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政 府 工 作 报 告

——2025年2月28日在斗山镇第十八届人民代表大会

第十一次会议上

斗山镇人民政府镇长 李伟宏

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

2024年工作情况

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是斗山改革发展承上启下的关键一年。斗山镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实落实省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，埋头苦干、勇毅前行，推动斗山高质量发展、现代化建设迈出坚实步伐。

　　这一年，我们以十足干劲推动经济稳中向好，“进”的步伐更为稳健

　　（一）全力以赴拼经济稳增长

　　贯彻落实稳经济一揽子政策，高位引领谋划斗山经济布局。2024年，斗山镇一般公共预算收入完成2900万元，同比增长10.77%；固定资产投资同比增长5.38%；工业投资同比与去年同期持平，工业技改同比增长7.78%；社会消费品零售总额完成7862.5万元，同比增长0.6%；规上工业总产值完成14.05亿元；规上工业增加值完成1.36亿元；农林牧渔总产值完成38.79亿元，多项主要经济指标增速排名全市前列。

　　（二）双招双引提效能强推进

　　抢抓“大桥经济”“黄金内湾”重大发展机遇，挖掘产业新增长点，靶向引进农产品加工企业、食品制造企业。镇招商分队主动前往大湾区多地开展招商工作，先后赴外地敲门招商21次，挖掘招商线索21条，通过以商引商、以企邀企等多种形式，共接待各地客商35批次。其中新招引亿元以上项目有广东天业（台山）冷链物流园三期项目以及农产品食品加工一体化项目，广东三珍项目成为2024年全市第一个实现“拿地即开工”的项目。

　　（三）安商暖企加力度促发展

　　找准助企惠企切入点，落实政策助企纾困，扶持企业做大做强。2024年，共协助6家企业成功申请各项政策扶持资金近20万元，协助1家企业成功申报2024年高新技术企业，协助1家企业成功申报省级创新型中小企业，协助3家企业成功入库科技型中小企业，帮助2家企业申报专精特新中小企业，最大程度释放扶企政策红利。

　　这一年，我们以头号工程力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，“变”的优势更加凸显

　　（一）规划建设“谋定快动”

　　以“一米一鱼一园区”为产业支点，精准施策编制《江门台山市斗山镇典型镇建设规划（2023-2025年）》《台山市斗山镇镇村国土空间集成规划》《台山市斗山镇全域土地综合整治实施方案》，创新编制《广东省历史文化名镇申报及保护规划》。推动地企双方坚持项目为王，打造包含6类总计28个项目的斗山镇建设规划项目库。统筹安排落实省典型镇4440万元培育资金，进一步推动镇域环境升级、基础设施配套等项目落成。积极申请专项债项目，推动现有储备成熟的项目加快落地。切实统筹500千伏华厦阳西电厂二期机组项目的征地任务，目前已完成21个占地补偿以及16个塔基青苗补偿。

　　（二）美丽圩镇“内外兼修”

　　围绕美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设要求，以精细功夫提升圩镇风貌能级。完成新台高速出入口（斗山）通道3项提升工程，打造占地9670平方米，内设停车位、充电桩、“司机之家”服务点的斗山服务区。着眼特色呈现，重点投入2300万推进太平路、康乐路、东海路周边房屋外立面翻新，依托曾玩棠体育馆打造含6大板块的美丽圩镇客厅，复原陈宜禧广场火车头历史面貌，全方位展现斗山地方魅力与文化底蕴。聚焦公共服务，提升斗山农贸市场环境，建设特色古香门楼，常态化开展“门前三包”宣传引导。打造斗山“一河两岸”美丽碧道，完成斗山华侨广场绿美生态小公园及周边公共环境设施升级，新增充电桩、体育设施，亮化沿线道路，打造居民休闲娱乐好去处。联合各通讯运营商开展“三线”情况排查，重新规划架设辖区主干道、商圈“三线”共26.5公里，圩镇电力、通信供应能效进一步优化。

　　（三）人居环境“持续升级”

