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政 府 工 作 报 告

——2021年10月19日在斗山镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

斗山镇人民政府镇长候选人 魏清莲

　　各位代表、同志们：

　　现在，我代表斗山镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。

五年工作回顾

　　2016年换届以来，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+1+5”工作举措和台山市委市政府工作要求，聚焦社会安全和经济发展的总目标，团结带领全镇上下实干笃行、奋勇争先，圆满完成了“十三五”时期的主要目标任务，顺利实现了“十四五”良好开局。

　　一、回眸五年，我们咬定目标，稳增促调，经济发展步伐稳健

　　经济发展稳中有进。截至2020年末，一般公共财政预算收入从2016年的1051万元增加到1131万元，增长7.61%；规模以上工业企业生产总值从2016年的8.32亿元增加到18.5亿元，增长122.36%；固定投资总额从2016年的2.23亿元增加到6.26亿元，增长180.7%。其中工业投资，从2016年的1.64亿元提升到4.83亿元，增长194.5%，2020年进出口总额增长至9426万元，社会消费品零售额增长至2659万元，社会消费持续提升，消费市场保持稳健增长。招商引资成效显著。五年来，辖区新增5家规模以上工业企业，广东省农产品加工示范区（斗山园区）成功引进科朗食品等13个项目，项目总投资约21亿元，“一区三园”的产业布局已见雏形。企业发展再添动能。五年来，辖区4家公司成功申报为高新技术企业，4个生产项目累计投资技术改造约38186万元。以“安商暖企”工作为抓手，积极协助企业争取省、市各级扶持资金，协助徐龙集团成立绿耀进出口贸易有限公司，指导徐龙集团、爱生电器、长球米业等重点企业开拓国内销售渠道，全力扶持辖区内企业做大做强。

　　二、回眸五年，我们厚植情怀，蓄势赋能，乡村振兴成果丰硕

　　农业发展提质增效。立足本地实际，不断完善农业水利基础设施建设，扎实推进高标准农田项目和河道加固、水源迁移、支流整治、排洪渠建设、灾毁农田复垦、水利设施修复等各项工程。有序实施农村土地承包经营权确权登记颁证工作，持续规范“三资”管理服务，实事求是发放各项农业补贴537多万元。充分发挥第一产业优势，因地制宜发展“一村一品”，因势利导推进土地、劳动力、资本、技术等要素的流转，进一步加快推进产业融合。五年来，共培育大米加工企业2家，农民合作社32个，家庭农场31家，其中9家申报成为江门市示范家庭农场，绿稻农场、生生农场等4间申报为省级示范农场，50亩以上粮食适度规模经营主体270多户。脱贫攻坚硕果累累。积极开展就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫，全面落实民生救助兜底政策，累计投入扶贫资金600余万元，着力解决群众生产、生活所需，完成危房改造20间，翻新、修缮贫困家庭住房11间，资助27名适龄贫困学生入学，11人完成学业后家庭实现稳定脱贫。全镇在册精准扶贫户共47户117人，家庭年人均收入由帮扶前的5820元上升至20518元，增长252.54％，实现了脱贫攻坚圆满收官。乡村旅游魅力尽显。聚拢文旅资源，打造浮月村花海项目，创办漫艺馆暨陈春鸣艺术工作室，大力发展斗山“醉美人文 瑰丽斗山”美丽乡村精品线路，投入450万元打造“广东省民间飘色艺术传承基地”和“南宋文化与飘色艺术传承基地”，完成古兰溪河河堤改造、浮石北极殿改造，打造南宋皇族遗风特色小镇项目，积极擦亮浮石特色文化品牌。镇村面貌美丽嬗变。积极配合做好黄茅海跨海通道建设以及台山通用机场前期选址工作，完成斗山圩富城路、公园路、东风路和爱糖线道路升级改造工程。全面推进“三清三拆三整治”“村庄清洁行动”“万村绿”工程等集中行动，实施三级垃圾处理模式，实现128条自然村保洁员全覆盖。年均抚育商品林约3000亩，耕地复垦113.13亩、裸露山体整治418.87亩，建成浮石、墩头、横江、那洲共4个生态宜居美丽乡村示范村。2017年—2020年连续四年荣获台山市小城镇建设奖项，其中2019年度荣获二类镇一等奖，2020年顺利通过创国卫工作技术评估。

