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政府工作报告

（2023年8月25日在川岛镇第五届人民代表大会第七次会议上）

川岛镇人民政府镇长 林光耀

各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。今年以来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，大力实施“百千万工程”，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、奋勇争先，全力做好经济社会发展各项工作。

　　一、以更强的定力促产兴业，推动总量和质量“双提升”

　　（一）聚焦经济，增强发展后劲

　　一是经济运行平稳有序。1-7月税收累计实绩收入1137.81万元，同比增长23.34%。固定资产投资总额24079万元，工业投资474万元，技改投资474万元，社会消费品零售总额395.8万元。二是旅游经济全面回暖。截至7月底，前往两岛人数达55.19万人次，同比增长55.36%，接待游客总数33.09万人次，同比增长86.72%。三是海洋经济做大做强。全力推动广通水产重力式深水网箱养殖、旭逸骅深水抗风浪网箱养殖和泰宏一号开放式养殖场项目建设，壮大海洋牧场产业链条。广通水产2023年计划投入重力式深水网箱120个，总投资约1700万元，已投入使用4组48个；旭逸骅水产总投资2500万，32个深水抗风浪养殖网箱已全部投入；台山市泰宏一号养殖场项目，开放式养殖用海面积约36公顷（539亩），已取得海域使用证。

　　（二）聚焦项目，积蓄发展动力

　　一是基础设施提档升级。下川独湾码头及防波堤改建工程已完成旧附属设施设备的拆除，正在进行桩基础、候船大楼、码头泊位、水工平台的建设，完成主体工程建设85%。山咀、上川、下川车渡船货运码头等4个码头及2条省道升级改建工程预计年底全部完工并投入使用。二是品质旅游稳步推进。全力推进总投资60亿元的浪漫海岸项目和总投资15亿元的茶湾生态文化旅游项目建设，优化营商环境，提升川岛旅游品牌。目前，茶湾生态文化旅游项目已成功摘牌，正有序推进“三通一平”工作，下一步争取尽快办理施工许可证。浪漫海岸项目也在全力推进征地租地群众工作中。三是项目引落纵深推进。积极做好茫洲岛“美丽能源岛”项目、大有农场有限公司海洋牧场项目、台山航运交通枢纽和旅游集散中心建设项目的洽谈，促进项目落地。同时推动香港泽库有限公司地块项目和中国城市规划设计研究院（张扬志）地块项目旧项目焕新。

　　（三）聚焦转型，练好发展内功

　　一是突出做强育优。充分发挥本地独特的海洋资源禀赋和农业基因优势，持续擦亮“天下第一饭”川岛石夹饭、上川白云茶等品牌名片，积极促进水稻、水产品加工等特色产业和乡村旅游协同发展。二是突出服务提升。从提升旅游服务水平、建立红黑榜制度、统一配置公平秤、试行“流动摊贩登记卡”制度、规范停车场收费、逐步取缔路边拉客行为等六大方面，推动全镇旅游市场秩序综合整治工作走深走实，增强游客体验感。三是突出精品打造。以宿集项目为引领，利用大集团的品牌效应和技术资源，谋划管理规范、配套服务完善的精品民宿产业格局。同时鼓励本土“农家乐”旅业进行民宿升级转型，有效盘活闲置资源，打造海岛特色民宿，带动村民就地创业就业。

　　二、以更快的步伐强农兴旅，推动村美和民富“双促进”