　　持续推动农村人居环境从“点上开花”到“面上出彩”，深化典型村培育工作，着重布局巷道硬底化、明渠改暗渠、垃圾收集设施等各项基础设施建设。稳步打造绿色宜居生态环境，全年完成苗木种植5120株、绿化长度40.2公里、绿化面积2.186公顷优化升级。常态化统筹推进斗山河、莲洲河等5条域内河源头生态修复治理，清退牛蛙等多种污染养殖场。常态化发动干群参与“村庄清洁日”，18个行政村实现垃圾收运设备全面更替升级。对有乱搭乱建、存在安全隐患、长期闲置的农用管护房进行彻底清拆整改，实行统一外立面颜色风格，对黄茅海跨海通道沿线共144间农田管护房进行整治。

　　这一年，我们以超常力度全面推进乡村振兴，“好”的势头愈发强劲

　　（一）粮食重任扛稳扛牢

　　全年新建改造3000亩高标准农田，种植粮食面积93416亩，全年粮食总产量36656吨，圆满完成年初下达任务。积极完成省下达核查确认连片15亩以上的撂荒地复耕复种任务，推进恢复可复耕撂荒地45.89亩。稳定落实901台各类农机的政策补贴，补贴金额100.3万元，鼓励广大农业经营主体加快生产现代化、机械化。

　　（二）产业发展有声有色

　　立足本地农业基础优势，充分挖掘丰富农产品种类，依托建立完善的良种选育体系和着重培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，做优做强“火龙果”“百香果”“小番茄”等特色农产品品牌，带动周边群众增收致富。深挖乡村内生发展动力，依托横江强村富民公司，精心打造横江村泽农创意集市项目，投入350万元建设集农产品展销、技能培训、直播电商、休闲餐饮于一体的现代农业综合体，激活乡村共富“新引擎”。深入推进典型村组团培育建设，以那洲村慧农粮仓项目为抓手，推动五福村现代化育秧基地建设优化提升，实现片区丝苗米产业高质量发展。以墩头浮月村和五福村研学基地为依托，开拓“生态+”“文化+”“旅游+”等“农文旅”多元发展模式，深度提升乡村旅游吸引力，带动周边群众增收致富。

　　（三）结对帮扶同心同德

　　认真落实“四个不摘”要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保不发生规模性返贫现象。精细做好返贫动态监测，对于我镇现有原建档立卡脱贫47户进行就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶和镇资产项目收益帮扶。落实“三结对”帮扶工作，深入开展“党政机关+企事业单位+N”工作机制，扶持薄弱村与江门市漫景湖旅游投资有限公司等开展帮扶合作项目。利用上级下达的“6·30”定向认捐项目捐赠资金1.9万元，投入安南村农家书屋建设，丰富村民精神文明需求。

　　这一年，我们以真挚情怀不断增进民生福祉，“惠”的力度持续加大

　　（一）民生底线兜牢兜实

　　始终坚定不移走共同富裕道路，抓实抓细十项“民生微实事”，推进社保提质扩面，稳步提升全镇居民参保福利覆盖率。全年参加城乡居民养老保险1.13万人，60岁以上参保率达100%，持续推行“生育关怀”，共落实各项奖励扶助金额30.74万元。深化“五社联动”服务，入户服务困难群众和特殊群体1227户，深入乡村累计服务群众17537人次，协助办理社会救助业务共406户487人，加强社工站规范化建设，持续提升民生服务质量，斗山镇社工站被授予“广东省标杆社工站”。

　　（二）公共服务稳步提升

　　进一步促进辖区三间托育机构“一小”服务能力扩容提升，开办18场公益学堂，服务360人次，推动托育机构备案工作朝着“幼有善育”的目标迈进。打造社区康园中心，持续改善敬老院软硬件设施。实施“公益膳行”长者就餐服务，合力建设台山市慈善超市示范点，引导社会和企业力量参与建立“三个一点”养老服务合作机制。提升便民办事效能，2024年，共办结了12345热线工单181单，21台“指尖办”粤智助自助机为6379名群众解决26000笔线上业务。开设“视频办”专窗，实现居民办理“随地办”“跨区域”事项“就近办”。

　　（三）社会活动精彩纷呈

　　成功举办“斗山镇春节排球赛”“侨VA”“强国有我担使命 扬帆搏浪启新程”粤剧汇演、非遗飘色巡游等人民喜闻乐见的文体活动。围绕乡镇综合文化站评估定级工作要求完善建设，斗山镇文化站由省一级达到省特级标准。成功举办2024甲辰龙年斗山镇乡贤大会，凝聚800多名斗山籍乡贤智慧共谋发展大计。

