化长度36.61公里，新添各类乔木4024株，超出计划任务34.1%。

　　三、凝聚民生工作合力，幸福底色更加鲜亮

　　城镇配套日益完善。投入超4700万元完成一批基础设施建设，飞鼠地至潮境段路面改建、白沙圩至长江圩（旧火车路）段“进隆路”扩建、冲泮大道改造等工程全面竣工，白沙镇中心卫生院停车场已完成改造，白沙灌溉站、西村排涝站建成运行。

　　社会保障坚实有力。全面保障民生资金，上半年发放低保供养金约168万元，特困金约339万元。发动适龄妇女“两癌”筛查311人次，适龄夫妇孕前检查235对。按月足额发放高龄津贴，上半年累计发放46.45万元。开展“银龄安康关爱活动”，为我镇60岁以上老年人免费办理意外伤害医疗保险。开展特殊困难老年人居家适老化改造项目，持续运营白沙镇长者饭堂，已开展就餐服务超2000人次。

　　精神文明全面提升。积极推动白沙镇文化站申请省特级文化站评定，大力推进文明村镇创建，依托新时代文明实践所（站）、党群服务中心等阵地，举办春节系列文化活动、职工趣味运动会、送戏下乡等活动，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。深挖名人名村资源，探索丁龙时代价值，成功举行“进隆路”揭牌仪式，助力举办“国际移民与侨乡研究—丁龙及其时代”学术研讨会。

　　四、保持安全生产定力，平安建设更加扎实

　　安全生产形势向好。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，检查企业单位104家次，发现并整改隐患216处。加强食品安全检查，开展包保检查567次，发现并整改问题841个。开展直排式燃气热水器安全隐患排查，排查3559户，发现并整改426处。全面做好“三防”工作，提升应急队伍应急救援能力，加强对省道S274三八圩路段、邹村长安村、朗南水垅村3处地质灾害风险点巡查力度，切实保障人民群众生命财产安全。

　　社会治理扎实有效。有序开展平安建设各项工作，推进网格化治理，“粤平安”综合网格和群众诉求网格事件办结率均为100%；不断创新信访工作机制，上半年受理信访案件已全部完成答复。加强“平安乡村”视频监控建设，有效补充“雪亮工程”监控覆盖，发动村委会、自然村、群众累计安装视频监控663支，助力网格巡查、治安防控，织密治安防控“天网”。

　　五、提高政务服务能力，政府效能更加优质

　　政治建设不断加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　法治建设不断深入。坚持依法行政，扎实推进“八五”普法、村（居）法律顾问工作。自觉接受人大监督，办理各级人大代表意见建议11件、政协提案52件、各类社情民意8件，办结率均为100%。持续优化行政执法“两平台”，落实卫片执法，对国土卫片中发现的非法侵占农田的违法主体进行执法，维护自然资源管理秩序，不断提升群众法治意识。

　　政务建设不断优化。加大政务公开力度，上半年主动公开so米直播46条。推动政务服务“就近办”，上半年受理各类事项6278件，解决率100%。镇村两级“粤智助”“视频办”覆盖率100%，其中镇“粤智助”办理业务量1693宗。积极开展就业创业服务，举办招聘会2场，提供就业岗位139个。

　　作风建设不断巩固。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，结合党纪学习教育契机，加强政府系统党风廉政建设，充分发挥巡察和统计监督作用，廉政为民作风持续改进、政府公信力稳步提升。谋深谋实工作推进落实机制，形成大抓落实、狠抓落实、创优争先、比学赶超的良好氛围，政府自身建设和治理能力不断提升。

　　此外，拥军优属、民族宗教、外事侨务、青年、妇女儿童、工会、统计、档案、地方志、保密等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。

　　各位代表，上半年所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民唯实唯干、拼搏奋进的结果，是社会各界热情关心、全力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心和支持白沙发展的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是受经济大环境影响，各项经济指标压力较大，消费和投资需进一步提振；二是集体经济缺少产业支撑，特色产业发展水平不高，带动作用不明显，农民持续稳定增收尚未实现；三是社会发展与群众期待还存在差距，民生保障、教育医疗等领域存在工作短板。我们一定高度重视发展中的困难、正视工作中的差距，采取有力措施，切实加以解决。

下半年工作安排

　　下半年是完成全年目标任务的攻坚阶段，是加力提速实施“百千万工程”的关键阶段，是经济提质增效的冲刺阶段，也是推动高质量发展的突破阶段。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和江门市委、台山市委工作安排，在镇党委的领导下，抢抓“大桥经济”“黄金内湾”重大机遇，超前谋划、主动作为，扎实推进各项重点工作，构建产业基础更加坚实、乡村振兴更加全面、城乡融合更加深入、农文旅更具活力的良好发展格局。为实现上述目标，我们将重点做好以下五方面工作：

　　一、稳经济、兴实业，逐步壮大产业发展

　　强化产业带动。借力纳入江门大型产业集聚区、江门承接产业有序转移主平台台山片区，我镇将联合市部门加快省农产品加工示范区白沙园区建设，一体推进边建设、边招商、边运营，加快冷链物流项目、市政路网、污水处理厂等项目建设，推动大型集散基地形成更多工作量、实物量，力促白沙园区年内正式投入运营，促使“一区三园”互联互通、互助互补。

　　强化资源驱动。梳理城镇规划区内“三块地”，深挖一手用地存量，提升二手用地增量，主动配合开展白沙园区第一期启动区约1500亩、镇自有250亩一手用地招商引资工作，积极盘活近千亩二手用地，推动可利用厂房、土地增值增收，激活发展潜能潜力、后劲韧劲。

