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政府工作报告

（2022年3月4日在川岛镇第五届人民代表大会第二次会议上）

川岛镇镇长 林荣均

各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实省委“1+1+9”工作部署，积极把握“双区”和两个合作区建设发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进经济社会各项事业持续健康发展，成功创建省级旅游度假区、省旅游风情小镇，顺利通过省卫生镇复审技术评估，荣获台山市2021年度小城镇建设考核二类镇第一名，实现“十四五”良好开局。

　　一、加压奋进 推动经济高质量发展

　　2021年，我镇把旅游业作为主抓手，奋力推动旅游业综合实力和经济效益提升，推动经济质量持续健康发展。

　　一是经济指标稳中有进。2021年一般公共预算收入2603.45万元，同比增长25.73%，完成全年任务112.75%。固定资产投资总额42012万元，同比增长35.79%；工业投资9755万元，同比增长72.38%；社会消费品零售总额521.7万元，同比增长19.08%；完成进出口总额157.5万元，完成全年任务105%。

　　二是招商引资成效显著。“川岛·浪漫海岸”项目完成首期供地；推进山咀海港小镇综合体项目洽谈；完成港航公司资产重组，逐步承接主体业务；引进千帆碧湾酒店配套设施建设项目和山咀港湾海鲜餐厅项目，盘活土地26.8亩，盘活厂房2601.7平方米。

　　三是旅游产业逐步复苏。全年，前往两岛人数达82.47万人次，两岛旅游区接待游客46.55万人次，其中飞沙滩旅游区接待游客14.96万人次；王府洲旅游区接待游客31.59万人次。特别是“五一”期间，前往两岛人数达51862人次，与2019年同比增长23.65%，突破历史之最；“十一”期间，前往两岛人数达75074人次，与2019年同比增长1.42%，克服疫情影响，重振态势向好。

　　二、守内防外 打好疫情防控阻击战

　　2021年，我们始终绷紧疫情防控这根弦，筑牢外防输入、内防反弹的严密防线。

　　一是落实防控措施细致到位。压实属地责任，成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组和山咀、上川、下川三个片区防疫专班，强化村（社区）网格化和驻点直联工作机制，加强镇“三人小组”力量，全方位落实重点地区、人群排查管控。在上、下川旅游区选取酒店，建设集中隔离场所，设置隔离房间共51间，按流程安全规范运行。同时，发挥核酸检测筛查作用，提升处置能力，组织开展疫情处置演练5次、全员核酸检测2次、重点行业人员核酸检测2次，覆盖全镇群众、游客41932人次。

　　二是推动新冠疫苗应接尽接。梳理疫苗接种“四本账”，广泛发动，不断扩大疫苗接种覆盖面。优化疫苗接种服务，协调流动接种车14辆次、出动爱心专车122车次、安排接种专船14船次。全年完成接种新冠疫苗第一剂、第二剂各1.66万人，第三剂加强针3338人。3-11岁儿童完成接种第一剂1196人、第二剂1579人。

　　三是紧盯重点区域不留死角。加强对高速路口、港口码头、农贸市场、学校、养老机构、党群服务中心、超市等重点防控场所的管理，设立高速路口健康服务点，为外地返乡人员提供24小时免费核酸检测服务，设立山咀码头临时核酸检测采样点，免费为476名过岛人员采样。全天候值守沙堤渔港便民服务点，组建沙堤渔港疫情防控专班，对港澳流动渔船、南沙捕捞渔船进行疫情联防联控，对上岸渔民做到应检尽检，全年共对330艘港澳流动渔船、108艘南沙渔船人员进行核查采样。常态化巡逻沿海岸线，严防出现偷渡走私等形式的疫情输入。先后2次参加市农业局举办的渔船渔民新冠肺炎疫情防控桌面应急演练，提高海上渔船疫情防控应急处置能力，筑牢海上疫情防控屏障。

