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政府工作报告

（2020年5月21在川岛镇第四届人民代表大会第十次会议上）

川岛镇镇长   谭文伟

各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，也是川岛在全面发展道路上砥砺前行的一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在台山市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，牢牢抓住建设粤港澳大湾区机遇，准确把握新发展理念和高质量发展方向，着力推进稳增长、强基础、重治理、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了目标任务，保持全镇经济社会持续健康发展。

　　过去一年，我们持之以恒补短板、强弱项，较好完成了全年各项重点工作任务，四届人大七次会议上镇人大代表票决的3项民生实事全面完成。

　　过去一年，我们凝心聚力谋发展、促振兴，各项经济指标完成良好。全年一般公共预算收入1853.28万元；固定资产投入16670.84万元,工业投资投入8559万元，均超额完成年度任务指标；社会消费品零售总额425.9万元，同比增长18.11%。

　　过去一年，我们坚定不移争创优、干实事，各项工作硕果累累。我镇在市2019年度小城镇建设考核中荣获一类镇第二名；川岛市场监督管理所荣获全国市场监管系统优秀市场监管所称号；镇武装部荣获江门市标兵武装部称号；镇人大主席团荣获江门市镇街人大示范点称号。

　　一年来，我们重点做了以下工作：

　　一、全力以赴促发展，经济质量稳步提升

　　全域旅游如火如荼。全年经山咀港前往两岛人数达114.1万人次，同比增长7.04%，旅游总收入7.866亿元，同比增长6.3%。通过大力提升景区景点面貌，升级改造码头厕所，推进旅游+海丝文化融合发展，助力so米直播创建成为全国首批全域旅游示范区。成功举办海上丝绸之路旅游推介会、第三届川山群岛健步走大赛等大型活动，打响川岛旅游品牌。开展广东省“互联网+旅游”小镇建设，码头售检票系统上线使用，全力打造“一站式智慧旅游服务”。

　　招商引资成效明显。川岛客运交通升级改造项目进展良好，投入3380万元增置3艘188座和1艘198座高速客船，目前已全部交付使用，海上客运能力显著提升。疫情期间，我镇与省航运集团积极洽谈，于3月25日顺利完成川航船务有限公司股权转让签约。下川国际度假岛旅游项目已发布征地公告，预计今年5月份可摘牌。佛山燃气项目成功签约，深圳融创文旅、山咀海港小镇综合体建设等项目正在积极推进。

　　二、坚持不懈强基础，发展后劲持续增强

　　规划引领优化布局。川岛镇总体规划、下川大湾地区控制性详细规划获得市政府批准并正式实施，山咀片区和金沙滩地区控制性详细规划已报市规委会待审议；飞沙滩景区建设控制规划和沙堤片区控制性详细规划正在完善编制中，进入最终成果优化阶段。17条行政村的村庄规划已完成编制待批。

　　项目建设加速提质。下川独湾防波堤建设工程已完成主体工程并顺利通过验收；Y314东略线南澳至略尾公路全线通车；上川沙堤至大窖山海防执勤道路护岸工程已完工并通过验收；S275百上线北坑至飞沙里段改建工程已基本完成；上川沙堤至冠冲、下川独湾至茅湾海防执勤道路完成路基工程；上川岛国家天气雷达站上山道路改建工程已开始施工；山咀车渡船兼顾货运码头等5个码头工程、省道S275东湾至王府洲段、王府洲至独湾段改建工程、1221等重点项目正加紧推进。

　　基础设施不断夯实。建成平石寨农村公路、三沙路至石屋冲村道、稔坪农村公路；投入250多万元改善港口等基础设施，其中投入42万多元改建山咀千福山庄停车场，缓解旺季停车难问题；大力提升水利设施，投入60万元修复水毁、水库、河堤、排灌渠、水闸以及河道清障清淤等。

　　三、锐意进取重治理，乡村振兴全面铺开

　　污染防治攻坚有力。全面完成镇生活垃圾处置设备及上、下川垃圾填埋场整治项目，完成上川岛6个设置不合理的入海排污口整治。建成21个污水处理站，实现自然村生活污水处理设施全覆盖。全面清理固体废物非法倾倒黑点25处，完成3台生物质锅炉整治工作任务。认真开展河长制“五清”专项行动和河湖“清四乱”工作，清除河湖违法违规建筑4宗。

　　人居环境焕然一新。全镇“三清三拆三整治”工作任务基本完成，村庄基本达到干净整洁标准。“厕所革命”扎实推进，建成标准化卫生农村公厕105间,户厕5335户。全力推进甫草生态宜居美丽乡村示范村创建工作，投入1200万元提升基础设施，实现村庄道路硬底化、集中供水、生活垃圾处理、生活污水处理全覆盖，村容村貌大幅提升。积极打造甫草生态园，推进特色精品旅游线路开发工作。