　　这一年，我们以最硬举措守牢安全底线红线，“稳”的基础不断巩固

　　（一）平安社会扎实推进

　　始终坚持总体国家安全观，践行法治为民宗旨，强化打、防、管、控一体化工作机制，持续加强辖区平安和普法宣传工作，共开展民法典、农村经济组织法等进机关，进校园，进村居等专项活动共计36场次，覆盖群众12000人次以上。各级统筹调度多元解纷服务资源，为群众精准“外送”专属法律服务79人次，调解成功率97.14%。稳步提升信访超市服务质效，上级转交办信访事件及时受理率、按期答复率、参评率、满意率均达100%。

　　（二）安全关口严格把控

　　以常态化扫黑除恶斗争为牵动，开展全镇涉黑涉恶线索“动态清零”，2024年涉恶行政立案与刑法立案均为0宗。“两抢一盗”案件不断下降，辖区刑事案发生率下降75％，行政治安案件办结率提升40％。高效利用“智慧监管预警平台”系统，持续深化专项治理工作，构建“技防+人防”精细化治理模式，不断夯实平安社会基础。

　　（三）应急体系持续筑牢

　　聚焦重点领域，严格监管执法，深入开展安全生产隐患排查和专项整治，全年加强对辖区工贸、危化、燃气、加油站、烟花爆竹等领域共43家企业的安全监管，2024年发出行政执法文书161份，发现一般安全隐患188项，整改完成188项。紧盯设备老化、违规住人、通道堵塞等关键环节，以隐患排查为主、宣传教育为辅，全面深化对480家“九小场所”及酒店、商超、餐饮等人员密集场所的消防安全整治，督促各生产经营单位落实主体责任，对发现的问题立行立改，全力消除消防安全隐患，增强群众安全意识。进一步健全完善各类应急预案，优化应急指挥程序、提升动员处置效能；组织村（居）、企业、医院、学校等单位定期开展应急演练，切实提高实战能力，提升应急队伍水平。

　　这一年，我们以最严要求提升政府自身建设，“优”的作风全面塑造

　　（一）政治建设摆在首位

　　深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以理论学习中心组为龙头、以各支部为基础，教育引导广大干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升自身的履职尽责能力。

　　（二）法治建设贯穿始终

　　抓好“关键少数”，坚持党委领导班子带头示范学法，把习近平法治思想纳入党委会（扩大）会议第一议题、理论学习中心组学习内容，以《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》为导向，分期对我镇全体党员干部进行集中培训，实现常态化集体学习研讨，有力推动习近平法治思想入脑入心。强化队伍建设，全面开展行政执法人员培训工作，组织每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务能力知识和行政执法技能培训，严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，现有50名执法人员持有行政执法资格证，打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

　　（三）廉政建设纵深推进

　　严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风。落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出，强化对民生资金、精准扶贫、工程建设、政府采购、招投标和集体经济等重点领域和关键环节权力运行监督制约。严格控制预算调整和调剂事项，规范盘活资金资产使用，控制和压缩“三公”经费支出，确保政府资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　与此同时，我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实推进退役军人服务和双拥共建，全面做好民族宗教、外事侨务、档案史志、气象台风等工作，工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、红十字、慈善等事业取得新的发展。

　　各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去一年，我们知重负重、砥砺前行，以超常毅力顶住经济下行压力，以务实举措破解镇域经济发展难点堵点，以实干担当开创高质量发展新局面。历程极不平凡，奋斗尤为艰辛，成果来之不易。所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导，镇人大监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、真情付出的结果，是全镇人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表以及委员，向所有关心、支持、参与斗山建设的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2025年工作计划

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是斗山抢抓机遇、加快发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，围绕省委“1310”具体部署以及市委“1+6+3”工作安排，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在推进中国式现代化建设中奋力再造一个现代化新斗山。