　　三、夯实基础 展现城乡建设新面貌

　　一是项目建设进展顺利。2021年8个江门市重点项目如期建设，其中王府洲污水处理厂支管网工程顺利完成，台山市山咀码头及防波堤等5个码头工程、省道S275东湾至王府洲段等2条省道改建工程按计划推进。此外，完成上川岛国家天气雷达站上山道路改建工程路基工程、上川沙堤至冠冲海防执勤道路改建工程、下川独湾至茅湾海防执勤道路改建工程和沙堤主干道改造工程等项目的建设；1221项目供水工程正加快推进。

　　二是基础设施不断完善。投入水利建设资金162万元用于修复水毁、水库、河堤、水闸。投入441.5万元推进小型水库维修养护工程。完成下鸡罩山烈士陵园、三洲社区体育公园、略尾社区体育公园，以及旅游接待点、旅游厕所和旅游交通标识系统等基础设施的升级建设。

　　三是生态环境持续优化。以第二轮中央生态环保督察为契机，大力推动各项环保工作开展，完成南澳村入海排污口整治工程建设，严厉打击非法倾倒固体废物，排查整治入海排污口。大力推进大洲新地村、川西新村、塔边南洋村等3条村雨污分流工作。完成28条自然村9套村级污水处理设施建设，全镇基本实现自然村生活污水处理设施全覆盖。

　　四、安居兴业 推动乡村振兴展新颜

　　一是大力发展乡村产业。结合全域旅游，打造川东生态种植基地，成功申报江门土地流转示范片。推动台山川岛镇上川雄业惠农农场获省级示范农场，台山市万德水稻专业合作社获江门市级示范性农民专业合作社，飞东象牙香占、大洲茶叶、沙堤海产品深加工成功获批“一村一品”项目。通过入股发展旅游项目，推动联南、川东、水平、茅湾、茫洲、马山等6条经济薄弱村集体经济逐步壮大，成功脱贫。

　　二是打造宜居乡村环境。全镇18个村（居）委会基本完成“三清三拆三整治”工作，101条自然村均达到干净整洁村标准。累计投入1346.6万元，发动群众约2000人次，完成清理房前屋后、巷道、沟渠、池塘、溪河等环境整治；完成山咀、略尾、高笋、茫洲等6个村居公园建设；完成茅湾村、塔边村等自然村共16.5公里村道路灯新建。持续推进“厕所革命”，新建及改建公厕12座，全方位提升群众幸福感。

　　三是提升乡村治理水平。投入98万元，升级改造茅湾、甫草、家槟等6个村（社区）党群服务中心，提升基层公共服务能力。利用上川岛历史文化博物馆打造“海丝海防”文明实践基地，拓展建设“滨海总队上下川岛游击根据地历史展览馆”，并依托基地组织开展宣传和志愿活动。推进农家书屋升级改造，建设标准化“农家书屋综合阅读馆”，组织开展学党史等阅读活动，丰富农村文化功能。

　　五、务实重干 办好民生实事增福祉

　　一是民生实事落地见效。结合党史学习教育，紧紧围绕“我为群众办实事”目标要求，全面研究部署，明确时间节点，挂图作战，10项“民生微实事”和“我为群众办实事”项目全面完成。镇人大代表票决的三件民生实事“川岛镇略尾社区体育公园工程”“川岛镇上川大洲村榕树冲水库除险加固工程”“川岛镇下川南北渠修复工程”如期完成。还积极解决了疫情防控、旅游服务、公共交通、用水用电等群众普遍关注的热点问题150多件，有效补齐海岛教育、农耕设施、渔船管理、茫洲用电难、渔民办事难等短板。

　　二是兜住兜牢民生底线。全年医疗救助33人次，发放金额6.9万元；发放老年人补贴74.62万元；对112名特困人员发放护理费25.22万元；帮助4户困难残疾人家庭改造无障碍厕所、1户困难残疾人家庭危房改造；入户筛查农村发展生产和自主创业的残疾人家庭20户，发放创业帮扶10万元；联合江门光明眼科医院开展白内障筛查工作，帮助108名白内障困难群众免费完成手术。

