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正风肃纪不松劲  重整行装再出发

推动正风反腐不断向农村基层延伸

——在中国共产党赤溪镇第十四届第四次代表大会上的报告

赤溪镇纪委书记  吴瑞佐

（2018年1月）

各位代表：

现在，我代表中共赤溪镇纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

一年来的工作回顾

一年来，镇纪委在市纪委和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和党的十九大精神，坚持全面从严治党向纵深方向发展的方针，积极开展农村扶贫领域监督执纪问责专项检查工作，狠抓党风廉政教育，建立监督执纪各项工作机制，营造了我镇风清气正的政治生态，现将一年来工作总结如下：

（一）从严查处案件，推进办案工作

一是继续开展农村基层违纪违法问题集中查办行动，严肃查处违纪违法案件。由镇纪委牵头，通过动员部署、宣传敦促、线索排查，2017年度共掌握线索11条，其中主动交代线索4条，涉及违反财经纪律、赌博等。镇纪委根据掌握的线索，开展深入查办，按违纪情节轻重予以立案9宗，办结9宗，党内警告处分5人，批评教育4人。

二是认真做好信访工作。2017年度，根据上级的指示精神，我镇在镇机关与各村（社区）广泛开展信访知识宣传工作，2017年初就在11个村（居）委会公开栏、镇各部门单位公开栏以及镇人流较为密集的地点，全面张贴“举报贪腐”的宣传海报共50份，派发小册子400余份，积极做好信访举报工作，广泛拓宽信访监督的渠道。镇纪委认真处理每件信访案件，深入了解群众反映的问题，做到纪检信访事事有回音、件件有落实，努力将矛盾和纠纷解决在萌芽状态。一年来我镇共收到信访举报2宗，配合市纪委办结信访案件2宗，结案率100％。

（二）专项查办，开展扶贫领域监督执纪问责工作。

 一是高度重视，压实责任。深刻认识扶贫监督执纪问责工作的重要性，成立赤溪镇扶贫资金管理使用情况专项检查工作领导小组，由党委书记任组长，纪委书记任副组长，及时召开了扶贫领域监督执纪问责工作动员会和部署会各一次，并制定和印发《赤溪镇扶贫资金管理使用情况专项检查工作方案》到各村（居）委会、镇直各单位，进一步严明纪律和规矩。

二是问题导向，精准监督。镇纪委根据各职能部门的自查自纠情况进行全面重点督查。镇纪委联合社事办对低保、五保、临时救济等项目的重点督查村和人群进行了全走访、细核查，共走访了低保户、五保户及其他困难群众100多户，重点检查了铜鼓、曹冲、渡头等村委会。镇纪委又联合镇城建局对全镇106户危房改造户进行了地毯式入户调查。真正做到不放过一个问题，不漏掉一个线索，以正风肃纪的高压态势为脱贫攻坚工作保驾护航，明确扶贫领域监督执纪问责的重点，严厉整治基层干部在扶贫工作中作风漂浮、欺上瞒下、欺压百姓、挥霍浪费等不正之风和 “雁过拔毛”式的腐败问题。在重点督查中，发现六个村委会存在不符合申领低保的户数共10户，全部予以撤销或减员；发现危房改造违规建设、不符合资格申报等问题线索共15条。

（三）抓好党风廉政教育，深入开展纪律教育月活动。

一是开展反腐倡廉理论学习。采取集中学习和分散学习的方式，组织全镇党员干部认真学习党风廉政教育学习资料，提高全镇党员干部的拒腐防变意识。2017年度，我镇共订阅《正风反腐教育读本(2017)》等警示教育书籍一批，分发到各办公室及各领导干部手中。二是拓宽宣传教育渠道。利用公众号、宣传栏等载体积极开展反腐倡廉主题活动，增强纪律教育的吸引力和感染力。三是抓住重点，加强科级以上干部的学习。尤其是党委领导班子成员带头积极学习《中国共产党问责条例》和《广东省党的问责工作实施办法》等文件内容，结合“两学一做”学习教育，自上而下带领全镇党员干部学好纪律。四是丰富教育学习内容。镇纪委多次组织镇机关全体党员干部及各村（居）两委干部集中观看了广东省纪委党风廉政教育专题片——《村“蝇”之害》《永不懈怠的斗争》等一系列的廉政视频影片，同时让大家多谈谈观看教育专题片的心得体会，通过开展丰富的学习活动使全镇党员干部在思想上有了觉悟，敲响警钟，提高廉洁自律的思想意识。

