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政府工作报告

（2022年8月18日在川岛镇第五届人民代表大会第三次会议上）

川岛镇人民政府镇长 林荣均

各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年上半年工作回顾

　　半年来，面对新冠肺炎疫情常态化防控压力和艰难繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧围绕“创建国家级旅游度假区，建设大湾区旅游度假第一岛”的发展思路，攻坚克难，加压奋进，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全镇经济发展稳中向好，社会事业及民生福祉稳步发展。

　　半年来，我们抓项目、促增长，综合实力持续增强

　　一是经济运行稳定向好。我镇积极克服疫情和天气的影响，旅游业持续回暖，上半年两岛接待游客总数79857人次，其中6月过岛人数39204人，同比增长331.1%，目前经济态势向好。1-6月税收累计实绩收入871.55万元，完成全年指导任务（2838万元）30.71%；固定资产投资总额27029万元，同比增长34.9%；工业投资6471万元，同比增长24.68%；技改投资1387万元，同比增长57.61%；社会消费品零售总额179.9万元，同比增长26.07%。

　　二是招商引资稳中有进。坚持把高质量项目作为推动经济增长的重要引擎，凝聚“一切围绕项目干”的强大合力。全力推动万旅集团“川岛·浪漫海岸国际旅游度假区”项目；积极推进山咀海港小镇综合体项目和川航船务有限公司船舶建造项目；完成港航公司资产重组，逐步承接主体业务；引进船舶建造项目2个、海产品加工项目1个。

　　三是旅游品质稳步提升。积极开展川岛镇国土空间规划编制，重点推动飞沙滩、金沙滩等重点片区的控制性详细规划，目前相关规划已完成初稿。推动我镇与省市媒体深度合作，增强旅游品牌宣传，提升川岛旅游知名度。不断通过产业融合、环境整治、立面改造、文化挖掘、品牌塑造等综合措施，全力推动创建省级旅游服务标准化试点，助力川岛旅游高质量发展。

　　半年来，我们强落实、重细节，疫情防控无缝管理

　　一是保持发展定力，织密暖心防控网。坚持以“网格化”体系为支撑，科学划分22个网格，摸清网格人口底数，筑牢疫情防控应急处置根基，压实管控责任、强化精准管理，确保做到“四实四快”，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的疫情防控工作格局；打造一支专业化网格员队伍，细化服务措施，坚持平战结合，奔赴各防疫卡点、核酸检测点、广大群众家里等，精准做好上门服务，真正把工作做到群众心坎上，让党旗在防疫一线高高飘扬。

　　二是拧紧责任链条，落细落实防疫措施。坚持“外防输入、内防反弹”原则，从严从紧强化港口、渔船的防控管理，切实推进“人、物、环境”三要素同防，实现“出港、作业、进港”全流程闭环管控，筑牢海上疫情防控的“铜墙铁壁”。对辖区内交通、工商企业、敬老院、学校等重点行业从业人群，实行应检尽检，确保每周进行2次核酸检测；高速出口、港区设置健康服务点，免费核酸检测。售票厅和候船厅设立核查岗，“三人小组”24小时在岗，及时核查推送的涉疫人员信息，分级分类做好管控，紧盯抓牢疫情防控各个环节。

　　三是提升防疫意识，筑牢疫情防控屏障。通过培训，不断提升新冠肺炎疫情应急处置能力，上半年共开展疫情防控培训23次，应急演练8次，参训人员达2800人次。对辖区内重点场所、从业人员落实疫情防控措施开展督查，共巡查46次，发放整改通知6次，全面落实整改。千方百计提高疫苗接种率，落实应接尽接，截至6月，我镇60岁及以上人群全程接种6668人，接种率达94.92%，居全市第一；60岁及以上人群第一针累计接种6451人，接种率达91.83%，18岁及以上人群加强针累计接种13810人，接种率达96.09%，均位列全市第二，如期完成市下达的疫苗接种任务。

　　半年来，我们补短板、惠民生，美丽乡村提档升级

　　一是基础设施不断完善。山咀客货运码头及防波堤等5个码头工程、省道S275东湾至王府洲段等2条省道改建工程如期建设，按计划推进。王府洲污水处理厂支管网工程基本完成。投入1666.63万元进行大龙水库、牛迳水库、黄陂坑水库等小型水库除险加固，6441.63万元用于水闸重建工程。大力推进川西新村、甫草元山村的雨污分流示范工程。

