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——2021年3月12日在都斛镇第十六届人民代表大会

第十二次会议上

都斛镇人民政府副镇长 陈洪科

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年工作回顾

　　2020年以来，都斛镇在市委、市政府和镇委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，抓紧建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”重大历史发展机遇，积极推动都斛经济社会持续健康发展。

　　一、主要经济指标完成情况

　　2020年，全镇一般公共预算收入796万元；规模以上工业总产值10.74亿元，同比增长3.3%；固定资产投资累计完成2.01亿元，同比增长36%（其中工业投资完成1.17亿元，完成全年目标任务的103%）；限额以上社会消费品零售总额1600.90万元，同比增长6.4%；外贸进出口总额5273万元。

　　二、推动特色产业稳步发展

　　一是黄茅海跨海通道已于2020年6月6日启动建设，涉及我镇的有关征地、拆迁补偿工作有序开展。积极谋划该通道赤溪西出口北侧“第三岗”地块工业园区建设，作为承接大广海湾建设产业转移的立足点，吸引项目落地，带动产业经济发展，增加财税收入。二是深度挖掘本镇特色资源，以“特色项目”提升发展“软实力”。2020年11月，台山蚝文化美食城项目落户都斛，推动台山蚝由第一产业向第三产业方向发展，为游客提供更多元素的饮食体验，促进消费扩容提质。三是稳步推动广东省数字乡村发展试点建设工作，积极举办“都斛夜色”“都斛镇‘台山蚝’美食文化活动”等项目，启动全域旅游救助责任保险服务，采用“蜂巢大数据”服务进行大数据分析，夯实全域旅游基础。融合台山中国农业公园、林基路红色教育基地以及都斛海鲜街等旅游资源，逐渐形成特色旅游圈，推动乡村游、生态游、文化游等项目实施，激发消费发展新机遇。

　　三、多措并举落实常态化疫情防控

　　一是新冠肺炎疫情以来，全镇上下坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实疫情防控各项措施，筑牢疫情防控防线，推动疫情防控工作取得阶段性胜利，全镇实现零确诊病例和疑似病例。二是加强进口冷链食品疫情防控工作，准确掌握产品来源，并做好经营场所和直接接触人员核酸检测。镇卫生院发热门诊和预检分诊落实24小时值班，提升对发热患者核酸检测能力，发挥医疗机构哨兵作用。三是切实做好冬春季疫情防控工作，严格落实“外防输入，内防反弹”，全面排查14天内有境外旅居史的来台返台人员、中高风险区域来台人员、港澳流动渔民、跨境货车司机等重点人群，并实施闭环管理。

　　四、全面夯实镇村基础设施

　　一是以“三大整治”为抓手，不断提升镇容镇貌。投入160多万元全面开展圩镇环境整治，落实圩镇停车位划定、乱摆乱卖整治、三鸟市场搬迁、违章建筑（广告牌）拆除等工作，补齐城镇建设短板。投入500多万元大力开展廊道整治，全面提升主要路段绿化景观，全面整治重点路段沿线农用看护房，打造都斛特色生态廊道。投入238.63万元，实施台山市都斛国道G228西墩村委会新屋村至新会交界路段路灯安装工程，补齐镇内交通基础设施建设短板，改善群众出行环境。在2020年度台山市小城镇建设考核（二类镇）中获第二名奖励。投入800多万元开展新一轮农村人居环境整治，以试点示范、分片包干形式推动专项整治落地落实。充分将清拆后的空地用于建设“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园），将拆除出的建筑材料进行循环利用，采取加固、外立面改造、局部美化等基础性升级提质措施巩固提升整治成果。2020年度乡村振兴实绩考核排名全市第六名。二是完善配套环境卫生设施。加快推进垃圾中转站建设和垃圾分类工作，增设政府公共机构垃圾分类收集容器37个，设置主要街道垃圾分类容器36个。建立农村垃圾“户收集、村集中、镇转运”模式，设立垃圾收集点156个、农村户用收集桶474个，生活垃圾收运率、无害化处理率均为100%。2020年村级污水处理设施建设项目覆盖本镇33个自然村。以白石村、园美华安村为试点，以点带面推进雨污分流项目建设，把前端“厕所革命”、中端雨污分流和末端污水处理有机衔接，实现污水有效治理。三是加强镇村“硬配套”。总投资近3300万元、建设规模2.18万亩、建设渠长4200多米的2018、2019年度高标准基本农田建设项目竣工验收。投入300多万元开展南坑水库溢洪道维修工程、南村塘水库副坝抢险工程、水库汛前维修工程、东滘河清淤工程等防洪防汛、灾毁水毁修复和农田水利工程。

