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    2011年以来，端芬镇委在市委市政府的正确领导下，立足镇情，以基层组织建设“五个好”为目标，以“创先争优活动”为主线，本着常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新的工作思路，全面贯彻落实科学发展观，加强农村基层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平。形成“以创新带党建，以党建促发展”的良好局面。现将党建工作汇报如下：

    一、基层党组织及党员队伍的基本情况。

    我镇共有16个行政村，1个社区，户籍人口6.06万人。镇党委下属党支部52个，党员1630名；其中农村党支部16个，农村党员1276名；非公有制经济组织党支部2个，非公企业党员7名，今年新增发展党员45名。

    二、找准抓手、认真履职，开创党建工作新局面。

    为切实加强基层党建工作，我们坚持从实际出发，紧紧围绕“创先争优”这条主线，突出两个重点，健全三项机制，扎实开展基层党建工作。

    （一）、围绕一条主线。镇党委以“创先争优”为主线，抓班子、带队伍，坚持“领导干部带头干、党员群众跟着干”，在实践中不断明确新思路、探索新举措，切实强化农村党员干部队伍建设。一是以“两考”为重点，以“三评”为主要手段，对农村支部及两委成员进行全面、系统考核考察，落实奖惩，强化责任，激发工作积极性，促进各项工作提档升级。二是以学习型党组织建设为重点，通过集中学习、专业培训及组织党员干部外出调研等形式，着力在党员之间、党组织之间营造浓厚的比学赶超氛围。三是以服务群众为重点，深化科学发展观活动成果，继续深入查摆问题，强化措施，全面落实、“一帮一”、“党员联系困难户”等帮扶机制，着力解决制约发展的热点难点问题。

    （二）、突出两个重点。一是以发挥基层党建工作实效为重点，推进富民强镇进程。镇领导班子按照新农村建设要求，在认真走访、调查研究的基础上，提出了“创特色农业镇，打造旅游名镇”镇域发展思路。即：突出抓好工业增收、农业增产、农民增收三大环节，引进1-2家优质企业，建成一个商住小区，合理整合旅游资源，打造一条商业街，创建特色农业镇，彻底改造水利设施设备，维护社会和谐稳定。二是活跃学校党员队伍为重点，助力创建教育强镇。镇领导班子通过“四抓四强”不断推进学校党建创新，在我镇创建教育强镇过程中发挥着独特作用。抓机制建设，强管理能力，合并支部活跃党员队伍；抓思想引领，强爱国情怀，日常教学中体现党员责任；抓特殊学生，强谈心工程，师生联动中践行党员奉献意识；抓人才培养，强素质提升，教学平台中倡导党员协作。

    （三）、健全三项机制。为强化党委的统领功能，实现对基层组织建设的常抓不懈，镇党委着力建立健全各项工作机制。一是完善责任落实机制。建立了党委成员包片负责制度，实行领导干部“一岗双责”，每位班子成员除做好自己分管工作外，每年重点联系2-3个基层党组织，直接指导工作开展，构筑抓班子、带队伍的工作合力。二是建立动态分析机制。相继健全完善了村级组织建设情况督查通报、村党组织书记例会、村主要干部谈心谈话等工作制度，定期研究分析基层党建工作。三是深化典型带动机制。发动干部群众推荐一批孝敬长辈、乐于助人、睦邻友好的先进典型，树立一批尽心尽责、踏实工作、一心为民的干部先进典型和热心公益、支持村集体事务发展的群众先进典型。范围涉及政府机关、企事业单位和行政村等各个层面，营造学习先进、争当先进的良好氛围，促进乡风文明和村风和谐。

    三、贴近一线、注重结合，力促党建工作上新水平

    党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局，服务并推进整个大局前进，才具有强大的生命力。为此，镇党委主动将党建工作与促进各项工作有机结合，注重在基层、在一线、在全镇中心工作和急、难、险、重任务中，历练党员队伍，发挥党员的先锋模范作用，推动各项工作取得显著成效。

    （一）、与全镇重点工作相结合。按照科学发展观的要求，强力推进“特色农业镇、旅游名镇”建设。紧紧围绕后进支部整顿转化、村级组织活动场所建设、村“两委”干部及后备干部、实用人才培训、发展党员、大学生“村官”管理、构建统筹城乡的基层党建工作新格局等重点工作，切实解决基层党建工作存在的突出问题，做到不走过场，不流于形式，真正把科学发展落到实处。

    （二）、与党务公开工作相结合。镇党委坚持健全制度、规范程序，大胆探索党务公开工作新途径和新方法。遵循“全面、真实、具体”的原则，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度公开”的要求，把握三个公开重点：一是党员关注的党内外重大事项和热点问题；二是凡易滋生腐败、引发集体上访的重要事项；三是群众最关心的适合广泛公开的内容。同时丰富载体、创新形式，主要利用“一会、一文、一栏、一网、一屏、一箱、一幕、一电、一刊” 九个一公开形式。明确思想建设、经济建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设6大类公开内容，实现工作目标、进程、结果的全程公开。维护了党员民主权力，密切了党群干群关系，提高了干部执政能力，加大了源头治腐力度，推动全镇各项工作实现和谐快速发展。

    （三）、与“创先争优”活动相结合。我镇结合全镇工作目标，明确主题，层层发动，全面部署，确保活动覆盖所有支部及党员。重点把握好“四个一”，即突出一个主题，（即争先进位谋提升、岗位创优新作为）；明确一个价值取向，（即为党争光、为民造福）；抓好一个载体（即活动本身），实现一个目标（就是树立典型，示范带动）。引导广大党员干部统一思想，进一步增强“责任意识、作为意识、服务意识、创新意识和自律意识”。按照“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员标准稳步推进活动开展，将农村致富能手、带富典型确定为优秀党员培养对象，将先进经验更广泛的传播，通过开展创先争优活动，培育了一批先进农村党支部和优秀共产党员。使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。营造崇尚先进、争当先进的良好风尚。