（四）强化权力运行机制，切实抓好党风廉政建设。

一是加强党内监督，坚持全面从严治党。赤溪镇党委始终将党风廉政工作列入重要议事日程，落实主体责任，领导班子成员在抓好业务工作的同时抓好所分管的党风廉政工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的层级管理负责制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理，与业务工作一起同研究、同部署、同检查、同落实、同考核，使党风廉政建设工作落到实处。领导干部带头表率，敢负责敢担当，严格落实党组织生活制度，除参加所在党支部的组织生活外，还单独召开领导班子以交流思想、总结经验、统一认识、批评与自我批评为主要内容的民主生活会共两次。

二是深化谈话提醒工作，构建抓早抓小工作机制。根据省《so米直播开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》等的文件精神的要求，我镇全面深化谈话提醒工作，由党委书记牵头，镇纪委监督推动，镇组织部门组织落实，按照干部的管理权限等分类，重点对扶贫领域工作人员、管理人财物等关键岗位上的人员和新任职人员等进行重点谈话提醒。形成镇党委书记跟领导班子谈，分管领导跟部门中层干部谈，部门负责人跟部门工作人员谈的一级谈一级，级级有责任的工作格局，使党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题能够早发现早处置。2017年我镇谈话提醒人员达到8人，谈话提醒工作已经形成常态化，制度化，普遍化的机制。

（五）突出监督检查，狠抓工作落实。

一是健全制度，强化监督。2017年度，镇纪委完善了信访工作制度等2项制度。同时集中精力抓好执纪、监督、问责工作，加强对惠农资金、扶贫资金、公益事业建设资金使用情况的监督检查，积极参与农村集体“三资”管理和小型工程招投标的监督审查工作，同时专门成立村级换届工作纪律检查组，开展对村干部工作纪律、选举廉洁纪律等方面的明查暗访，严格落实中央八项规定，严防农村“微腐败”，促进村级换届工作的顺利推进。

二是抓好农村村务公开监督工作，促进村级换届选举的清正廉洁。镇纪委加强对村务公开规范化的监督检查,不定期下乡抽查全镇各村村务公开内容，在规范村务公开上取得了良好效果。积极监督农村换届工作的推进，对违反纪律影响选举的党员干部，发现一个，严查一个，确保了村级换届工作的风清气正。

三是继续加强工作纪律与工作作风监督工作。通过采取明察暗访、征集意见等方式掌握镇机关与部门单位、村（社区）的作风情况与工作表现情况，发现问题及时做出提醒或警示，对存在问题的个别同志进行批评教育。2017年度全镇范围内纪律作风和服务质量较好，未接收到干部群众对我镇的工作作风、工作纪律的投诉或举报。

一年来，镇纪委虽然做了一定的工作，取得了一些成效，但是我们也应该清醒地看到，党风廉政建设和监督执纪工作中还存在一些不足，与上级的要求和人民群众的期望还有一定差距，面临的形势依然严峻，主要表现：一、政治学习仍然不够深入；二、镇纪检干部业务水平仍有待提高；三、对农村基层党员干部工作纪律和作风的监督有待加强；四、查办违纪违法案件力度仍不够大；五、对扶贫监督执纪问责工作的长期性、艰巨性、系统性认识不足等。对此，我们必须高度重视，在今后工作中以创新的精神和务实的作风，加强党风廉政建设，真抓实干，提升纪检监察工作的水平。

今后的工作计划

 “重整行装再出发，以永远在路上的执着坚持全面从严治党引向深入”，镇纪委将以习近平总书记重要讲话精神为指导，严格按照纪检监察组织规范化建设的要求，继续围绕以党委为中心的工作，切实发挥好监督执纪职能，重点落实以下的工作：