　　一、坚持经济产业先行，全面升级高质量发展战略，做强经济新型增长极

　　（一）量质提升实体经济

　　主动融入“大桥经济”“黄金内湾”，推进“一米一鱼一园区”产业高质量建设。力争2025年全镇一般公共预算收入同比增长6%，地区生产总值同比增长10%，引进亿元以上项目3个以上，推动园区新投产企业5个以上，争取年内推动2家食品制造企业落户园区。不断做实“硬举措”，提升“软环境”，多方协调做好企业用地、用人、能源供应、审批等方面保障，大力推动科创型中小企业深耕细分领域，支持“徐龙”“三珍”等优势龙头企业持续发展壮大，增加“四上”企业储备。

　　（二）大力推进重点项目

　　贯彻落实全省高质量发展大会精神，坚持项目为王，加快推进广东省农产品加工园区（江门台山）斗山园区基础设施项目建设，积极盘活镇域工商业地块，提速完成深湾渔家民宿及房车营地项目。升级改造镇域闲置资产，联合镇村企盘活村域物业，扶持壮大村级集体经济，因地制宜推动斗山充电桩建设以及低空经济园的项目谋划，抓好抓实专项债项目落地。

　　（三）持续优化营商环境

　　深入优化便利华侨华人的投资环境，充分发挥斗山“著名侨都”的特色，深入推进政务服务“一网通办”。以增强企业“获得感”为目标，持续深化“放管服”改革，及时解决企业诉求。抢抓政策机遇，积极争取中央预算内投资、专项债券等各类资金，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多民间投资落地斗山，为项目建设提供硬支撑。

　　二、坚持建设提速推进，全方位打好镇村建设攻坚战，晒出城乡规划“新蓝图”

　　（一）提质增亮城镇建设

　　秉持“工匠精神”，下足“绣花功夫”，坚持一张蓝图绘到底。持续用全域视角、片区思维推进圩镇风貌有机更新。稳步推进“鳗”画外滩旧城提质活化项目、幸福河湖项目，结合疍家渔村独特的文化元素与记忆符号开展片区风貌提升。因地制宜活化闲置公房，布局南岸农渔旅融合区，建设全新艺术化斗山滨河片区，加速推进斗山“内涵式”发展。

　　（二）加强建设农村设施

　　加大对农村基建投入力度，推进道路、垃圾和污水处理等农村基础设施建设。持续做好“四好农村路”日常保洁工作，高标准打造农村公路养护站，统筹推进高标准农田建设规划设计工作，推动各村农田灌溉工程有序进行。加快实施农村电网改造升级工程、光纤网络覆盖自然村，协调电力、商贸、邮政、供销、运输等部门、企业下村下地，补齐农村基础设施短板。

　　（三）坚决守护绿美生态

　　扎实做好中央和省生态环境保护督察整改工作，深入推进林长制和河长制，持续开展生态环境隐患大排查、大整治、大提升专项行动。坚持多种树、种好树、管好树，以“林长制”促“林长治”，维护党员先锋林、政法林、青年林，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造“四小园”小生态板块。常态化开展“镇村清洁日”活动，以零容忍态度狠抓河道环境治理。积极稳妥推进碳达峰碳中和，有序推进重点领域节能降碳，坚决守护生态本色，常态化筑牢生态安全屏障。

　　三、坚持助农久久为功，全阶段强村富民促转型，建设乡村全面振兴新斗山

　　（一）以更大力度推进保粮兴产

　　全面落实2025年中央一号文件精神，深入学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展。严格耕地总量管控和“以补定占”，持续整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题，分类有序做好耕地“非粮化”整改，坚决遏制破坏耕地违法行为，确保粮食生产基本盘。大力培育发展鳗鱼、丝苗米、小番茄、百香果、火龙果等特色产业，充分发挥农业全产业链条的优势，依托省农产品加工示范区（斗山园区）和农业龙头企业，推动斗山实现从“农业大镇”到“农业强镇”质的转变。

　　（二）以更实举措巩固脱贫攻坚

　　守牢不发生规模性返贫致贫底线，继续抓好驻镇帮镇扶村工作。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。打造“引、育、用、留”全链条人才培养机制，积极实施“青苗工程”，主动联系在外优秀务工人员、大学毕业生、退役军人等群体，鼓励其回村干事创业，不断扩大后备干部人才库，进一步优化基层干部结构。同时，注重本土人才培养，挖掘“土专家”“田秀才”，激发乡村内生动力。利用“三资”平台流转农村集体资源的基础，以各种惠农补贴、农业保险工作为支点，深入开展新型农业经营主体提升行动，引导农民发展适合家庭经营的庭院经济、林下经济、民宿经济。

