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政府工作报告

（2023年4月6日在川岛镇第五届人民代表大会第五次会议上）

川岛镇人民政府副镇长 李仕明

各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是全市上下贯彻落实党的二十大决策部署的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，较好完成了川岛镇五届人大二次会议确定的目标任务，全镇经济社会发展“稳”的基础持续夯实、“进”的动能不断积蓄、“好”的趋势愈发显著。

　　获得一系列荣誉：川岛镇农业综合服务中心林业服务窗口被国家林业和草原局评为2022年“一站一员一窗口”典型，获“贴心的服务窗口”称号。川岛镇被评为2022年度省级休闲农业与乡村旅游示范镇。通过广东省卫生镇复审，被广东省爱国卫生运动委员会评为广东省卫生镇（2022-2024）。通过江门市2022年美丽圩镇建设市级评价验收，达到“宜居圩镇标准”。

　　这一年，我们全力以赴稳疫情、促经济，以“夙夜在公、无私奉献”的拼劲，经济发展积蓄新动能

　　一是疫情防控取得实效。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。9·14疫情期间，全镇462名镇、村两级干部就地转化为志愿者，冲锋在防疫一线，全天值守24个卡点，布置19个固定核酸检测采样点，为临时管控区域内3784名群众和辖区内826名滞留游客提供生活物资保障并针对性开展人文关心关怀，成功打赢9·14疫情防控遭遇战、歼灭战。从严从细落实各项防控措施，扎实做好重点人群、重点场所动态监测和核酸检测，稳步推进新冠病毒疫苗接种。截至12月31日我镇60-79岁符合条件的目标人群全程接种人数5215人，接种率101.51%。加强免疫接种率86.90%。我镇80岁以上人群第一剂接种1534人，接种率达108.18%；符合条件的目标人群全程接种率92.55%。切实保障重点人群防疫和健康检测工作，通过摸排全镇村民群众健康情况，专属定制发放含布洛芬、止咳药等药品的“防疫健康包”1.5万余份，满足群众用药需求。

　　二是经济指标呈现向好趋势。全年前往两岛人数达60.12万人次，两岛接待游客总数31.49万人次，其中飞沙滩旅游区接待游客99247人次；王府洲旅游区接待游客21.57万人次。税收累计实绩收入2286.1万元，完成全年指导任务80.55%；固定资产投资总额45381万元，同比增长8.02%；工业投资9913万元，同比增长1.62%；技改投资1387万元，同比下降26.61%；社会消费品零售总额682.3万元，同比增长30.16%。

　　这一年，我们坚定不移重谋划、抓项目，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，产业格局实现新突破

　　一是项目建设提质升速。坚持“项目为王”鲜明导向，全镇7个重点项目完成投资1.6989亿元。台山市山咀码头及防波堤等5个码头工程、省道S275东湾至王府洲段等2条省道改建工程均按进度完成既定目标。千帆碧湾酒店配套设施建设项目已基本完成基础设施建设，山咀港湾海鲜餐厅项目和旺意种苗台山基地建设项目均已完工并投产使用。成功引进徐福星船舶建造项目、谭国辉船舶建造项目、江门市千润海洋渔业有限公司年加工水产品4000吨建设项目、台山市川航船务有限公司船舶建造项目。

　　二是文旅融合不断深化。投入30万元完善下鸡罩山烈士陵园配套设施，推动创建江门市人文社会科学普及基地和爱国主义教育基地。积极开展川岛传统文化项目调查，加强川岛非物质文化遗产名录建设，上报川岛柴火豆沙月饼、川岛渔歌、川岛石夹饭、川岛米笼饭、川岛龙舟节、川岛海上婚嫁6个非遗项目，打造特色非遗文化品牌。

　　三是品质旅游稳步推进。积极申报和创建5A级旅游度假区和国家级旅游景区，打造品质旅游。通过江门市浪漫海岸国际旅游度假区项目构建四大主题区域，实力打造粤港澳大湾区高品质滨海旅游度假示范项目，目前江门市浪漫海岸大坪半岛精品度假区已完成项目备案。通过川岛宿集项目，打造高端旅行度假目的地，目前已牵头台山市川岛镇飞东村茶湾经济合作社签署了征地面积、征地标准为议事内容的民主议事。此外完成四艘190座新船建造并投入使用，提升航运能力。

　　这一年，我们持之以恒强功能、补短板，以“春风化雨、润物无声”的巧劲，城乡环境彰显新魅力

　　一是乡村面貌焕然一新。累计投入1621.44万元，发动群众约3000人次，完成清理房前屋后、巷道、沟渠、池塘、溪河等环境整治；投入约100万打造大洲朱家庄公园、高笋石笋村公园、茫洲公园“四小园”；持续推进“厕所革命”，新建及改建公厕43座，全方位提升群众幸福感。

　　二是乡村品质跨越提升。2.055亿债券全部用于工程项目建设，促进农村环境基础设施提档升级，其中港前路沥青铺设、三洲内街排水改造、进港路交通整治、高速口道路交通安全整治、独湾码头东侧边坡生态修复等工程均已完工，镇域交通设施工程、飞沙滩至沙塘路段道路拓宽等工程也在如期推进中。