　　三是防范化解风险隐患。把握重要节点，组织开展“元旦、春节”“清明、五一”以及旅游旺季等节点的安全生产、食品安全、消防安全专项行动，加强对危险化学品、烟花爆竹、海上交通、旅游安全等重点行业领域的执法检查力度，严厉打击食品安全违法违规行为，全年共排查“三小”场所558家次，发现安全隐患80项，完成整改80项，全年处理22件应急事件、15宗舆情、36次开启夜航抢救危急伤病人，实现全年重大安全责任和食品安全“零事故”。

　　四是维护社会和谐稳定。持续推进“综治中心+网格化+信息化”建设，以点带面构建社会综治平安情报信息网，录入巡查信息8136条，结案8070条，办结率99.19%。深入开展矛盾纠纷排查化解，全年调解各类矛盾纠纷85件，化解78件，成功率91.76%，全年无发生到省进京非正常上访和重大群体性事件。严厉打击走私偷渡行为，24小时不定时开展巡防巡查，加强乡村“雪亮工程”建设，在沙堤渔港重点路口位置新安装监控摄像头9个，接入视频监控9路，图像完成率达100%，提高反走私防偷渡技术手段。

　　与此同时，我们自觉接受人大、政协监督，办理建议提案34件，其中人大建议14件，政协提案20件。还有，武装、“双拥”、优抚、教育、工会、共青团、妇联、保密、档案等工作，我们都取得较好的成绩。

　　过去一年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委的正确领导，镇人大的监督支持，全镇人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表川岛镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和参与川岛建设发展的驻岛部队、上级部门单位、社会各界人士和广大干部群众表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是全镇经济总量偏小，产业结构相对单一，尤其是受疫情反复冲击，旅游产业发展受限；二是破解要素制约，发挥资源优势的任务还比较艰巨；三是交通、水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善；四是旅游服务水平有待提高。对此，我们将增强工作紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。

2022年工作计划

　　2022年，我们将坚决落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+6+3”、台山市委“1+1+5”工作安排以及镇党委的工作计划，综合施策，精准发力，重点做好以下四方面工作。

　　一、奋战经济建设主战场

　　一是完善基础设施建设。着力推进交通、旅游、生态、民生等重点领域项目建设，全力推动5个码头工程和2条省道改建工程建设。加快推进“川岛·浪漫海岸”国际旅游度假区建设，将其打造成为粤港澳大湾区高品质滨海旅游度假示范项目。完成山咀港区、三洲圩、沙堤海傍路、略尾圩等主要道路升级改造。完善部分国道、村道的路灯建设。并积极推进黄陂坑水库除险加固工程，略尾水闸重建工程等水利建设，夯实基础保障。

　　二是加大招商引资力度。深化与省港航集团的合作，推动山咀海港小镇综合体早日开工建设，同时借助平台优势，争取更多的政策性资源支持川岛海陆交通、旅游景区等基础设施建设。盘活闲置土地、房产、公有资产等资源，激活景区发展潜能。围绕发展海洋经济，推动海洋牧场、海水网箱养殖、海洋生物医药等产业企业落户，进一步丰富川岛产业。

　　三是升级优化旅游配套。争取四艘188座新船早日完成建造投入使用，提升航运能力。加快完成实名制售检票系统二期工程，实现航班动态查询。升级改造沙堤渔港，探讨设置对外开放口岸，提高旅游发展竞争力。打造休闲渔业旅游、水上运动、环岛航线等新业务，丰富旅游产品。加强岛岸联动，打造“下鸡罩山党员（国防）教育基地—大洲海丝文化—高笋旅游文化—沙堤渔业文化—茫洲红色文化”海岛特色党建“旅游线路”。利用现有的棋盘山、南宋文化、沙堤渔港、省级猕猴保护区等资源开发文化生态旅游，打造主题酒店度假游、特色景区深玩游、蜜月婚庆度假游等品牌，丰富旅游业态。