　　文明新风共创共建。切实做好so米直播全国文明城市创建工作，全年开展新时代文明实践志愿服务12次，主题宣讲33次，各类文化活动14次。大力培育地方特色文化品牌，举办海上龙舟赛、文艺晚会、庆祝新中国成立70周年快闪等活动，快闪活动视频登上“学习强国”。把培树典型作为弘扬社会风尚的重要抓手，先后涌现了“新中国最美奋斗者”杨万基、“全国模范教师”梁伟忠、“江门好人”方女喜等一批先进典型。

　　四、千方百计惠民生，幸福指数持续提高

　　社会保障多措并举。加强救济救灾保障，发放医疗救助人数11人，发放救济粮4吨，解决334户群众的缺粮问题。严抓低保申请工作，做到“应保尽保”“应退尽退”。实现优抚对象优待全覆盖，发放优抚临补款4400元，救助优抚对象5人。成立镇退役军人服务站，提供再就业、困难救助等综合服务，为近700名退役军人、军属等家庭悬挂光荣牌。

　　民生项目服务更优。全年支出400多万元用于补贴川岛籍60周岁以上长者免费乘船以及岛民免费乘坐旅游专线班车，发展成果群众共享。深入开展旅游助力精准扶贫，将甫草村旅游开发项目的收益对31户建档立卡扶贫户实施保底分红。完成飞东等5个卫生站建设，山咀等6个卫生站正在加紧施工。投入18万元对上、下川敬老院进行升级改造。继续实施公益创投综合服务项目，为5730人次提供上门服务，开展社区活动118场。

　　社会管理更加规范。以“黑恶积案清零”为目标，共摸排扫黑除恶线索10条，破案9宗。积极做好重点时段、重点人员信访稳控工作。加强“十合一”防减救指挥平台应用；安全监管持续强化，共排查“三小”场所1352家次，完成安全隐患整改83项,完成全镇13家危险化学品基础信息录入。做好食品安全监管，联合相关部门开展食品安全隐患检查。完善应急管理机制和应急预案，提高处置突发事件的能力。安全生产形势总体稳定，没有发生较大以上安全生产事故。

　　与此同时，武装、“双拥”、优抚、计生、教育、共青团、妇联、工会、保密、档案等工作均取得较好的工作成效。

　　五、转变作风提效能，政府建设得到加强

　　坚持和加强党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉接受人大的法律监督，全年共办理办结人大代表议案（建议）33件，答复率100%，及时受理回复12345政府服务热线事项191宗。扎实推进法治政府建设，完善政府工作规则，稳步推进政务信息公开，重大决策广泛征求意见、集体讨论决定，一批事关全镇经济社会发展大局、事关人民群众利益的重点建议提案列入政府重点工作内容。加强廉政建设，持之以恒正风肃纪，扎实做好省委巡视整改、村级巡察整改工作并取得阶段性成果。严格落实意识形态工作责任制，加强财政预算管理，强化审计监督，严控“三公”经费。

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的业绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府正确领导、镇委科学决策的结果，更是全镇广大干部职工携手奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和以及关心、参与、支持川岛建设发展的驻岛部队、上级各部门单位和各界人士，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是经济运行中仍存在个别短板指标，镇财税收入、对外贸易发展态势不容乐观，历史遗留问题隐患依然存在；二是基础设施水平较低，投资大，重点项目推进阻力重重。三是公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节等。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以有效解决。

　　2020年是特殊的一年，新春伊始，一场新冠肺炎疫情突如其来，打乱了原有的工作和生活节奏。自防疫工作开展以来，全镇在上级的坚强领导下，坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，毫不懈怠抓好常态化疫情防控各项工作，有序推进复工复产，做到“两手抓、两手硬、两促进”。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，但是新冠肺炎疫情对全镇的经济社会发展造成明显的冲击。如今，随着疫情总体趋稳，我镇经济社会正在逐步恢复运行，在这个时候，我们更要增强信心、坚定信念，努力实现全年工作任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十二届九次全会和江门市委十三届十一次全会、台山市委十三届十次全会精神，立足全镇社会经济发展现状，紧抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，以时不待我、只争朝夕的责任感和紧迫感，积极谋划、主动融入大湾区建设，以促旅游、建项目、强基础、做实事为重心，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为川岛全面发展注入新动力而不懈努力。为此，重点做好以下四方面工作：

　　一、坚持全域旅游首位，推动经济高质量发展

　　1、积极培植新税源，加强税收征管。

　　2、大力梳理整合旅游资源、生态资源以及房地两产资源，盘活可开发利用资源资产，吸引市场资本投资。

　　3、跟踪好融创集团岛岸联动文旅项目、山咀海港小镇综合体项目、川岛客运交通升级改造项目、飞沙滩改造项目、金沙滩银基项目及飞沙滩张扬志项目等，抓紧推进下川国际度假岛旅游项目，争取早日开工建设。