一是全面学习贯彻党的十九大精神，从严治党向纵深方向发展。

要把学习贯彻党的十九大精神作为纪委工作的首要政治任务，以“五个聚焦”为着力点，深刻领会、准确把握、全面贯彻党的十九大对党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，忠诚履行党章赋予的职责，毫不动摇坚持全面从严治党向纵深发展。

要以严厉的问责把坚持全面从严治党压实到村组和个人，推动党的为民务实好政策落到实处，聚焦扶贫民生领域，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众在坚持全面从严治党中有更多的获得感，不断巩固党执政的政治基础和群众基础。

二、充分运用监督执纪“四种形态”，强化农村基层反腐力度。

“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”，农村基层党员干部的作风问题具有顽固性、反复性，我们要拿出动真碰硬的勇气，树立敢抓敢管的担当，对违反中央八项规定精神的行为绝不姑息迁就，对农村基层“微腐败”问题要深挖到底，发现一起就查处一起，发现多少就查处多少，抓早抓小，防微杜渐，坚决防止不正之风回潮复燃。用足用好监督执纪“四种形态”，发挥党章党规党纪的约束作用，使农村基层每一个党组织和每一名党员都敬畏纪律、遵守纪律，守住守好底线，使违纪行为杜绝在源头。

三、标本兼治反腐败，促进农村基层廉洁从政。

第一，增强农村党员干部的党纪法规观念和廉洁从政意识重治本。组织农村党员干部深入学习党章党规党纪和反面案例，继续深化反腐败进农村工作，使反腐倡廉教育制度化、常态化。第二，增强检查监督力度重治标。尤其是加强农业补贴、扶贫资金等资金使用和强农惠农政策落实情况的监督检查；进一步深化农村基层党务、政务、村务和财务公开工作；结合农村工作实际和不断出现的新情况、新问题，开展专项检查，减少腐败存量，遏制腐败增量。第三，建立农村党员干部违法违纪预警机制。第四、健全农村群众信访问题排查长效机制，确保农村群众合理诉求得到及时有效解决。继续推动农村基层信访工作规范化，针对农村群众反映的热点、焦点和难点问题，强化措施，严肃查办，按期办结，完善群众来信来电来访登记制度和查处反馈制度。强化群众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，营造新时代不敢腐的政治生态。

四、继续做好扶贫领域监督执纪问责工作，加大纪律审查的力度。

赤溪镇纪委将继续认真按照上级纪委工作安排和部署，以高度负责的态度，自我加压，持续发力，坚持把纪律挺在前面，紧盯扶贫领域腐败易发多发环节，充分运用监督执纪“四种形态”，实行严格的责任追究，对履责不到位、侵害群众利益等行为进行严肃问责，对问题轻微的及时约谈提醒。同时，严格实行“一案双查”，对扶贫领域违纪违法问题频发或对突出问题整治不力的部门、村委会、个人，严肃追究责任。赤溪镇纪委将继续扎实推进扶贫领域监督执纪问责，确保党的各项脱贫攻坚政策真正落到实处。

五、强化纪委自身建设，提高履职能力

从思想观念入手，筑牢“廉心”。结合“两学一做”学习教育进一步提高镇纪检干部对加强党风廉政建设重要性的认识，固筑自身拒腐防变、廉洁从政的思想防线。从素质教育着手，树立“廉识”。加强政治理论和纪检监察业务知识学习，提高干部业务能力，不断健全和完善长效学习管理机制。从规范执纪下手，做到“廉行”。紧密结合工作实际，严格对照党章党纪党规的要求，规范纪检工作制度，进一步增强镇纪检干部的纪律意识、责任意识、担当意识和服务意识，不断提高监督执纪能力，克己奉公、廉洁自律，用实际行动为广大党员干部做好表率。

同志们，今天我们站在新的起点上，要坚持问题导向，以“越是艰险越向前”的气概，把坚持全面从严治党坚定不移抓下去。我们要坚持以党的政治建设为统领，全面加强纪律建设，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，做到党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与，形成全党全社会推进反腐倡廉的强大力量。我们要牢记新使命，以坚如磐石的意志和决心夺取反腐败斗争的压倒性胜利，为加快建设稳定和谐美丽的赤溪提供坚强的政治和纪律保障。