　　五、巩固脱贫攻坚成效

　　一是对脱贫收入不稳定、边缘易致贫的8户共24人实行挂牌督战，落实一户一策、精准帮扶，巩固“两不愁三保障”和“八有”成果，实现稳定长效脱贫目标。二是强化帮扶措施，以投资分红形式增加贫困户资产性收益，预计为每户建档立卡贫困户增加超2000元年平均收入。三是聚焦就业扶贫、产业扶贫，组织参加云端上的“粤菜师傅”工程培训30人，电商技能培训20多人。四是对45户建档立卡贫困户住房情况进行全面摸排，并由城建局制定维修方案及预算，投入约23万元对24户贫困户房屋进行修葺补漏，改善贫困户居住环境，保障居住安全。五是压实工作责任，扎实开展自查自纠整改工作，进一步核实完善档案台账资料，全面落实相关帮扶经费使用到位，巩固脱贫攻坚成果。

　　六、全力服务构建新发展格局

　　一是切实加强社会治理。全面落实安全生产责任制，深入开展隐患整治“攻坚战”和重点行业领域专项整治，安全隐患整改率100%，确保全镇安全形势持续稳定。挂牌开展火灾隐患重点地区整治工作，多方筹集400多万元，完善圩镇消防基础设施、“三小场所”和公共场所消防设备器材，以及完成村（社区）微型消防站升级改造。全镇分成18个责任区，抽调60余人，排查各类场所443间，完成隐患整改1100余处，整改达率100%，确保火灾隐患整改取得实效。严把食品药品安全关，无食品安全事故发生。“天翼大喇叭”智能广播覆盖全镇18个村（居），打通防疫、防汛、防风等宣传工作和信息传递的“最后一公里”。完成镇农村集体资产清产核资。完善“三资”管理平台与制度建设，全年交易66宗，交易总金额3550.5万元，实现农村集体资产保值增值。全镇18个村（社区）完成党群服务中心场地升级工作，推动公共服务向农村延伸覆盖。完善新时代文明实践所（站）建设，多渠道、多载体深入开展新时代文明实践活动19场。完善林基路红色教育基地基础设施配套，投入近500万元完成党员培训阵地主体工程建设、荷塘栈道和大纲村外立面改造。二是深化“平安都斛”建设。依托联勤指挥中心规范“中心+网格化+信息化”建设，全镇69个网格共录入网格事件数27167宗，办结率100%。“平安校园”创建覆盖全镇4所中小学校。推进“社会矛盾大化解专项行动”，接收来信来访案件18宗，办结17宗，办结率94.4%。举办大型综合性普法咨询活动76场。在扫黑除恶专项打击行动中共破获涉恶案件3宗，刑事拘留8人，逮捕7人。举办大型综合性普法咨询活动51场。落实重点群体管控，未发生影响社会稳定事件。三是强化作风建设。深化驻点直联工作，全年走访群众9600多户，收集群众意见建议540多条，为群众解决问题322个，做好民生实事210件，慰问困难党员72名。贯彻落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，切实为基层减负。强化党建和党风廉政建设，落实“过紧日子”要求，严格控制“三公”经费，进一步规范政府采购、行政审批、工程建设管理、财政资金管理和公共资源交易管理。

　　各位代表，肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到2020年政府工作中的问题与不足：一是经济基础薄弱，税源单一，财税增收压力大，村级经济发展不快，重点企业受中美贸易摩擦、市场波动等因素制约，难以突破生产经营瓶颈，经济发展后劲不足。二是工业用地指标紧缺，招商引资项目难以落实。三是城镇基础设施建设相对滞后，城乡环境有待进一步优化，镇、村环境卫生短板依然存在，精细化管理水平有待进一步提高。我们可以看到，都斛镇的经济社会发展还存在一些矛盾和困难，持续向好的经济态势还不稳固，外部环境仍存在不稳定性，我们必须坚持问题导向，采取更有力的措施认真加以解决。                                                                                                                                                                                                                                         

　　2021年工作计划

　　2021年，都斛镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，牢牢把握“双区驱动”重大历史机遇，认真贯彻落实台山市“三大中心”构建工作要求，科学谋划好“十四五”时期重点任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步。

　　一、全力以赴，筑牢疫情防控铜墙铁壁

　　密切关注疫情发展形势，及时调整各项防控措施，做好常态化疫情防控工作，为经济社会发展提供一个和谐稳定的环境。一是发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，发挥网格员、志愿者队伍作用，充实农村“三人小组”力量，建立“党建+网格”模式，加强重点人员落地排查和重点人员健康管理。二是加快推动“广东省农村地区重点人群返乡健康管理平台”应用，严格落实中高风险地区人员和重点人群的排查登记工作。三是加强对农贸市场、养老机构、公共交通站、旅游景区及密闭公共娱乐等重点场所日常防护和健康监测工作，加强跨境货物作业点和冷链运输疫情防控工作。四是加大宣传力度,营造浓厚疫情防控宣传氛围。

