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　　“十二五”时期，是赤溪镇全面落实科学发展观的关键期，也是加快转变经济发展方式，加速推进工业化、城市化、农业现代化的战略机遇期和率先崛起的黄金发展期。未来五年加快发展的机遇前所未有，是大有作为、大有可为的五年。作为台山乃至江门最大规模的电能源重镇，赤溪的产业发展和优惠政策优势日益凸现；改革开放不断深入推进，发展活力和动力日趋强劲；经济实力不断提升，发展后劲逐步增强；交通和产业基础不断完善，人民生活水平快速提升。但同时我们必须清醒地看到，未来五年的挑战也前所未有，世界经济复杂多变，区域竞争日趋激烈，资源环境约束加强，转型发展任重道远。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，把握发展规律，利用各种有利条件和积极因素，积极应对挑战，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，努力实现经济社会更好更快发展。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻中共十七届五中全会精神，以经济建设为中心，服务协调重大项目建设、招商引资、财政增长、农民增收、社会稳定为重点，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋力拼搏，积极推进全镇经济社会实现科学发展。

　　二、战略目标

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好开局之年的各项工作，意义重大。政府工作的总体要求是：认真落实市委、市政府和镇委各项工作部署，以转变经济发展方式为核心，着力抓好重点项目工程和镇村基础设施建设，着力推进产业结构优化升级，着力提升招商引资质量，促进经济健康持续发展；继续推动社会事业全面进步，切实改善人民生活，努力构建文明法治和谐赤溪，实现全镇人民的幸福安康。工农业总产值增长8%以上，地方财政一般预算收入增长20%，农民人均纯收入增长10%，实际利用外资和人口出生率完成台山市下达的目标。继续加大教育投入，优化教育资源，巩固提高“教育创强”成果，促进教育现代化发展。

　　为实现上述目标，要着力抓好以下六个方面的工作：

　　（一）全力保持经济持续快速增长

　　继续狠抓重大工程项目建设的协调工作。以大项目带动大发展，是赤溪镇实现超常规发展的最有效途径。我们要充分发挥资源优势，集中兵力，强力攻关，加大对重大工程项目的跟踪协调力度，切实做到领导向大项目倾斜，工作精力向大项目倾斜，优惠政策向大项目倾斜。一方面要处理好台山核电相关遗留问题，化解好群众矛盾；同时要继续密切配合台山核电北线道路、核电库区以及大襟岛取水口等项目建设后续工作，力保核电建设全面顺利推进。另一方面还要继续做好国华台电二期工程有关协调服务工作，以及加强广海湾填海工程相关事项的跟踪落实。

　　力促通过招商选资转变经济发展方式。要敢于借助国华台电、台山核电和广海湾填海工程等重大项目的辐射带动效应，并充分利用独一无二的直购电政策和自身交通区位、土地和海岸线等优势，吸引电能源产业相关上下游企业集聚，努力实现从单一的电能源基地到综合性电能源和电力设备制造业基地的转变。同时，还可充分利用赤溪山多、林多、海岸多的特点，大力发展有当地特色的现代农业和现代服务业，一方面可引导农民群众因地制宜发展优质特色种植业、林业和水产品养殖加工业，努力提高大农业的科技含量和附加值，以及农民群众的收入水平；另一方面，可在保护好环境资源的前提下谋划打造高质量的特色生态和特色工业旅游项目，促进赤溪镇旅游和餐饮服务行业的进一步发展。   

　　（二）扎实开展社会主义新农村建设

　　积极推进现代农业。通过试点先行，观念引导，政策扶持，服务配套等举措，推动农村产业结构由种养业为主，向种养、加工、服务等产业共同发展转变；生产手段由以手工劳动为主，向机械化作业和高新技术应用转变；生产经营方式由以传统小农户分散经营为主，向产业化经营，社会服务转变；农产品由个人农户集市推销，向培育经纪人经营转变；农民收入由单纯依靠种养收入为主，向务农、务工、经商等多元化收入转变；农业市场由以地方市场为主，向国内外市场转变。完善农产品质量管理和安全预警机制，加强农业标准化工作。

　　加快发展农村各项事业。切实抓好铜鼓钦头村和护岭村委会两个新农村建设样板村的有关工作，搞好规划，制定好方案并抓紧落实。加大村容村貌整治和环境综合治理力度。抓好农田水利建设，切实改造农业生产条件。在量力而行，循序渐进地改善农村人居环境的同时，以创建文明村为载体，以整治脏、乱、差为突破口，广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，让先进文化占领农村主阵地，切实提高农民的思想道德水平和民主法制意识，使他们逐步成为崇尚科学与法治、文明礼貌、诚实守信、有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民。加强劳动保障服务所建设，强化就业培训，提高劳动者的素质和就业能力；切实抓好农村富余劳动力转移工作。