　　（一）聚力乡村振兴长足发展

　　一是区域协调发展。将川岛镇19个村（社区）分为引领示范村、重点推进村、美丽宜居村三类。引领示范村打造成以山咀港、飞沙滩、王府洲为圆心的景点经济圈，以转型升级、提质增效为主线，促进旅游集群化、片区化发展，带动村民致富；重点推进村在围绕重点项目建设的基础上，培育新的经济增长点，实施乡村旅游精品工程，引导提升文化内涵和创意水平，优化乡村旅游产品结构，丰富产品供给；激发美丽宜居村发展潜能，通过“三个一点”投入机制，千方百计筹措建设资金，完善基础设施建设，靓化村容村貌，提升群众获得感和幸福感，实现镇村协调发展。二是打造品牌农业。打响白云茶品牌，强化仙岛茶业公司等龙头企业发展，组织茶农成立白云茶专业经济合作社，通过“公司+农户＋基地”模式，提升产业综合效益。目前，白云茶种植户有200多户，种植面积近5000亩，年产量4万余斤，年总产值2000多万元。三是共筑文明新风。实施农村精神文明建设“十个一”示范工程，积极开展青年志愿服务和公益行动，深入开展新时代文明实践所（站）文明实践活动110余场。注重家庭家教家风建设，积极挖掘道德模范、优秀志愿者等先进典型，引领社会文明新风尚。川岛镇塔边村委会农家书屋荣获“台山市2023年‘最美’农家书屋”。

　　（二）着力提升群众生活品质

　　一是持续完善基础建设。甫草村委会山塘新村仔防险加固工程、三洲至高笋段路灯工程已完工，飞沙滩至高笋段道路拓宽工程、公湾新村安置房工程、海上民兵训练基地路灯建设工程、川西村委会浐湾新村雨污分流（二期）工程正在进行收尾工作。二是加大水利建设投入。积极开展小型水库标准化建设，投资约1600万元除险加固小型水库，主要用于大龙水库、牛迳水库、黄陂坑水库；投入约6400万元进行水闸重建工程。三是建设农村供水系统。将80条自然村列入2023年农村小型集中供水提质改造工程计划表，确保全镇农村供水水质稳定达标，保障农村居民的饮水安全和生活用水，川东、茅湾、联南、水平、家槟、川西等村小型集中供水提质改造工程正如期推进中，预计今年年底完工。

　　（三）致力打造建设和美海岛

　　一是致力生态共建。把生态文明理念与生态岛建设、海洋保护等工作紧密结合，抓好生态修复工程，扎实推进生态公益林建设，强制性保护上下川岛中国龙虾水产种质资源保护区、省级猕猴自然保护区、海草床保护区，为维护海域海岛使用秩序，改善海洋生态环境提供有力保障。二是致力农村共美。累计投入约1668万元，发动群众约2000人次实施美丽乡村建设，持续推进农村人居环境优化提升项目，开展村庄全域清洁攻坚行动,建立健全长效管护机制，着力整治“脏乱差”现象，助推镇容村貌持续提升。投入60余万元开展破旧广告标牌集中整治，累计更换大型公益广告和沿路小型宣传标语30余处。三是致力村民共富。充分利用海洋牧场发展契机，深入推进海域发包，持续推动渔业增产增值。目前全镇滩涂底播养殖面积13114.2亩，养殖户约40户，年产值约2.5亿元，增加就业约80人；网箱（渔排）约340个，年产值约1.08亿元，增加就业约680人；蚝排养殖场约12万亩，养殖户约70人，增加就业约700人，年产值约50.4亿元，助力村民增收致富。2023年上川岛获评全国“和美海岛”。

　　三、以更实的举措惠民暖心，推动民生和平安“双保障”

　　（一）民生保障不断夯实

　　一是补齐民生短板。投入45.8万元，结合村级自筹资金28.2万元，保障联南洗碗厂公路维修工程、三洲至东坑路灯工程、大洲村委会卫生站门前环境整治工程、茅湾村委会门楼前挡土墙工程、独湾木古龙村新岭排水渠工程、飞东农田水利灌溉工程、水洋村西闸农田灌溉渠维修工程等7项民生工程顺利完工。二是夯实社会保障。加强对城乡低保户、低收入家庭进行动态管理，严格把关，做到应保尽保。我镇城乡医疗保险参保人数达2.04万人，城乡养老保险参保人数达2.06万人，发放医疗救助人数16人次，金额28.56万元。银铃安康老人意外险自付费参保人数1652人，金额达11.2万元。为100余名女性提供孕前检查和300余名提供两癌筛查；为川岛白内障困难群众免费手术，让106名群众重见光明。三是托起生活底线。立足“托底线、救急难、保民生”原则，全面精准落实各类帮扶政策，持续做好城乡低保、特困人群救助供养、孤儿基本生活保障、妇女和老年人关爱等工作。