　　二、打好疫情防控持久战

　　一是坚决守好海岛关卡。落实常态化疫情防控措施，守好高速路口值守、港口码头核查、“三人小组”采样追踪、样本护送等每一道防线。加强对农贸市场、商场超市、景区、餐饮服务等重点场所及从业人员的健康监测，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。严格实施涉外渔船渔民上下岸核酸检测全覆盖和闭环管理，完善渔港视频监控系统建设，加强“电子围栏”监管。

　　二是加快疫苗接种进度。继续宣传发动广大岛民、游客接种第三剂加强针，做好走访入户、广泛通知，全面普及加强针疫苗接种的重要性和必要性，做好疫苗接种便民服务，确保实现“应接尽接”。

　　三是构建全民防疫屏障。构建“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的疫情防控工作格局，严格落实疫情防控措施，紧盯抓牢疫情防控各个环节，及时补充口罩、防护服等防疫物资，配备应急防疫物资，精准把握库存数量，保持三个月以上的物资储备。加大宣传广播力度，增强广大群众安全防疫意识。

　　三、描绘城乡生活新画卷

　　一是发展壮大乡村产业。以产业为核心、以文明为底色，着力打造宜居宜业宜游美丽乡村，建设好甫草生态园农业采摘“体验游”、上川新地村“海丝”“风情游”、下川牛塘、川东生态种植基地“观光游”等三大旅游新业态；努力打造“一村一品、一镇一业”，促进茶叶、水稻、水产品加工等特色产业与旅游联动，结合各村实际打造特色风情街和网红打卡点，发展乡村民宿及房车自驾游生态观赏营地和家庭农场等乡村产业。

　　二是推动乡村“景区化”建设。继续以廊道整治为重点，全面推动乡村环境整治，清洁公路路面、清疏村内水塘淤泥、拆除危房、废弃猪牛栏、旧厕所等。深入推进农村厕所革命，抓好“四好农村路”、农田水利、饮水安全等普惠性的基础设施建设，加快推进大洲新地村生态宜居美丽乡村示范村创建。继续提升景区景点面貌、环岛路的沿线景观，逐步清理景区乱搭违建，提升景区整体观感。

　　三是提升基层服务水平。升级改造高笋、芙湾、三洲、茫洲等村（社区）办公场所，进一步方便群众办事。建好沙堤渔民党群服务中心，打造渔民一站式办事服务平台。进一步健全殡葬改革制度体系。加强对城乡低保户、低收入家庭的动态管理，做好重点优抚对象，老人、孤儿、残疾人、低保、困难边缘户等救助工作。

　　四、提升政府治理高效能

　　一是筑牢安全生产防线。加强突发事件应急处理、自然灾害监测预警应急。常态开展安全生产大检查、旅游市场乱象整治等各类专项行动，强化对货运码头收费管理，制定涉民生领域优惠政策，严厉打击哄抬物价行为，全面防范各类风险。加大社会矛盾和重点领域矛盾纠纷、扫黑除恶等专项治理力度，深化创建“平安川岛”。

　　二是加强社会综合治理。整合资源，建立港口渔船鱼排综合治理机制，对三洲港、沙堤渔港的渔船鱼排实施分区管理，保障航线运行安全。通过巡查巡逻和视频监控相结合，切实加强沿海岸线的港口码头、沙滩等涉偷渡、走私重点水域的管控。全面排查、完善全镇的监控设施安装，同时强化监控设备管理与维护，确保“天眼”系统全天候正常运作。

　　三是全面推进依法行政。不断加强制度建设，把制度优势转化为治理效能。完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。严格落实意识形态责任制，坚决守好意识形态阵地，把牢意识形态正确方向。加强干部队伍管理建设，提高人员素质和工作积极性。进一步做好征兵和基层武装正规化建设等各项工作。依法全面履行政府职能，持续深入推进法治政府建设，保持社会和谐稳定。

　　各位代表，同志们！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，准确把握“双区”和两个合作区建设的发展机遇，以创建国家级旅游度假区、建设台山市西南部旅游集散中心龙头为目标，团结奋斗，勇毅前行，不断开创经济社会发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！