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政府工作报告

——2024年3月14日在都斛镇第十七届人民代表大会

第八次会议上

都斛镇人民政府镇长 陈洪科

各位代表：

　　现在，我代表都斛镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和市委工作要求，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，立足构建农文旅融合发展商贸重镇目标，全力以赴推动我镇经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一年来，我们锚定高质量发展任务，经济运行稳中有进

　　主要指标总体回升。千方百计抓经济、稳增长、求突破，推动发展韧劲显著增强、发展基础不断夯实。规模以上工业产值12.7亿元，增加值增长5%；固定资产投资2.55亿元，增长6%，工业投资增长51.9%；外贸进出口预计完成9500万元，增长39%；社会消费品零售额4080万元，增长0.2%；一般公共预算收入1025万，增长10%。

　　招商引资精准有力。以超常规力度推进项目招引，成功引进总投资约1.35亿元的广南化工年产宠物笼400万套新建项目、投资约1500万元的鑫味源年产200吨酿造酱油项目。推动投资超5000万元的富丽湾大酒店升级改造1期动工建设。投资1.3亿元的泰联新材料有限公司年产电子、新能源黏剂13000吨建设项目顺利投产，年产值突破亿元大关。

　　要素保障全面增强。积极挖潜释能，盘活闲置土地43亩、产房资源2396平方米，为项目解决用地需求。增加与辖区规上企业联系，走访企业68次，协调解决问题诉求12条。主动为新落户企业纾困解难，扶持辖区企业做大做强。多措并举帮助企业招工招才，缓解增设生产线后的用工难题。

　　一年来，我们聚力实施“百千万工程”，区域协调再取突破

　　乡村产业蓬勃发展。做优做强现代农业，全镇粮食产量3.51万吨，复耕撂荒耕地145.95亩，分别完成高标准农田改造提升和酸化耕地治理4200亩、8000亩。与北大荒公司携手共建农业现代化示范基地，打造高标准农业示范田500亩。在广东第一田“核心区”——台山中国农业公园开展“稻稻菜”“稻稻葵”种植模式探索，成功吸引超十万人次打卡，为推进农文旅融合发展项目奠定了坚实基础、提供了宝贵经验。实施“镇供销服务站+村助理+农户”服务模式，经验在全国推广。青蟹烹饪技艺、南村烧鹅制作技艺入选江门市级市级非遗名录，台山青蟹文化展示馆建成并投入运营。乘势深耕蓝色经济，海洋牧场基础设施建设项目第一期完成冷链车间选址和开展咸围道路扩宽平整，东滘渔村休闲渔业综合体验基地项目进入打桩阶段。

　　富民增收提质增效。通过丝苗米产业园“折股量化”带动村集体增收。积极探索“水稻+禾虫”绿色种养模式，在“广东第一田”投入2.4亿尾禾虫苗，预计每年每亩增收3.6万元。成立大纲村“强村”公司运营“我在都斛有块田”项目，拓宽特色农产品和农旅产品销售渠道，推动优质化、品牌化发展。在龙和村委会推行“党支部领办合作社+农场+农户”模式，发展百香果产业，预计每年为村集体带来收益5万元。

　　镇村面貌日益改善。宜居宜游魅力画卷逐步铺展，投入181万元打造美丽乡镇入口通道，提升入镇“第一印象”。投入383万元推进东滘口南粤古驿道基础提升、角咀山东岸线等项目建设，打通城镇内外连接线。投入约980万元开展台山都斛“胜利大营救”粤西海上交通线及东滘口登陆旧址保护修复与活化利用项目第二期。建成13.25公里“四好农村公路”。投入415万实施农村供水改造提升工程，完善自来水管网建设1.37万米。倾力培育典型示范，大纲村、莘村村分别入选省、江门市“百千万工程”典型村，镇委党校入选全省“百个镇街党校示范点”。