　　二是乡村振兴多点突破。持续优化人居环境累计投入约1477万元，发动群众约2000人次完成清理房前屋后、巷道、沟渠、池塘、溪河等环境整治。打击非法倾倒固体废物、排查整治入海排污口。通过推动土地流转、动员农户自行复耕或代耕等形式，以种植香芋和油菜花为主，复耕复种面积1178.42亩。2022年上半年全镇进入交易平台交易4宗，总交易额499.47万元；整合海洋资源，以海域发包等方式筹集资金，解决茫洲岛供电问题，并以此破局，示范带动，发展全镇村级经济。

　　三是民生保障扎实推进。截至今年6月，我镇城乡医疗保险参保人数达25763人，城乡养老保险参保人数达17697人，发放医疗救助人数8人次，金额7323.06元；银铃安康老人意外险自付费参保人数1692人，金额达到17.84万。加强社会保障体系建设，做好社会救助和助残、救孤、慈善工作。

　　半年来，我们聚共建、促共享，基层治理蹄疾步稳

　　一是“双反”工作持续推进。组建150多人的专职巡查队，设置18个执勤点和36条巡防岸线，新增21个海防监控、海防探照灯，在34个易上岸点安装反走私防偷渡疫情防控警示牌，做到海上查、岸上卡、陆上打，截至6月，我镇查处非法走私船舶6艘；同时，与19个村（居）委会、98家酒店、加油站、蚝场等签订《反偷渡反走私综合治理工作责任书》，进一步压实责任。

　　二是安全生产常抓不懈。深入开展安全生产专项整治行动，依法整治，强化监管，坚持标本兼治，抓巩固，防反弹，有效遏制重特大安全事故发生。共排查“三小”场所201家次，发现安全隐患42项，完成整改42项；开展地质灾害隐患点巡查36次；开展“三无”船只专项整治3次，累计查扣“三无”船舶70余艘。

　　三是创新海上安全管理。以茫洲村为试点，试行渔民出海“挂牌式”管理制度，实时掌握渔民出海归航情况，努力保护渔民生命财产安全；建立港口综合治理机制，对沙堤渔港渔船鱼排实施分区管理，切实保障航线安全；针对雷达扫描盲点，科学选址，加装一台新雷达，实现海域技防全覆盖；创造性打造山咀、三洲、独湾“保育”三角区，积极推动海洋综合治理，严厉打击一切破坏海洋生态环境行为，守护川岛碧海蓝天。

　　各位代表，半年来，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业，各项工作均取得较好的成绩，展现出蓬勃向上的好势头。与此同时，我们自觉接受人大、政协监督，办理建议提案80件，其中人大建议39件，政协提案41件。还有，武装、“双拥”、优抚、教育、工会、共青团、妇联、保密、档案等工作均取得新进步。

　　这些成绩的取得是全镇人民团结奋斗的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和参与川岛建设发展的驻岛部队、上级部门单位、社会各界人士和广大干部群众表示诚挚的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，川岛的经济社会发展仍面临不少问题和挑战，主要表现在：一是旅游淡旺季分层较明显。新冠肺炎疫情影响，加上旅游淡旺季明显且淡季较长，淡季旅游市场需求少，导致整个服务行业保持低负荷运转，运营成本偏高，一定程度上限制川岛旅游业发展。二是旅游资源开发整合不够。旅游产品结构还较为单一，缺少特具竞争力的产品，农旅、文旅、体旅、商旅等还没形成比较完善的旅游产品体系，缺乏再造升级的能力。三是民生领域存在短板。基础设施还不够完善，教育、医疗、文体等公共服务水平还有欠缺。四是海岛全域治理挑战较大。川岛两岛一岸，海域宽广，无人岛、无人沙滩的管理、反偷渡反走私等工作任务较重，人防海防技防等措施有待进一步加强。针对这些问题，我们将不回避、不遮掩，采取有力措施切实加以解决。

2022年下半年工作计划

　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。2022年是党的二十大召开之年，是加快“十四五”时期发展的关键之年，做好今年工作意义重大。下半年，我们着力抓好以下四个方面工作。

　　（一）聚力绿色发展，在打造产业兴盛的新川岛上埋头苦干、勇毅前行

　　一是驰而不息推动项目建设。抢抓市场机遇，抢占政策先机，围绕产业转型、生态环保、基本民生等领域，谋划实施一批事关川岛长远发展的大项目。加快推进5个码头新改建工程和2条省道升级改造等重点项目建设；加快推进“川岛·浪漫海岸国际旅游度假区”建设；做好大洲桔子湾珊瑚鱼类养殖、下川风电机组升级改造项目、沙堤渔港升级改造、台山市明发设备修理升级改造等项目的前期准备。