　　三是乡村经济健康向上。指导成立台山市川山海洋经济发展有限公司，以茫洲海域为试点，试行海域“镇统筹，村受益”方案，茫洲村周边约2500亩的海域已进行发包，年租金收入约120万元。推动土地复耕复种面积1269.26亩，其中川东土地流转示范片通过种植优质红薯、蕉芋、马铃薯等特色农作物，2022年村级经营性收入达15万元；年初上川大洲沙坪村播种14公顷香芋，实现每公顷产量约25吨，销往外地收益达350万元。全镇通过资源发包交易项目14宗，总交易额1000万元，有效助力乡村经济发展。

　　这一年，我们不遗余力暖民心、解民忧，以“言出必行、有诺必践”的韧劲，平安建设达到新水平

　　一是社会保障不断夯实。加强对城乡低保户、低收入家庭进行动态管理，严格把关，做到应保尽保。我镇城乡医疗保险参保人数达24753人，城乡养老保险参保人数达18254人，发放医疗救助人数17人次，金额10966.4元。银铃安康老人意外险自付费参保人数2042人，金额达21.32万元。对110名特困人员发放护理费29.49万元。帮助4户困难残疾人无障碍改造厕所，3户困难残疾人家庭进行危房改造。走访入户化解矛盾3户，入户评残38户，推荐残疾人就业4人。

　　二是社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解，主动接访群众82人次，化解各类矛盾纠纷39宗。大力开展禁毒铲毒工作，坚决筑牢禁毒防线。普法宣传深入人心，以“反邪教”“维护国家安全”“禁毒”“扫黑除恶”“反走私”“反诈”等主题，开展“六进”宣传教育活动共73场。加大对市场、商店等流通环节的监管力度，出动执法人员380人次，检查相关食品经营户370户次。

　　三是基层治理走深走实。深入开展安全生产专项整治行动，有效遏制重特大安全事故发生。全年共排查“三小”场所530家次，发现安全隐患59项，完成整改59项；开展地质灾害隐患点巡查68次，转移群众11人次；开展“三无”船只专项整治3次，累计查扣“三无”船舶70余艘。牵头推动执法委员会开展海洋执法12次，打造一艘应急救援巡逻船，同时协调打私中队、派出所执法船只，加强海上巡逻执法，联合检察院开展“澄川”行动，不断加大清理辖区海域非法养殖设施整治力度，拆除违法用海面积达2002.5亩。

　　这一年，我们矢志不渝守初心、担使命，以“大刀阔斧、动真碰硬”的干劲，自身建设取得新成效

　　一是始终坚持正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，积极培育和践行社会主义核心价值观，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是始终坚持依法行政。贯彻落实习近平法治思想，严格执行行政执法“三项制度”，健全完善“三重一大”，推深做实“八五”普法，提高政府决策科学化、民主化、法制化水平，确保政府各项决策经得起法治考量、体现民意取向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理建议提案34件，其中人大建议14件，政协提案20件。2022年政务公开走在全市前列，确保政府各项工作始终在法制轨道上阳光运行。

　　三是始终坚持清正廉洁。切实扛起政府全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力全部投入到推动发展和改善民生上。充分发挥村级监察联络员作用，全年累计开展提醒谈话100多人次，监督检查228次，涉及村级村务、疫情防控、反走私等方面，提出批评建议6条，落实整改问题6个。

　　与此同时，武装、“双拥”、优抚、教育、工会、共青团、妇联、保密、档案等工作，我们都取得较好的成绩。

　　各位代表，道阻且长，行则将至。回首一年来的工作，有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。我们深深地体会到：艰难困苦，方显英雄本色；上下同心，方可风雨同舟；争先创优，方能有所作为。成绩有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体川岛人民团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表川岛镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和参与川岛建设发展的驻岛部队、上级部门单位、社会各界人士和广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还有不少困难和问题，主要表现在：一是发展质效还有差距，区域经济总量不大，产业项目体量较小、龙头企业不多、结构层次偏低，土地、资金、人才等要素制约还比较突出，重点税源企业较少，收支矛盾凸显。二是社会治理压力较大，生态治理、除险保安任重道远。民生保障还需加力，城市建设品质不高，乡村振兴还需发力，教育、医疗等公共服务难以满足群众需求。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

2023年工作计划

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加速新建崛起，实现高质量跨越式发展极为重要的一年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。2023年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，大力发展旅游产业，着力保障和改善民生，全力保持社会大局和谐稳定。

　　一、跑出经济发展“加速度”，夯实乡村振兴产业基础

　　一是全力以赴推动招商引资。全面开启招商引资“加速”模式，围绕做精一件事、做强一个点、做美一个片，强化项目的策划和招引，加大力度推进山咀、飞沙滩片区、川东片区、沙堤片区、王府洲片区控规的编制工作，激活景区发展潜能。推动有限资源向高效益、高产出、高成长、高质量企业集聚，实现优质企业做大做强、潜力企业提档升级，低效闲置土地及空置厂房盘活，实现向“土地存量”要“发展增量”的转变。加快项目前期，全力以赴抓要素、强保障，推进审批流程应减尽减、审批系统应联尽联、审批事项应合尽合，加速完善各项开工前置条件。进一步加强双合业态引进，积极开发、整合吃住行游购娱等旅游资源，吸引旅游人气、激发消费活力。