　　绿美建设深入推进。全面落实“河长制”，投入约350万元实施河治理工程，新建碧道420米。有序开展“五清”专项活动，清理河道长度6.1公里、漂浮物74吨。扎实推进森林质量精准提升工程，完成南坑水库一带人工造林面积445亩。在全镇范围内新植各类苗木3604株，超额完成任务。扎实做好古树名木保护工作，完成2种共14棵古树名木资源建档。林基路红色教育基地获评江门市无废景区。

　　一年来，我们切实保障和改善民生，社会事业提档升级

　　公共服务日趋完善。聚焦老年人等特殊群体需求，推进都斛圩长者饭堂建成运营，投资约675万元的敬老院主楼改建工程完成封顶和架梁浇筑，为3978名老年人提供免费健康体检，建设60周岁以上困难老年人家庭养老床位126户、提供居家养老上门服务74户、推动居家适老化改造88户。镇卫生院被评为二级综合医院，老年医学科获评2023年江门市基层特色专科，门诊人均费用和住院人均费用同比“双下降”。实现“双百”社工社会服务站点全覆盖。镇中心小学与台山开放大学挂牌共建“传承红色基因，争做时代新人”教育基地，引进台山首个亚太森博青苹果书屋。

　　社会保障坚强有力。财政对民生领域投入力度不减，占一般公共预算支出超七成。城乡医保参保3.42万人，参保率91.23%。脱贫攻坚成果有效巩固拓展，监测户全面见底清零。完成43间存安全隐患自建房的加固维修。设置3个公益性岗位，切实解决贫困劳动力就业问题。举办“粤菜师傅”公益技能培训班，提升重点群体就业能力。

　　文化活动精彩纷呈。丰富群众精神文化生活，举办南粤古驿道定向大赛暨台山都斛东滘口胜利大营救文化之旅、台山市“非遗里的侨乡情”都斛嘉年华等活动超千场，都斛队荣获首届台山侨乡男子九人排球赛（侨VA）季军。“党建书吧”全面建成并投入使用，实现村级图书馆覆盖面达100%。完成大纲村基层综合性文化服务中心与林基路红色教育基地旅游服务中心融合试点建设。大纲村、莘村村成功入选江门市百条“红色美丽侨村”。

　　一年来，我们始终统筹发展与安全，社会大局平安稳定

　　社会治理更加精细。高质量打造集党群服务、公共服务、信访维稳、行政执法为一体的党群服务街区，目前基础工程已基本完成。深入开展海鲜食街经营秩序专项整顿，扎实推进诚信系统建设，设立4家商户示范点，推行亮照经营、明码标价。创新融合“3+1”社会治理模式，用好“智慧网格+综治中心+‘粤平安’云平台”智慧体系，矛盾纠纷办结率达82.1%。成功创建省乡村治理示范镇。大纲村获评省民主法治示范村。

　　平安建设常抓不懈。全年立案宗数持续下降。推进最小应急单元建设，组建13支“平安义警”队伍。着力推动禁毒示范创建，成功创建7条“无毒村居”。做好特防期信访维稳安保工作，圆满完成省两会、春节、全国两会、清明节、国庆节及杭州亚运会重大活动等维稳安保任务。新增打私应急集结点5个，成功创建江门市基层反走私综合治理示范点。妥善应对3轮台风、15轮强降雨、3轮低温冰冻等极端天气。检查各类生产经营单位166次，排查三小场所600家，立案查处安全生产违法行为2起，行政处罚2.5万元，全年未发生生产安全责任事故，安全生产形势持续稳定向好。

　　一年来，我们加快打造服务型政府，自身建设成效显著

　　依法行政不断加强。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。自觉接受人大、政协监督，及时回应人大代表、政协委员建议提案，100%办理市、镇人大代表建议172件，政协提案2件，均为满意或基本满意。

　　服务效能不断提升。全部接收并办结“12345”政府热线网站事项241单。行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格执行政务公开制度，通过so米直播公开网站等平台累计主动公开so米直播218条。政府服务向线上转变，形成“24h自助服务区+一体化政务服务平台”等多种线上线下相融合的智慧政务模式。加强重点领域廉政风险防控，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，勤实作风不断改进。