　　二是积极做好产业招商谋划。完善招商图谱，筛选包装一批产业链长、关联度高、辐射带动强的好项目。深化与省港航集团的合作，推动山咀海港小镇综合体早日开工建设，借助该平台优势，争取更多的政策性资源支持川岛海陆交通、旅游景区等基础设施建设；加大力度推进山咀、飞沙滩片区、川东片区、沙堤片区、王府洲片区控规的编制工作，激活景区发展潜能；围绕发展海洋经济，推动海洋牧场、海水网箱养殖、海洋生物医药等产业企业落户，进一步丰富川岛产业。

　　三是更高水平推动振兴发展。全方位践行绿色发展理念，持续改善生态环境，塑强生态宜居优势。重点推进山咀港前路、上川三洲街道、下川略尾街道铺设沥青，山咀高速口和山咀进港路交通整治，三洲内街排水改造，沙堤海傍路外立面，S275飞沙滩至高笋路段道路拓宽，国道G228甫草至山咀路段、S275飞沙滩至高笋路段和上川石笋村至高冠村路段“亮灯”工程，下川独湾码头东侧边坡生态修复等工程建设，增强人民群众的获得感和幸福感。

　　（二）聚力民生改善，在打造共享幸福的新川岛上埋头苦干、勇毅前行

　　一是不折不扣做好民生保障。持续开展社会救助专项整治工作，对全镇救助对象进行走访和摸排，确保救助对象“应保尽保”“应退尽退”，做好留守儿童、困境儿童，失能半失能等困难群体的关心关爱工作，及时帮助解决实际问题。

　　二是不断提高管理服务水平。计划投入280万元，规范建设高笋村、芙湾村、三洲社区党群服务中心，投入37万元打造人才驿站和新时代文明实践站，全面提升服务能力；加快推进人口信息资源共享，建立健全与卫生、公安、民政、教育、统计等相关部门、单位协作共享的信息应用机制，加快建立全员人口、流动人口、奖励扶助、免费技术服务、依法行政等信息共享交换，提高一证通系统实际应用水平。

　　（三）聚力改革创新，在打造别样精彩的新川岛上埋头苦干、勇毅前行

　　一是健全干部激励机制。将村两委干部待遇与平时工作考核挂钩，对村小组长、村民代表按人口、管辖范围等进行分类定级；研究制定村小组长“小微权力”监督机制，切实打通基层治理“神经末梢”。

　　二是发展壮大乡村经济。指导各村融合产业发展，下半年重点推进申报马山生蚝和飞东象牙香占种植为“一村一品”项目，逐步形成“一村一品”党建品牌；落实结对帮扶措施，协助雄惠家庭农场、水平村委会与江门邮政储蓄银行签订采购协议，提高村级集体收入；通过土地流转、海域发包等渠道，确保我镇薄弱村经济经营性收入达到10万元以上。

　　三是加快全域旅游建设。更加注重旅游精品路线打造和多元化体验性需求，积极打造以红色文化为引领的精品旅游路线；加快特色乡村旅游开发，抓好石夹饭、米笼节、海上婚嫁等等本土文化非遗项目开发；围绕田园休闲、农事体验、自然教育、农俗科普、康体休闲规划等主题，打好旅游发展组合拳，做优做强旅游产业链。

　　（四）聚力安全稳定，在打造良法善治的新川岛上埋头苦干、勇毅前行

　　一是慎终如始抓实防疫工作。严格落实常态化防控措施，强化重点场所和特殊场所防疫管理，并因时因势优化升级防控举措，完善各种应急预案，不断提升科学防控、精准防控水平，努力用最小的代价实现最大的防控效果；多元化开展实用性强的防疫知识科普活动，让防疫知识科普“下乡”，走进各个网格；在增强群众防范意识的同时，设法培养、组建多支群众防疫队伍，让群众带动群众，让群众监督群众，真正筑起全民抗疫的钢铁长城。

　　二是全面提升应急管理能力。全面提升应急响应、指挥、处置能力和基层保障能力，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，全面统筹推进交通、消防、森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾救灾、食品药品安全等各项工作；完善突发事件应急联动方案和分级响应模式，以图表形式细化“事件发生”至“善后处理”全过程。

　　三是守住“平安川岛”底线。强化社会治安防控网建设，完善打防管控一体“大防控”格局，广泛宣传群众安全感满意度、反电信诈骗、防范养老诈骗、青少年防溺水等工作，提高广大群众的防范意识和防范能力；深入开展矛盾纠纷大排查大化解，严防发生重大群体性事件；深入开展旅游市场秩序专项整治，严厉打击欺客宰客、购物陷阱等行为，提升旅游服务质量。

　　各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的百年光辉历程为启迪，砥砺初心使命、汲取奋斗力量，开拓进取、迎难而上、真抓实干，奋力推动川岛高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！