　　强化项目推动。落实以商引商、以侨引商、联合招商，发挥白沙乡亲在深圳、港澳招商“联系人”作用，加快招商引资，加大优质项目线索储备。靠前服务，加快高分智能制造、包顺五金制品等2个超亿元项目落地建设。深化市镇领导挂钩联系企业制度，力争元通新材料年底前投产、知守为实业完成厂房及办公楼建设，推动诚镒钢铁、山度士、向日饲料、绿汇环保等企业满产达产、增资扩产。

　　二、优布局、提品质，持续改善城镇环境

　　坚持规划引领。将村庄建设用地优化与国土空间规划体系整体构建同谋划，高质量编制《白沙镇国土空间总体规划（2021-2035）》。加快编制乡镇建设规划进度，包括建设规划文本纲要和“一库三图一书”在内的全套规划，做实做细“4+7+9+N”内容节点，形成全面支撑镇高质量发展的规划成果。

　　完善基础设施。投入超1500万元加快县道X536白沙镇下屯村至台山开平交界段改建、县道X803白沙镇矮岗村至石龙村段改建、县道X809白沙镇里边村段改建、乡道YE57线改建等路网建设，分段分层完成13段“四好农村路”升级改造，力促“十四五”期间全面打通白沙交通大动脉。投入约200万元升级改造西村排涝站周边基础设施，完善镇生活污水处理厂（二期）管网等配套，推动镇敬老院、居家养老服务站升级改造，在人居环境、公共服务、美化亮化上下功夫，不断补齐民生短板。

　　建设美丽圩镇。投入约600万元，优化提升美丽圩镇“七个一”建设。一个美丽乡镇入口通道，协助市有关部门建设集加油、充电等一体的高速口服务驿站，年底前完成出口环境整治提升，增设特色鲜明的入口标识；一条美丽示范主街，开展道路绿化、人行道路修补、沿街立面整治等提升工作；一处外立面提升样板，年底前对长安街部分外墙开展整治优化工作；一处美丽圩镇客厅，增设电子展示设施，完成规划布局、经济发展等功能展现内容；一个干净整洁农贸市场，增设美观实用的市场标识牌，落实白沙市场环境整治；一条美丽河道，完成河岸绿化维护和优化；一个绿美生态小公园，完成公共设施维护提升、人行道路面修复。

　　三、抓重点、显特色，推进乡村全面振兴

　　落实强村富民。用好驻镇帮镇扶村机制，加强与挂钩市直单位、企业沟通联系，集中力量建好2个入选省典型村培育推荐名单、3个入选江门市典型村，分别为潮境村、冲泮村及新三八村、龚边村、西村村，对后备村实施分类指导、分层培育、分级发展，以示范带动整体跃升。发挥4家农业龙头企业作用，多措并举壮大4家强村富民公司，推广万亩水稻、千亩马铃薯、百亩萝卜种植，发展参皇鸡、蛋鸭、新会柑等标准化、规模化种养殖，延伸饲料—鸭场—鸭蛋—蛋制品产业链，谋划在环朗南村一带建立鸭蛋收购集散点，力争把鸭蛋打造成为联农带农致富蛋、品牌蛋。

　　做实文旅融合。聚力打造300亩潮境萝卜示范种植基地，激发康桥温泉旅游引领力，提前筹备萝卜温泉嘉年华，以“农业+文旅”跨界融合加速资源整合。结合市“全域农文旅融合特色县”新宁铁路侨乡文化特色体验线建设工作，串联碉楼洋楼、古村侨村等文旅元素，逐步增强康桥温泉、潮境龙蟠村、西村博士村、下屯丁龙旧居、邹村邝其照旧居等旅游资源的知名度和影响力，加快景区景点印章制作、旅游路线设计等。

　　四、办实事、惠民生，全面提升幸福指数

　　 兜牢民生底线。继续巩固和提升全民参保质量，提高新就业形态、灵活就业人员等群体参保率。做好就业服务，帮企稳岗，助力就业。继续完善长者饭堂，积极应对人口老龄化。密切关注各类特殊群体的健康状况、生活状况，加强残疾人、孤儿、农村留守儿童生活保障和关爱服务。加强退役军人和优抚对象服务工作，全面提升“双拥”工作水平。

　　筑牢安全防线。坚持安全第一、预防为主，持续推进事故多发、易发领域隐患排查整治，落实安全生产、食品药品安全责任，提升防灾减灾救灾能力。推进“1+6+N”工作体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动排查矛盾纠纷，妥善稳控冲突问题，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

　　五、强执行、抓落实，大力优化政务服务

　　坚持政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府党风廉政建设，强化审计监督、巡察监督贯通协同。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府机关带头过紧日子，坚持勤俭办事，严控部门一般性支出。

　　加强法治建设。全面推动习近平法治思想学习入脑入心、走深走实。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。坚持科学民主决策，推进行政执法公开化、标准化、信息化，扎实做好政务公开和so米直播公开，全面提高政府法治水平，让权力在阳光下运行。

　　强化实干担当。弘扬务实包容、团结拼搏、力争上游的新时代“白沙精神”，树立选人用人正确导向，大兴调查研究之风，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，凝聚合力打造一支对党忠诚、勇于担当、务实进取、廉洁自律的“闯创干”型白沙铁军，营造干事创业氛围。

　　各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、守正创新、拼搏奋进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。