　　三、回眸五年，我们以人为本，破解难题，民生福祉日臻殷实

　　民生实事逐项落实。市场升级改造及周边环境提升工程成效显著，开通校园专线校车为学生保驾护航，两个新式候车亭、镇公共服务中心落地建成，村（社区）公共服务站建设不断优化，秀墩水坝至响水潭水源迁移工程、横江涝区专项整治行动见实见效，斗山污水处理厂提标改造工程顺利通过验收并正式投入使用，出水标准达到水污染物排放一级A标准，明显改善水质。基础设施日益完善。稳步推进“七强八改九提升”工程，建设“四小园”80个,128条自然村已全面实现集中供水，18个村委会均完成村道亮灯建设项目、综合性文化服务中心建设及配备村级公园。推动电力、商贸、运输等企业加快实施农村电网改造升级、光纤网络覆盖、“快递下乡”等信息化基础设施建设，实现集中供水入户、“四好农村路”、巷道硬底化覆盖率均达100%，全面消灭旱厕，卫生户厕普及率达100%。社会事业蒸蒸日上。统筹教育、医疗、文化事业发展，盘活扩容优质教育、医疗资源，有序推进18个村委会卫生站建设，不断完善1个新时代文明实践所和19个村（社区）新时代文明实践站建设，开办全省首个新时代文明实践培训学院，开展群众喜闻乐见的新时代文明实践活动，着力加强国家级非物质文化遗产——浮石飘色的传承发展，浮石村省级飘色传承人赵汝潜获评广东省乡村振兴先进个人。

　　四、回眸五年，我们齐抓共管，握指成拳，社会治理成效显著

　　矛盾纠纷有效化解。五年来，受理群众信访案件308件，成功调处286件，有效化解20余起重大矛盾纠纷，切实维护了辖区社会稳定。扫黑除恶战果斐然。自2018年开展扫黑除恶专项斗争工作以来，共排查涉恶线索48条，立案38宗，其中行政立案20宗，刑事立案18宗，行政拘留19人，刑事拘留31人，取得专项斗争阶段性成效。全民禁毒深入开展。五年来，共举办禁毒“六进”宣传活动192场次，查处破获吸毒贩毒案件105宗，抓获吸毒贩毒人员486人，不断充盈全民禁毒的浓厚氛围。“平安创建”卓有成效。以强化农村社会动态视频监控系统建设为重点，共设置163个视频监控点，增强社会治安控制面，社会治安环境呈现良好局面。疫情防控毫不松懈。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，深入开展防疫宣传，落实“网格化”防控，有序推进疫苗接种工作，抓好重点人群核酸检测和健康监测，强化学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控，加强进口冷链食品集中监管，不断巩固联防联控、群防群治的严密防线，实现无一例确诊及疑似病例和境外输入病例。

　　五、回眸五年，我们举旗铸魂，守正笃实，作风建设常抓不懈

　　持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续深化“大学习、深调研、真落实”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法履职、依法行政、依法办事，自觉接受镇人大监督，全面深化政务公开、so米直播公开。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决执行廉洁自律各项规定，全面铺开廉政风险防控工作，强化廉政教育，实施公车改革，实现“三公”经费逐年下降，全力纠治“四风”问题，持续深化作风建设，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