　　4、全面统筹推进省级旅游度假区申报工作，加强旅游集散中心景观环境、整洁卫生、文化文明氛围的建设。

　　5、配合做好海丝史迹考古遗址公园建设，协办好第二届国家考古遗址公园文化艺术节。

　　6、积极谋划推进川岛对外开放口岸。

　　7、深入创建全域旅游示范区，一手抓基础设施提质升档，一手抓文化、服务软实力提升，实现与周边地区、景点资源共享。

　　二、坚持项目带动引领，推动乡村振兴迈向新步伐

　　高效推进基础设施建设

　　8、坚持规划先行，加快完成山咀、金沙滩、沙堤、飞沙滩片区控制性详细规划和三洲、略尾、银沙滩、王府洲控规，推进村庄规划编制工作。

　　9、全面加快沙堤至冠冲、独湾至茅湾两条海防公路的建设。

　　10、推动山咀车渡船兼顾货运码头等5个码头工程实现年内开工建设。

　　11、积极推进省道S275东湾至王府洲段、王府洲至独湾段改建工程，争取年底前开工。

　　12、加快推进省道S275百上线百坑至飞沙里段改建工程尽早实现通车。

　　13、持续推进王府洲旅游区污水管网新建工程。

　　14、落实“四好农村路”政策，保障偏远落后的自然村通上水泥路。

　　15、全面实施夜间亮化工程，推进Y314路灯照明项目。

　　群策群力开展污染防治

　　16、持续聚焦污染防治攻坚，推进中央环保督察“回头看”和省环保督察整改。

　　17、加强环保巡查，继续做好固体废物的治理，进一步完善上、下川生活垃圾收运体系并加强监管。

　　18、深入实施生态修复工程，推进山咀生态岸线修复设计项目、生态海堤项目。

　　19、推进村级雨污分流建设工作。

　　20、严控农业面源污染，严格畜禽禁养区划定管理。

　　21、落实第二、三阶段的重点海域违法养殖用海清拆工作，保障辖区内有序合法用海。

　　22、全面推进“河长制”，定期巡河，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保饮用水水质稳定达标。

　　23、以“廊道”环境综合整治为抓手和突破，沿线扩面、连线连片着力解决环境卫生、乱搭乱建、违法广告等环境治理“顽疾”，推动全域人居环境整治品质升级。

　　综合施策促进乡村振兴

　　24、全面完成“七强八改九提升”任务，改造农村危房，落实农村标准化公厕长效管理机制，提高农村无害化户厕普及率。

　　25、围绕村庄规划编制、农村生活垃圾收运、生活污水治理、厕所革命、村容村貌整治五个主攻方向，加大基础设施“硬投入”和村庄环境“软整治”。

　　26、推进“一村一品、一镇一业”，打造特色品牌农业、促进特色农业发展，并加强以甫草示范村为岸边驿站、两海岛深度游的岛岸联动，打造上、下川旅游精品线路。

　　27、加强“旅游+”融合发展，在海产品交易、乡村休闲观光游和生态农业等方面上做好文章。

　　三、坚持保障共建共享，推动民生事业迈向高标准

　　持续完善社会保障体系

　　28、认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。

　　29、完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

　　30、巩固精准脱贫成效，全面落实就业帮扶政策，加强职业技能培训，鼓励创业促进就业。

　　统筹社会各项事业发展

　　31、坚持教育优先发展，做好教育强镇复评整改工作。

　　32、努力提升医疗卫生服务水平，进一步做好计划生育和健康服务工作。

　　33、结合新时代文明实践工作积极开展节日民俗、文化娱乐等文化活动。

　　34、切实做好全国文明城市创建工作，持续深化“创文”工作“查问题，补短板，促提升”行动。

　　加强社会综合治理力度

　　35、纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，做好敏感时期和重大活动及节日期间的维稳防控工作。

　　36、加快上川岛国家天气雷达和相控阵雷达网、海洋观测站等项目建设。

　　37、严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生。

　　38、在做好新冠肺炎疫情防控的基础上，及时总结经验、整改不足，构建统一指挥、上下联动的现代化应急管理体系，提高应急处置能力。

　　39、坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治如沙堤九山地质灾害点等防灾减灾工作，加强“十合一”防减救指挥平台应用。

　　40、强化舆情应对和网络舆情监管，提高干部舆情意识。

　　四、切实强化忠诚履职，全面加强政府自身建设

　　41、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和省委巡视反馈意见整改成果，不断提高为人民服务的能力和水平。

　　42、认真落实意识形态工作责任制，维护政治安全。

　　43、落实好党的十九届四中全会精神，切实把制度优势转为治理效能，坚持践行新发展理念，推动各项工作再上新台阶。

　　44、严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策制度，确保决策民主公开透明。

　　45、不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。

　　46、严格落实党风廉政建设主体责任，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督。

　　47、严控“三公经费”支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。

　　各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇，建设美丽新川岛需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，为全面建成小康社会而努力奋斗！