　　同时，统战、武装、青年、妇女儿童、工会、老龄、助残、红十字会、统计、档案、保密等事业进一步加强。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全镇人民在省委、省政府，江门市委、市政府，台山市委、市政府和镇委的带领下奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干群，向全体人大代表，向关心、支持、参与都斛经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些薄弱环节，一是经济基础薄弱，税源单一，财税增收压力大，工业大项目、新项目不多，经济发展后劲不足。二是城镇规划管理有待改善。用地指标出现瓶颈，征地难度大，镇、村环境卫生短板依然存在，精细化管理水平有待进一步提高。三是治理体系和治理能力现代化水平有待提高，干部队伍作风、政府工作效能达不到发展要求等。对此，我们将采取更加有力措施加以解决。 

2024年工作计划

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。新一年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、江门市委十四届六次全会暨市委经济工作会议、台山市委十四届七次全会暨市委经济工作会议精神，加强党的全面领导和党的建设，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以继续“走在前列”作为奋斗目标，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，调动一切有利因素，深刻把握“大桥经济”“黄金内湾”重大历史机遇，高标准、全方位开创都斛经济社会高质量发展新局面。

　　围绕上述要求和目标，今年将重点抓好以下五方面工作。

　　一、在“产业富”赛道上争先，奋力推动“产强民富”

　　做强工业支撑。狠抓存量资源挖潜，推动瑞宏实业有限公司、长江食品、美域工艺品等94亩低效闲置土地资源盘活，助推低产能企业转型。鼓励引导粤海饲料集团有限公司在我镇设立现代化养殖基地，提升水产品饲料市场占有率。力促富丽湾旅游发展有限公司升级改造2期亿元项目、古香里房产有限公司都斛海鲜城建设项目、泰联新材料有限公司新增新能源电子胶粘剂改扩建项目等尽快落地。推动广南化工年产宠物笼400万套新建项目年内完成工程建设的60%。加快推进工业园区升级改造，持续完善污水管网、道路等基础设施，提升招商引资吸引力。

　　提质农业产业。加强与文旅集团、国粮集团合作，培育壮大供港澳生态农业产业集聚集群。持续推进北大荒集团智慧农业项目、天禾“智慧农场”项目、悦禾“水稻+禾虫”绿色种养项目，发展连片规模种植，争创国家级丝苗米现代农业产业园。实施“广东第一田”三年提升工程，扩面提升5万亩示范区，打造全国种粮示范田。提速搭建数字化全产业链综合服务平台，推动“稻稻菜”产业全链条数字化转型升级。密切跟进海洋牧场及东滘渔村休闲渔业综合体验基地项目，辐射带动渔村及圩镇经济发展。加快推进安必盛种业科技有限公司甘薯育苗和种植基地落地见效。做好“土特产”文章，大力推进青蟹、鹅等农产品的精深加工，研发特色预制菜。加强与“79号渔船”企业对接合作，与珠西创谷科技有限公司谋划共建台山青蟹养殖示范基地，发力提品质、增产量、拓市场。

　　二、在“环境美”赛道上争先，奋力推动“镇靓村美”

　　强化联城带村。以“头号工程”的力度和势头深入推进“百千万工程”，全面落实促镇带村行动，高水平打造农业专业镇。聚焦空间资源优化配置、集约用地布局，争创省土地综合整治试点。精心打造台山中国农业公园特色路，实现沿线绿化升级。加快补齐农村交通基础设施短板，推进坦塘等5条村“四好农村公路”开工建设。提速都斛圩街区活化建设、乡村振兴示范带第三期建设等项目进度。力争通过省卫生镇复审。健全政府主导、多元参与的共建机制和利益统筹机制，引导村委会与优秀企业结对共建，助力乡村全域振兴。以推进大纲村、莘村村培育典型村为突破口，带动宜居宜业和美乡村建设。推动金星、坦塘等5个移民村实现蝶变，打造“稻香水润，交融共享”美丽家园。加快开展宅基地试点工作，探索农村闲置宅基地盘活利用机制。