　　各位代表、同志们！回顾五年来的奋斗历程，我们抓住了机遇，经受了考验，获益良多。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众、驻镇各单位，向始终关心、支持、参与斗山经济社会发展建设的社会各界人士，向战斗在疫情防控一线的全体同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进路上还面临不少困难和问题。一是受疫情防控和经济下行压力的影响，缺少新的经济增长点，税收增速放缓；二是城乡发展不协调，农业发展和农民增收的基础仍较为薄弱；三是在更高水平上解决民生问题的任务还很重，政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强。这些问题，重要而关键，现实而紧迫，我们将正视问题、直面矛盾，采取有效措施，坚决把短板补上，决不辜负全镇人民的期望和重托！

未来五年的工作设想

　　未来五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略机遇期，也是我镇城镇化建设和乡村振兴大力实施的黄金窗口期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委“1+1+9”工作部署、江门市委“1+1+5”工作举措和台山市第十四次党代会提出的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，让发展更有质效、更有温度。未来五年，斗山机遇满满、大有可为！

　　一、坚持攻项目、优结构，在推动经济发展上勇向前

　　着力推进项目实施、优化产业结构，持续抓好“安商暖企”工作，不断做大经济总量，推动斗山实现高质量跨越式发展。

　　一是激活产业“引擎”。主动融入“农业特区”，奋力推进省农产品加工示范区（斗山园区）建设，整合丝苗米、麻黄鸡、鳗鱼等优质农产品资源以及结合农产品冷链物流产业，多方谋建“中央大厨房”。加快推进“五通一平”工作，盘活土地资源，着力补齐基础设施短板，积极招商引资，推动园区早日释放产业集聚的效能，打造农业高产值产业链条。

　　二是筑牢项目“支撑”。持续推进重点项目投资和建设工作，重点抓好迪生力冷库冷藏中心、福马二期、合众食品、天业冷链、杨氏鳗鱼等重点工业项目的跟踪建设任务，促其早开工、早投产、早见效益，为经济发展提供强有力的支撑。

　　三是深化创新驱动。助力支柱产业优化升级，着力培育新产业、新业态、新模式，引导企业开展技术改造，推动传统产业转型升级，加快发展先进制造业，吸引创新人才汇聚斗山，实现“人才造血”。

　　二、坚持兴产业、促提升，在推进乡村振兴上敢担当

　　始终把乡村振兴作为加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重要抓手，持续深化农业农村改革，巩固脱贫攻坚成果，绘就乡村美丽宜居、产业有序发展、百姓生活幸福的乡村振兴美卷。

　　一是发展农业特色产业。以助力台山成功创建省级“农业特区”试点为契机，精心打造粮食产业功能区、鳗鱼产业园区和农业特区项目。以“一村一品、一镇一业”为主导思路，大力包装宣传，发展斗山鳗鱼、丝苗米、火龙果等产业，继续推进“电商＋农户”、家庭农场等现代农业发展模式，推动农产品精深加工产业前延后伸，为农业经济现代化发展注入新动力。立足本地资源，引入社会资本，改造闲置农房、土地，打造特色精品民宿、餐饮食店以及网红打卡点，增加农民收入，让农民看到美好前景。

　　二是建设生态宜居乡村。健全完善农村垃圾清扫保洁、清运处理和投入保障机制，抓好厕所革命、露天禁烧、创文创卫等工作，提高村庄硬化、绿化、亮化、美化水平，持续推动农村人居环境整治升级。严格落实河长制、林长制工作，实现河长巡河、林长护林常态化、制度化，扎实开展河道“五清”行动。加大对污水乱排、垃圾乱倒、农村面源污染等治理力度，继续打好生态环境保卫战。

　　三是打造乡村振兴“样板”。结合农业现代化发展定位，突出侨韵洋房，深挖产业特色、人文底蕴和资源禀赋。按照“一轴、一脉、六核、八带、二十景”总体规划打造总长约30公里的乡村振兴示范带，以省道S273和国道 G228为主轴，串联起浮石村、横江村、斗山圩、浮月村等重要节点，沿线覆盖11个村委会35条自然村。高质量建设“黄新波故居”红色教育基地，形成文化传承、精品旅游、产业发展为一体的人文特色乡村旅游精品线路，发展乡村旅游，打造全市乡村振兴“样板”。