　　二、持续发力，推进经济高质量发展

　　一是积极推进黄茅海通道赤溪西出口北侧“第三岗”地块建设为工业区，加快推进规划、设计、环评等前期工作，将其打造为广海湾工业园的园中园，补强都斛镇薄弱的工业领域。加快闲置土地资源盘活，促进都斛工业园提质扩容。二是利用工业新城和广海湾两大异地招商平台优势，共享招商信息资源，突破资源制约瓶颈。三是深入落实市、镇领导挂钩联系企业制度，主动为高益建材、宜居家具、毅博预制建筑科技有限公司等新落户企业纾困解难。支持美域工艺品、政亿家具等出口企业发展跨境电商；跟踪落实好泰联新材料谋划2021年增资扩产项目。协调解决粤海饲料年产2.5万吨水产饲料扩建项目各项准备工作，争取项目早日开工建设，扩大企业产能，提高经济效益。

　　三、深挖潜力，推动特色产业升级

　　一是转变农业发展方式，推进农业品牌化、产业化、规模化发展，依托都斛镇省级万亩粮食（水稻）高产创建示范片（“广东第一田”）优势，打造优质粮食品牌，建设特色农业示范区。二是推进“一村一品”项目实施，做优做强都斛大米、都斛菜花、都斛青蟹等特色农产品，通过主动对接北京、广州、深圳等大型批发市场，提升特色产品品牌价值，将农业大镇打造为农业强镇。三是积极申报天然富硒土地认定及标识，深度挖掘天然富硒土地资源潜力，为提高本镇农业现代化水平提供技术支撑。四是扎实推进广东省数字乡村发展试点建设，积极引进京东物流发展农村电商项目，实现农产品销售减费增效。加强与省供销集团、天业冷链对接，大力发展反季节农产品种植，提升农产品附加值，促进农民增收。五是推动“都斛夜色”市集、台山蚝文化美食城项目精细化运作，进一步完善硬件配套，优化规划运营，提升都斛消费体验。六是积极推进浙江华腾牧业有限公司“智能农业+生态养殖+乡村旅游+物联网”农旅、文旅融合项目，带动农村产业振兴。立足万亩片、咸围、台山中国农业公园、都斛海鲜街等资源优势，推进“农渔文旅体”融合发展。

　　四、主动作为，办好各项民生实事

　　一是强化对贫困户的帮扶和关怀，高质量巩固精准扶贫成果和脱贫攻坚成效，防止低收入人群返贫致贫。二是完善农贸市场、海鲜街硬件设施，加强对海鲜市场管理；推进圩镇环境整治、圩镇外立面改造和高速路口景观提升，推动圩镇基础设施提质升级，提升小城镇品位。三是持续推进农村人居环境整治工作，以提升村容村貌为抓手，重点打造园美村、莘村村、竞丰村、大纲村等宜居美丽乡村，以点带面推动乡村振兴各项工作有序开展。四是深入推进“创文”“创卫”，持续实施圩镇环境整治、廊道整治，完善农村污水管网和雨污分流建设，着力打造整洁有序、乐业宜居的生活和营商环境。结合利用都斛海鲜市场周边53亩地块进一步扩大海鲜街、农贸市场经营范围，规划配套影剧院、停车场等设施，优化提升都斛特色餐饮行业发展环境。五是加快推进都斛河治理工程和都斛特色生态碧道建设，提升都斛河流域水质，进一步改善全镇河道环境和生态环境。六是强化工业源、农业源、生活源污染治理，推进“散乱污”企业整治和重点海域违法用海整治。七是推动镇中心小学新教学楼建设，办人民满意的教育。

　　五、持之以恒，提升综合治理水平

　　一是持续深化“平安都斛”创建，建立完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪行为，积极防范化解重大风险，坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官战。二是制定完善各类应急预案，积极开展防灾减灾救灾应急演练，不断提升应急保障能力。压实安全生产、消防安全、三防、森林防火工作责任，加强食品药品安全监管力度，坚决守住安全底线，确保社会和谐稳定。三是整合优化基层公共服务平台功能，加快推进都斛镇党群服务中心建设，提升党群综合服务功能。

　　六、真抓实干，打造党建“红色”品牌

　　深化党建资源整合利用，完善林基路红色教育基地设施配套，提升大纲村外立面景观。全力推进林基路红色教育基地党员培训阵地建设，整合大纲学校原校舍资源，加快配套设施完善，打造一座集“党建类、农业类、群团类”等“套餐式”培训课程于一体的大型综合性党校。进一步丰富都斛镇大纲村党总支部“江门市先进党组织”品牌内涵，发挥党建品牌示范带动效应。探索发展“数字党建”，搭建VR线上“林基路纪念馆”“红色地图”“云红色教育”等展示平台，把互联网产业优势转化为开展党员教育培训的新载体。

　　七、转变作风，提升政府行政效能

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实上级决策部署。二是加强法治政府建设，深化“数字政府”改革，不断提升行政效能；主动接受人大监督，广泛接受社会舆论监督，进一步提高依法行政水平。三是力戒形式主义、官僚主义，加强干部队伍建设，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，锤炼过硬作风，以新的工作姿态迎接建党100周年。四是严肃党内政治生活，持续正风肃纪，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，防止“四风”问题反弹。

　　各位代表、同志们，征途漫漫，勇往直前。2021年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署，在江门市委、市政府和台山市委、市政府的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，开拓创新、真抓实干，以优异成绩庆祝建党100周年。