　　（二）社会大局和谐稳定

　　一是重抓安全生产。聚焦道路交通、建筑施工、消防安全、客运船舶、渔船、酒店宾馆等重点领域，常态化开展安全生产专项整治和隐患排查治理专项行动。出动检查人员310余人次，检查加油站112家次、建设单位27余家次、半密闭式有限空间12家次，排查三小场所360家次，共发现安全隐患76处，已整改76处。二是重抓社会治安。抓好基层矛盾化解，广泛开展防电诈、防溺水、防养老诈骗等宣传，扎实做好平安乡镇创建工作。同时常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪，不断优化社会治安环境。受理群众诉求数量78起，化解率70%；县级以上信访转交信访量63起，办结率100%。妥善处理欠薪案件3宗，涉及金额25万元，人员20余人。三是重抓海域管理。打击“三无”船舶行动5次，打击船艇非法运营行动11次，清理取缔海上非法养殖行动5次，共查扣“三无”船舶30余只，查扣非法运营船艇7只，吊销并查扣乡镇涉渔自用船2艘，清理非法占用航道养殖面积1000余亩，违规地笼15余条、“迷魂阵”10个约4000余米。此外，在台山首届镇(街)综合行政执法“大讲堂大比武”中，川岛、白沙、北陡联队获得“江门粤执法”现场移动执法办案大比武比赛项目一等奖。

　　与此同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理建议提案61件，其中人大建议15件，政协提案46件。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，常态化开展“经济体检”，坚持“过紧日子”，让人民群众过好日子，政府作风持续转变。此外，武装、“双拥”、优抚、教育、工会、共青团、妇联、保密、档案等工作，我们也取得较好的成绩。

　　看似寻常路，实则最艰辛。各位代表，过去的半年，我们的每一场仗都打得不容易，我们的每一步都走得不轻松。风雨中前行，愈发能够感受到政府工作的每向前推进一步，各项事业每取得的一点成绩，都离不开镇党委的正确领导、科学谋划，离不开镇人大的有效监督、鼎力支持，离不开全镇人民的齐心协力、奋勇拼搏。在此，我代表川岛镇人民政府，向大力支持政府工作的人大代表，向支持和参与川岛建设发展的驻岛部队、上级部门单位、社会各界人士和广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动经济社会高质量发展还存在不少短板和问题：一是镇域经济整体实力不强，工业大项目、新项目不够多；二是农业产业化水平不高，村级集体经济发展缺少产业支撑，农民持续增收难度较大；三是基础设施和基本公共服务水平与人民群众的期待仍有差距；四是干部队伍大胆创新、狠抓落实的精气神仍需进一步提升。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施加以解决。

下一步工作计划

　　当前，川岛正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键阶段，高质量发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。接下来，我们将认真落实省市县有关高质量发展的部署要求，坚决落实“百县千镇万村高质量发展工程”，在“稳”和“进”的基础上积极进取、铆足干劲、力争上游，全力建设宜居宜业宜游的和美川岛。

　　一、以“等不起”的紧迫感，抓项目、优服务，激发高质量发展动能活力

　　一是紧抓项目建设育产业。力促浪漫海岸项目第一期主体工程开工，紧抓茶湾生态文化旅游项目建设进度。加快与省港航集团的合作，推动山咀港旅游集散中心早日开工建设，打造旅游小镇“会客厅”，提升游客旅游体验。加速沙堤渔港升级改造，持续发力做好渔港和航道疏浚清淤工作，加快建设防波堤工程，扎实做好渔港升级前期工作。二是注入文旅经济新动能。盘活上川飞沙滩烂尾楼及相关建设用地，对设施相对落后的酒店要求业主升级改造，打造主题酒店度假游、特色景区深玩游、蜜月婚庆度假游。为民宿经济打通上下游供应链和产业链，着力打造“民宿+体验”综合型乡村旅游项目。加强海岛IP文创产品和旅游商品设计生产，通过“文化+设计”创意的融合，设计具有海岛IP文创特色的“川岛手信”。三是建设海洋牧场强经济。以建设国家级海洋牧场示范区为目标，加快把海洋资源优势转化为发展胜势，推进海洋牧场建设，大力推动深海网箱养殖。发挥台山市首批实施项目示范引领作用，做好海洋发展集团重力式网箱投放、广通水产、旭逸骅和泰宏一号养殖等项目配套服务。整合涉海洋资金、资产、资源，加快制定出台相关配套措施，力争引进一批能够延伸产业链、技术链、价值链的优质项目落户川岛，打好“海洋牌”，打造高质量发展的“蓝色引擎”。