　　三、坚持夯基础、惠民生，在提升幸福指数上下苦工

　　坚持人民至上，加大资金投入，补齐民生短板，有序推进平安创建、禁毒、扫黑除恶等工作，切实增强人民群众的幸福指数。

　　一是完善基础设施建设。按照台山“交通强市”发展规划，全力配合黄茅海跨海通道建设，协助推进建设通用机场，加快推进省道S386线斗山那洲至端芬段改扩建工程，主动融入台山“三纵三横三铁三港”综合交通运输体系，畅通城乡交通网络，实现对外交通高速化，对内交通快速化。继续推进“几个一”小城镇建设，加快推进光纤网络覆盖自然村、“快递下乡”等网络设施建设，补齐农村基础设施短板，将斗山打造成功能聚而合、形态小而美的高质量特色圩镇。

　　二是大力发展社会事业。支持医疗卫生事业，充分利用好各村卫生站，提升村级卫生服务水平。积极推进“两院一体”医养结合养老服务模式改革，依法实施“三孩”生育政策，全面提高优生优育服务水平。配合推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，实现更加充分更高质量就业。

　　三是不断强化民生保障。毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作，完善疫情应急处理管理体系和防控救治体系，筑牢疫情防控坚实防线。进一步扩大城乡居民养老覆盖面，加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作。做好全民参保扩面工作，不断落实惠民利民政策。深入推进双拥共建，做好退役军人服务工作。支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，加强校园安全防范，改善办学条件，提升教育教学水平。

　　四是持续维护社会安定。支持群团组织依法参与社会管理，发展志愿服务和慈善事业，为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务。依托信访超市平台，加强矛盾纠纷调处化解，强化源头防范，依法及时就地解决群众合理诉求。继续开展扫黑除恶斗争，深入开展“平安斗山”建设，深化“雪亮工程”“综治中心+网格化+信息化”的社会治安防控体系建设,提高社会治安防控水平，保障人民生命安全。加大对吸贩毒、“两抢一盗”等违法犯罪行为专项打击力度，创造稳定的社会环境，维护良好的社会秩序。坚持从严打击偷盗国家矿产资源违法犯罪，发现一宗查处一宗，保护我镇绿水青山。认真履行安全生产“一岗双责”，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

　　四、坚持抓效能、严落实，在建设作为政府上树标杆

　　按照以人为本、依法行政的要求，建设服务型政府、法治政府、廉洁政府，营造风清气正的政治生态。

　　一是坚持党的领导，进一步加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保镇党委的决策部署不折不扣落地生效。坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，求真务实，真抓实干，真正做到对历史和人民负责。

　　二是坚持求真务实，进一步强化担当作为。坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府奋斗的目标，始终同人民群众想在一起、干在一起，切实担起“发展一方经济、致富一方百姓、弘扬一方正气、维护一方稳定、保护一方生态”的责任。树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。

　　三是坚持依法行政，进一步增强法治观念。深入学习习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行政府职能，依法接受镇人大监督，自觉接受民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办好人大代表建议提案。加强内部监督，强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购。认真执行中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深化“数字政府”改革，继续推广“粤省事”“粤商通”等便民服务平台，加强“邑门式”镇、村（社区）平台建设，进一步延伸“邑门式”公共服务到村（社区）。加强政务诚信建设，严格规范执法，推进政务公开，让权力公开、透明、阳光运行。

　　各位代表、同志们！征途漫漫，惟有奋斗；蓝图绘就，惟有笃行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在台山市委、市政府和镇党委的正确领导下，大力发扬“三牛”精神，抢抓机遇、迎难而上，开拓创新、奋力拼搏，以万丈豪情和凌云壮志把斗山打造成“湾区标杆、名人故里、醉美人文、瑰丽斗山”，奋力谱写全镇经济社会高质量发展的新篇章！