　　深化绿美建设。全力推动实现圩镇绿化面积1.3公顷、绿化长度 10.4公里，重点推进台山中国农业公园至观景台周边道路、都斛圩-东滘路段(Y452）道路和富丽湾温泉区绿化工作，确保大纲村全年植树不少于1000棵，其他行政村不少于100棵。整合辖区力量，发动乡贤、企业和专业协会等社会资源通过捐资捐物、认种认养等形式参与县镇村绿化，形成全社会参与绿化美化的氛围。打好污染防治攻坚战，推深做实河长制，因地制宜加强农村生活污水治理，全面完成生活污水处理厂扩容至600吨/日工程。

　　三、在“民生优”赛道上争先，奋力推动“优质共享”

　　抓实社会事业。进一步深化“全民参保”，稳步推进社保卡居民服务“一卡通”建设。做好分层分类社会救助，落实最低生活保障和特困人员基本生活供养。广泛动员社会力量筹资支持，推动敬老院主楼6月前完成改建并投入使用，增加74个床位。持续实行“两院一体”管理模式，提升医养结合服务质量。管理运营好长者食堂。开展乡镇“三所学校”质量提升工程，持续推进“双减”工作，切实增强学生心理健康素养。

　　繁荣文旅事业。以人民群众精神文化需求为导向，不断完善公共文化设施，优化公共文化服务供给。通过与市文联结对共建，常态化开展各类文艺演出、展览、比赛等群众性精神文明创建活动。规划好都斛大纲红色研学营地项目，打造集培训、展览、研学等功能于一体的基层党员教育培训基地。力争推动富丽湾旅游度假区通过国家AAA级景区验收，依托现有旅游资源，深挖红色文化内涵，充分发挥“古驿道+”综合效益，串联大纲村党建品牌、东滘渔村特色风貌等元素，推出红色精品农旅线路，持续擦亮“红色之乡”名片。

　　四、在“治理强”赛道上争先，奋力推动“平安都斛”

　　优化社会治理。积极推进“枫桥式”综治中心示范点创建工作，深入开展“综治中心+委员会”工作。用好社工、法律顾问等第三方力量，优化工作流程，强化部门联动，打造市级示范点。探索导师培训制度和网格化工作机制，巩固提升26个智慧网格治理成效。加大力度创新社会化治理措施，依托行政执法“两平台”、“数字都斛”智能化管理平台，着力打造依法执政、依法行政的法治都斛。建成并运用好海鲜街智慧监督管理系统，深化“数字+诚信”建设。大力培育大纲村创建全国民主法治示范村。

　　深化平安建设。完善基层治理体系，优化“信访超市+外送服务”工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求。争创江门市禁毒示范镇和台山市无毒村居，持续开展道路交通安全整治，常态化推进扫黑除恶斗争工作。深入开展严厉打击涉嫌走私“三无”船舶和清理整治“三无”船舶联合专项行动，进一步深化海上网格化服务管理机制，切实维护海上社会治安秩序，争创省级基层反走私综合治理示范点。积极推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步健全安全生产应急协调联动机制，为全镇振兴发展创造和谐稳定的社会环境。

　　五、在“作风优”赛道上争先，奋力推动“政府建设”

　　保持高度政治自觉。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚决落实党中央、国务院和省市委各项决策部署，切实把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。深入推进机关作风建设，建立完善镇村两级政务服务监管体系。推动干部转变作风，大力发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风。

　　推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，持续提升政府系统从严管党治党水平。认真执行中央八项规定及实施细则和省市各项规定，严防“四风”问题反弹。牢固树立“过紧日子”思想，执行预算管理，强化刚性约束，确保“三公经费”全面压降。加强“百千万工程”、专项债、工程承发包以及公共资源交易等重点领域监督检查，坚决防止群众身边的“微腐败”，着力打造廉洁政府。

　　各位代表，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委、省政府，江门市委、市政府，台山市委、市政府和镇委的正确领导下，振奋精神加油干、团结一心加油干、攻坚克难加油干、脚踏实地加油干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，推动都斛各项事业迈上新台阶、实现新跨越，为打造中国式现代化强富绿美新台山作出更大都斛贡献！