　　二、以“坐不住”的使命感，美环境、稳安全，展现高质量发展和美川岛

　　一是提档升级整体环境。加快完成5个码头、2条省道建设并投入使用。继续开展村道扩宽改建、硬底化和主要路段亮灯工程，升级改造景区污水支管网，为提升美丽圩镇建设品质添砖加瓦。通过清淤加固扩容提升镇村小型水库、山塘、水池的蓄水效能，织密区域输水储水网络。更新升级农田排灌沟渠，加固海闸工程主体，夯实农业产业基础设施建设。巩固农村电网、垃圾处理厂等，建设好农村“生活服务圈”。二是全力创优营商环境。坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动出击、敲门招商，积极引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的好项目。发动本土企业、民间组织、新乡贤参与“百千万工程”，吸引资本投向镇村建设。三是排查化解风险隐患。坚定不移抓平安稳定，坚决做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。聚焦无人沙滩、风车山、景区海浴场等重点领域风险防范，抓好重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范生产安全事故发生。深入开展无毒、无诈、无信访“三无”村（社区）创建，推动基层治理体系和治理能力现代化。

　　三、以“慢不得”的危机感，抓共富、保民生，共享高质量展惠民成果

　　一是全力落实惠民政策。健全城乡低保、大病保险和医疗救助等社会救助体系，提升城乡社会救助服务均等化水平，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面。深入推进参保扩面，强化参保政策宣传，确保城乡居民养老保险、医疗保险应参尽参、应保尽保。统筹抓好适龄农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，拓宽就业渠道。二是发展壮大集体。以乡村特色产业发展为抓手，力推飞东象牙香占、大洲茶叶、沙堤海产品深加工成功获批“一村一品”项目，探索“支部+合作社+农户”的产业发展模式，推进形成特色农业“产业链”。同时指导各村（社区）利用好海域资源，推广“龙头企业+合作社+渔户”的发展模式，加强本土专业合作社的培育和发展，渔民通过众筹、入股等方式参与养殖实现稳产增收，生态效益、经济效益和社会效益同步显著提高。

　　四、以“停不下”的责任感，强担当、提效能，筑牢高质量发展坚强保障

　　一是昂扬求新求胜的奋进姿态。深入推进全镇基层治理体系网格化服务创新，推动社会治理和服务重心向村组下移，全面提升基层治理和村级综合管理精细化水平。全方位激发全镇党员干部躺着想事、坐着议事、站着干事。坚持政府“过紧日子”、群众“过好日子”，优化支出结构，用经营意识推进镇村建设。二是提升善作善成的硬核能力。持续推进“揭榜挂帅”，着力提升镇村干部攻坚能力，直面矛盾、直面问题、直面困难，奋力在攻坚克难中开创新局。强化系统思维，从经济发展、社会稳定、民生共富、改革创新等多方考量工作，努力实现政治效果、经济效果与社会效果有机统一。三是展现唯实惟先的优良作风。树立底线意识，坚持“刀刃向内”的不变决心和“按规矩办事”的不变信仰，做好巡察整改后半篇文章。强化法治思维，全力推进法治政府建设，切实做到依法决策、依法用权、依法接受监督，让依法行政贯穿抓落实的全过程。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。肩负全镇人民对美好生活的殷切期盼，我们深感责任重大、使命光荣。让我们以更大力度和更实举措埋头苦干、加压奋进，加速度、扩总量、提质量、创特色，努力谱写高质量发展、高品质生活、高效能治理新篇章。