　　（三）加快城镇现代化建设步伐

　　完善镇村体系规划。按照“一次规划，分步实施”和“梯度推进，协调发展”的原则，从统筹城乡发展高度出发，严格执行修编后的赤溪镇总体规划，带动各村规划建设。强化规划管理和监督，确保规划有效实施。

　　提升镇村建设水平。积极推动赤溪、田头两个镇圩公共环境的改造升级，同时大力发展房地产业和现代服务业，吸引农民向圩镇聚集，扩大圩镇区域面积。深入开展绿化、美化、亮化工程，创造良好的人居环境，提升圩镇形象。重点推进田头三十米大街亲仁路口至元山路口段公路排水系统工程，加快建设赤溪圩沿河路和田头圩沿河路相关休闲娱乐场所设施。加大综合执法力度，严肃查处违法用地、违章建筑和破坏镇容环境卫生等行为，提高依法管理城镇的水平。

　　（四）大力发展社会各项事业

　　优先发展教育事业，继续完善新建中心学校教学楼和生活楼及配套设备设施；巩固提高“教育创强”成果，根据“创强”督导验收专家组提出的意见和建议，开展教育整改，加强学校内涵发展，加强学校规范化和信息化建设，大力改善办学条件，促进教育均衡发展，加快教育现代化建设；加强师德建设，积极实施“强师兴教”工程，提高师资素质；继续建设和打造优质幼儿园，至少打造一所中心幼儿园，争取学前三年幼儿受教育率达98%以上，以形成和基础教育配套的幼儿教育体系，满足人民群众接受优质学前教育的需求。大力发动海内外乡亲关心支持教育，在全社会形成尊师重教的良好氛围。扎实做好计划生育工作。认真落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平。完善层级动态管理、流动人口管理和服务等人口计生政策工作机制；重点解决后进村计生工作存在问题，全面提高出生人口素质，争创计划生育先进镇。多措并举开展全民健康教育，实行广泛宣传与集中宣传相结合，全面提高全人民群众的健康知晓率和健康行为形成率，努力提升镇村居民整体健康水平。切实加强社会治安综合治理，进一步健全严打工作长效机制，继续严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”和六合彩等非法活动，确保社会治安秩序良好。抓好平安赤溪建设，改进对出租屋和流动人口的管理，完善社会治安防控和公共安全防控体系。健全公共安全预警和应急机制，增强处置突发事件能力。强化安全生产和食品药品安全监督管理，确保人民群众生命财产安全。认真妥善做好第五届村“两委”换届选举。启动“六五”法制宣传教育工作，增强全民法制意识。继续发挥镇综治信访维稳中心的作用，创新信访机制，拓宽信访渠道，规范信访秩序，引导群众依法表达利益诉求；同时继续加强和完善村级综治工作站建设，力争把矛盾纠纷化解在基层。

　　（五）高度重视改善民生

　　要坚持以人为本，进一步落实“民心工程”。重点解决好在土地征用，房屋征迁，企业改制过程中涉及群众利益的各种问题矛盾。积极实施就业政策，千方百计拓宽就业渠道，降低创业门槛，改善创业环境。建立健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，进一步健全职工养老和农村最低生活保障制度。继续推进农村安居工程。妥善做好农村五保供养和军烈属、伤残军人优抚工作。积极鼓励各类慈善团体和救助基金的发展。继续推动农村公共卫生事业，巩固农村合作医疗覆盖面。大力整顿和规范药品市场。加快村级卫生站建设，认真解决群众看病难、看病贵等问题。加强医德、医风建设，提高医务人员整体素质和医疗服务水平。

　　（六）努力提升政府效能

　　要坚持按照“为民、务实、清廉”的要求，加强政府自身建设，努力创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”的政府。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。深入推进依法行政，认真贯彻实施《行政许可法》和《公务员法》规范行政行为，提高办事效率。积极推进政务公开，提高政府工作透明度和办事效率。切身加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。下大力气解决好行政不作为问题，坚决清除工作中的“中间梗塞”现象，确保政令畅通。加强诚信政府建设，做到言必行，行必果，有诺必践，取信于民，进一步提高政府公信力。加快建立健全各种应急机制，提高社会保障能力和公共服务水平，提升政府的效能，使政府成为人民群众满意的政府。

　　新的五年，全镇经济社会发展的任务将十分艰巨。新的困难和挑战，新的责任和使命。赤溪镇必须在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，谋发展之计，鼓实干之劲，聚各方之力，奋发图强，锐意进取，推进赤溪镇发展新跨越，开创赤溪镇发展新局面！