    四、深入剖析、查找不足，明确党建工作新思路

    我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但面对新农村建设、富民强镇的目标任务，距离市委的要求，仍存在许多不足。主要表现在：

    （一）、党员队伍结构呈现明显的“老龄化”，平均文化程度较低。据统计，今年全镇1759名农村党员中，55岁以上的就有1023名，占农村党员总数的59%；初中以下文化程度1012名，占农村党员总数的58%；相当高中文化程度党员540名，占农村党员总数的31%，大专以上文化程度207名，仅占农村党员总数的12%。年龄结构的老化、文化程度不高，使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。

    （二）、村集体经济薄弱，制约农村经济发展。目前我镇经济发展不平衡，部分农村至今没有找到合适的投资项目，集体经济发展艰难。今年全镇部分村级组织的经济状况不佳，不仅使村干部工作举步维艰，也导致了村干部的待遇难以有效保障，进而影响工作积极性。

    （三）、改革创新意识和能力还需要进一步加强。少数干部存在畏难情绪，顾虑较多，怕出事，怕得罪人，缺乏敢闯敢试，敢为天下先的锐气，改革的勇气和信心还不够足；少数干部虽有改革创新的热情，但改革创新的新思维、新方法、新举措不多，实效性不强。

    针对上述问题，按照以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的要求，下一步，我们要重点抓好四项工作：一是切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极做好农村党员发展工作，特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“三会一课”制度，多组织党员参加学习，积极引导共产党员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，始终把人民的利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，争做群众的贴心人。二是认真抓好村级集体经济的发展。要在正确认识镇情、村情的基础上，以市场为导向，确定符合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化，创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。要积极探索适应市场经济体制要求的集体经济实现形式，大力发展适合本地实际的一村一品的产业化路子，通过资产、资源、土地参股的形式，不断增加集体经济收入。通过发展和壮大集体经济，解决好有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担，强化村级组织的服务功能，切实帮助农民解决一家一户办不好、办不了的事，真正为农民排忧解难。三是着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

    五、展望明年的工作计划和设想

    坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，认真贯彻党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抢抓机遇，团结拼搏，既促进全镇工业、农业经济协调发展，又注重社会保障民生建设，全面推动端芬建设和谐小康社会，并实现可持续发展。

    （一）、加强党的自身建设，结合党风廉政建设，提高党的执政能力。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全各种机制，标本兼治，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。要保持党和人民群众的血肉联系，加强和改进党的作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以党风带政风促民风进一步好转。

    (二)、推动农业向特色高效产业化发展，促进农民增产增收。在保持我镇以优质水稻种植为主的基础上，与市农业局、市农业科学研究所紧密联系，争取建立更大面积的水稻良种示范培植基地，及时推广优质水稻新品种，加强对农民的田间技术指导，确保水稻种植这一传统农业增产丰收。同时，充分引导我镇农民种植青皮冬瓜、尖椒等高效作物，逐步形成规模，扩大地区影响，打响端芬品牌，加快我镇农业产业结构调整。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。认真贯彻中央指示精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，切实帮助农民创业致富。

    (三)、加大招商引资力度，促进经济快速发展。要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，积极为企业提供优质服务，让端芬成为项目引得来，企业稳得住的投资宝地。要大力改善全镇基础设施条件和圩镇面貌，要以优质的服务态度和服务质量感召人。在招商引资的过程中，更注重低碳工业和旅游业的发展。我镇将做好现有企业的服务工作，彻底解决企业发展的后顾之忧，促成它们加大投资，增强经济实力；更好地发挥梅家大院影视基地的旅游辐射带动作用，加大旅游产业资源整合和开发力度，积极实施旅游项目招商，努力做大旅游产业。

    (四)、加大资金投入，做好民生工程建设。我镇将在基础设施建设、公共卫生、教育、社保、文化等各项事业加大财政投入，改善和保障民生，提高人民群众的“幸福指数”。我们要继续加大基础设施投入，多渠道筹集资金，加强城乡整治，改善民生，全面完成村路硬底化建设、镇区旧公路改造和路灯安装；加大力度抓好环境卫生整治，清除卫生死角，改善人民群众的居住环境；抓好镇区园林绿化整治，规范村镇建设和规划，逐步消除“五无”工程。

    (五)、加大综治信访维稳力度，建设和谐稳定新端芬。和谐是发展的前提，我们将认真总结经验，加强普法教育，强化社会治安综合治理，依法打击各类刑事和经济犯罪活动；加大社会矛盾排查调解力度，完善信访工作机制，提高信访排查、调解水平；落实领导包片、党员干部包村制度，使全体党员干部敢于面对问题和矛盾，主动深入第一线，及时排查信访苗头，全面客观了解事实真相，综合采取政治、经济、行政、法律等手段，千方百计把问题解决在萌芽状态，解决在基层，做到小事不出村，大事不出镇，为建设和谐稳定新端芬奠定坚实基础。

    (六)、大力促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；落实各项社会保障制度；不断增强“五保”老人集中供养能力，努力改善福利院的环境条件；认真落实扩大就业、促进再就业各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；进一步深化教育体制改革，不断提高教育质量，切实抓好学校周边环境整治和安全工作；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，落实新型农村医疗保险制度。进一步加强妇女儿童、青少年、档案、统计、民政、劳动、体育等工作，促进社会全面进步。