　　二是千方百计做大美丽经济。以创建国家级旅游度假区和建设国家级海洋牧场示范区为主要目标，坚持实施建链强链补链工程，全力推进川岛·浪漫海岸项目和宿集文旅项目落地运营，引领滨海旅游升级迭代，打造江门乃至珠三角全域旅游“第一目的地”。着力推动国家级海洋牧场示范区规划建设，围绕海洋空间立体应用和资源深度开发，着力推进海洋牧场的综合性、生态化建设，带动水产品捕捞、养殖、加工、物流等多个产业发展。

　　三是拓宽思路壮大特色产业。围绕田园休闲、农事体验、自然教育、农俗科普、康体休闲规划等主题，打好旅游发展组合拳，做优做强旅游产业链。强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合，挖掘农业旅游资源，构建“农业+”发展格局，扩展游玩项目，将农业采摘、水上乐园、休闲农庄等串点成线。同步推动生态农业、高效农业、品牌农业优质发展。此外持续推进渔船升级改造、制冰厂设施设备更新、白云茶产业品牌提升。

　　二、驶入乡村建设“快车道”，打造乡村振兴宜居环境

　　一是基础设施再完善。继续开展飞沙滩至沙塘路段道路扩宽工程、石笋至高冠路灯安装工程和公湾新村安置房工程，加快推进沙堤港和三洲圩重要道路沥青铺设工程，逐步筹划开展飞沙滩至沙堤路段和独湾码头经川东茅湾至王府洲路段亮灯工程，对王府洲景区的污水支管网和路面开展升级改造，对上川浪湾和下川家槟海堤开展升级改造，对茫洲村、川东村和茅湾村着力提升基础设施，对山咀、芙湾、川西、飞东、大洲等农村公路开展扩宽工程等。

　　二是美丽乡村更宜居。巩固提升美丽乡村建设成果，加强农村人居环境治理和农村清洁行动，提高村庄硬化、净化、绿化、亮化、美化水平。精心实施一批“乡村蝶变”民生实事项目，不断改善农村生态文明和人居环境，持续擦亮门户形象。继续完善高笋、茫洲等党群服务中心标准化建设，同时在旅游景区打造乡村振兴人才驿站，进一步提升服务群众、游客水平。

　　三是集体经济再壮大。坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断促进农业高质量发展、农村颜值提升、农民增收致富。积极鼓励村集体盘活土地资源，大力支持村党组织领办合作社，持续开展“三资”清查，加强对现有资产的管理，充分利用闲置资源发展村集体经济。

　　三、打好为民利民“组合拳”，强化乡村振兴民生保障

　　一是疫情防控统筹调度。坚持人民至上、生命至上，以“保健康、防重症”为目标，根据“乙类乙管”相关要求，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗，全力以赴救治患者。强化疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种覆盖率。强化疫情监测，做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

　　二是深化网格化管理。进一步深化全镇网格化服务管理，深入推进全镇基层社会治理体系改革创新，构建“党小组+网格员+信息员”村组服务管理新体系，推动社会治理和服务重心向村组下移，统筹推进各项工作落实，全面提升基层治理和村级综合管理精细化水平。同时选优配强网格员队伍，融合、整合“田长制”“林长制”“河长制”等，统筹推进“一网统管”建设。

　　三是基层治理更有效。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，持续巩固禁毒、扫黑除恶斗争成果，从严从快打击各类违法犯罪活动；严格落实安全生产责任，统筹抓好消防、自建房、道路交通、食品药品等领域的安全工作，全面加强安全隐患排查整治，坚决守护群众生命财产安全。

　　四、树立勤政廉政“好形象”，建强乡村振兴干部队伍

　　一是加强思想建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神，聚焦党中央、国务院和省市县委、政府的重大决策部署和最新政策投向，全面加强领导班子思想政治建设，持续巩固党史学习教育成果，全面夯实忠诚干净担当的思想根基，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，衷心拥护“两个确立”，坚决践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是加强队伍建设。坚持严管厚爱与约束激励同步发力，能力提升、实践锤炼多措并举，围绕疫情防控、除险保安、招商引资、重大项目建设等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍，着力提升政府管理社会、发展经济的能力和水平。

　　三是加强廉政建设。持续深化政务公开、村务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，及时回应社会关切和人民群众急难愁盼，守好民生福祉。扎实推进节约型政府建设，树牢过“紧日子”的思想，强化财政预算约束和绩效管理，把每一笔钱用在刀刃上、花在紧要处，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

　　各位代表，机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，拼搏攻坚，以实干实绩开创各项事业发展新局面，向着实现川岛高质量发展目标大步迈进。