　　（三）以更高标准打造乡村特色

　　加大乡村振兴示范带建设投入力度，以“绣花针”的功夫持续对横江村、田稠村、墩头村、五福村、那洲村环境进行优化提升。以典型村组团培育、协同发展的方式，整体推进提升五福、那洲、墩头片区内农业综合生产能力，打造集现代农业、休闲旅游和文化研学于一体的农文旅融合综合性示范区。把握国道G228升级改造及“黄茅海”跨海通道发展契机，大力发展田稠村、浮月村生态旅游、田园观光、水果采摘、农耕体验等农家乐项目。依托横江村泽农创意集市项目基础，全面整合书室、洋楼、红色文化等资源，激活农文旅产业发展动能。

　　四、坚持社会安定为上，全方位保障民生“升温”，深化建设高品质幸福斗山

　　（一）聚力提升社会治理效能

　　夯实法治建设根基，推进综合行政执法规范化建设，利用行政执法“两平台”加强执法活动，提升依法治镇能力和水平。优化“信访超市+外送服务”网格化工作机制，及时化解矛盾纠纷，确保社会环境和谐稳定。充分发挥镇安委办综合协调等职能，按照防灾减灾救灾能力“十个有”建设标准和要求，完善村（社区）应急避难场所、各类应急预案、应急物资储备，进一步提高我镇防灾减灾能力。推动宣传教育与执法监管相结合，落实“谁执法谁普法”普法责任制，对企业负责人以及当地居民进行《中华人民共和国安全生产法》《公共交通安全法》的宣传和事故警示教育，全力构建平安斗山。

　　（二）聚焦完善公共保障体系

　　突出就业优先导向，全力以赴稳就业保就业。完善企业劳动保障信用制度和劳资纠纷处理机制，构建和谐劳动关系。深入开展“粤菜师傅”“乡村工匠”工程，帮扶高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体就业。实施社保暖心工程，完善多层次社会保障体系，分类制定参保扩面计划，全力保障城乡居民养老保险、城乡最低生活保障、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等民生福祉项目有序实施。持续完善敬老院、综合养老服务中心、村级养老服务点建设，着力养老服务提质增效，全力打造养老服务新格局。做好广东兜底民生服务社会工作双百工程示范点建设工作，建成全市民政服务新标杆。

　　（三）聚能推动社会事业发展

　　推进“教育强镇”建设，推进中心小学生活楼项目建设。优化教育资源布局，推动学前教育普及普惠，办好人民满意的教育。提高医疗供给水平，加强优质医疗资源导入，做好村级卫生站规范化服务管理。打造红色文化教育基地，依托横江烈士陵园、黄新波版画艺术园深刻革命红色记忆，保护好传承好浮石飘色非遗项目，推动“非遗进景区”，擦亮“排球之乡”金字招牌，精心组织排球赛活动，引领全民健身新热潮。

　　五、坚持政府自身建设，全链条拧紧理想信念“总开关”，着力聚焦赋能红色斗山

　　（一）永葆忠诚之心，全面建设服务政府

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实干实绩增强拥护“两个确立”、践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，牢记“国之大者”，践行正确政绩观，不折不扣落实中央、省市委决策部署，把对党忠诚落实到实际行动上、体现在服务成效中。

　　（二）永葆公正之心，全面建设法治政府

　　深入践行习近平法治思想、不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。坚持依法行政，严格按照法定要求和法定程序行使权力、履行职责，自觉接受人大监督和政协民主监督。持续开展正风反腐肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强政务公开，广泛听取社会各界人士意见建议，让权力在阳光下运行。

　　（三）永葆奋进之心，全面建设高效政府

　　把抓落实作为最鲜明的导向，大力发扬“四敢”精神，全面推行工作项目化、项目清单化，让不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实成为工作常态。充分激发“抢、拼、敢、干”精神，引导干部提升自我发现问题、解决问题、推动工作的能力本领，当好执行者、行动派、实干家，用政府的“落实速度”提升全镇的“发展质效”。

　　各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，奋力开创高质量发展、全方位转型新局面，为谱写中国式现代化斗山篇章而团结奋斗、勇往直前！