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——2017年2月16日在都斛镇第十六届人民代表大会第二次会议上
都斛镇人民政府镇长候选人 雷华胜

各位代表：
       现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

 2016年工作回顾
       一年来，在市委、市政府的坚强领导下，镇人民政府按照镇委的决策部署，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，真抓实干，攻坚克难，主动适应经济发展新常态，积极应对新挑战，展现政府新作为，推动全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了镇十五届人大七次会议确定的目标任务。
       ——工业经济实现新增长
       2016年，全镇财政一般预算收入970.5万元，按营改增可比口径同比增长11.47%，其中国税收入517.2万元，地税收入453.3万元；完成固定资产投资6250万元，同比增长35.43%；完成规模以上工业总产值7.88亿元，规模以上工业增加值1.58亿元，同比增长27.74%；完成对外贸易出口1472万元，完成年度任务的134.8%。充分利用工业新城异地招商平台，成功引进工业新城首个异地招商项目珠海松田电工有限公司电磁线生产项目，该项目占地53亩，总投资额达1.2亿元，一期8500平方米厂房及其配套设施已交付使用，现正全力筹备配电、环评、设备购置等生产前准备工作，计划于3月份正式投产。
       ——项目建设取得新成效
       总投资3600万元、占地面积15亩、建筑面积达1.2万平方米的都斛新海鲜食街已完成地基和基础工程建设，将于10月竣工投入使用。“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园已完成主要道路的绿化、万亩片核心区水渠的清淤、民宿资源资料的整理、湿地公园温泉资源的勘测及义勇祠地块和大榕树山庄的搬迁补偿，核心区观景台已动工建设，入口广场和东凡村民俗广场已完成方案设计。总投入1128.75万元的2014年度7500亩高标准基本农田建设项目已全部完工，进入验收阶段。总投入1733.05万元的2015年度11500亩高标准基本农田建设项目已完成总工程量的85%。
       ——农业发展迈上新台阶
        全镇农业产值6.26亿元，增长3.97％。水稻、蔬菜、水产继续增产增收，其中：水稻总产3.21万吨，产值9631万元;蔬菜总产2.88万吨，产值7433万元；水产总产3.33万吨，产值3.16亿元。农村人平收入达7183元。加快农业生产机械化进程，办理农机补贴申请504台，发放补贴82.8万元。水稻保险全年投保7.9万亩，占全镇水稻种植面积的94.03%。扎实开展世界银行贷款广东农业面源污染治理项目，现共有10个村委会、81条自然村、3926户农户参加项目的治理实施，治理面积达2.84万亩，受益农民近2万人。稳步推进农村土地承包经营权确权工作，全镇17个村委会已制定确权方案，其中14个村委会已通过土地确权方案并完成外业实测工作，涉及面积3.94万亩，占全镇应确权田亩数的86.82%。
       ——城乡建设展现新风貌
       投入55.4万元完成老干之家交通桥维修工程、三段损毁街道的维修排水工程、华侨新村65号街道及麻阳线至新屋村汇龙农村公路硬底化建设工程。投入资金95.6万元完成龙和村委会龙溪电排站维修工程、坦塘村委会农场三村环境整治工程、莘村村委会蔬菜灌渠工程、广东省计划生育三结合项目园美蔬菜基地灌渠及渠道硬底化工程等一系列水利建设。完成沙冈村委会和下莘村村委会乡村绿化美化工程示范点创建。深入推进创文工作，大力整治圩镇卫生和户外广告秩序，全力创建美丽乡村、文明镇街。竞丰村委会圣堂村被评为“台山市优秀宜居村庄”。全年建设卫生户厕188间，卫生公厕3间。5间农村卫生医疗站已全部完成主体工程建设，现正进行内部装修。全年办理宅基地68宗，涉及面积达5945.25平方米。继续推行生活垃圾无害化处理，现共有14个村委会、78条村小组加入，平均日处理垃圾量达14吨，农村居住环境得到较大改善。
       ——社会事业取得新进步
       淘汰黄标车及老旧车24台，完成任务数的121.1%。完成农村危房改造37间，申请补助资金111.4万元。五保供养标准、城镇及农村低保标准和重度残疾人护理补贴标准稳步提高，全年为残疾、五保、低保等困难群众申请发放各类救助帮扶资金近152万元。全年申请村级一事一议财政奖补项目7个，补贴金额117.94万元。完善“三资”管理平台与制度建设，全年成功交易76宗，交易总金额达7992万元，实现了农村集体资产保值增值。扎实做好侨务工作，成功举办美国都斛同乡总会恳亲大会。顺利完成人口计生工作各项指标任务，全年出生户籍人口446人，人口出生率9.05‰，自然增长率0.35‰，政策生育率96.86%。“平安都斛”建设扎实推进，投入资金20多万元开展涉毒重点整治工作，成功创建“台山市社区戒毒康复工作示范点”，全年受理来访、来电案件共32宗，已办结30宗，办结率为93.7%，无发生进京、省、市非正常越级上访，社会大局保持和谐稳定，被评为“台山市信访维稳工作先进单位”。征新兵20名。多措并举，突出重点，扎实开展城乡医保和城乡居保缴费工作。全面落实安全生产责任制，常规化开展安全生产检查，全年无发生安全生产事故。都斛中学在2016年中考共有72人考入重点线中学，中考综合成绩进步明显，师资水平全面提升。都斛小学顺利通过台山市创建广东省教育现代化先进市和全国义务教育发展基本均衡县检查，特色学校建设初见成效，适龄儿童入学率、小学升初中率均达100%。此外，工会、共青团、义工服务、妇女儿童、档案、文化、体育、司法、应急、统计等各项工作扎实开展。
       ——政府建设得到新加强
        深入开展基层民主法治建设，将法律学习纳入日常工作，提高政府依法行政的能力和水平，自觉接受人大监督，多渠道听取人大代表意见。全面落实103项基本公共服务项目，投入资金46.5万元完成15个村（社区）“邑门式”公共服务站的升级改造，镇公共服务中心全年服务群众达3320人次。扎实开展4个不达标村（社区）办公场所整改工作，其中银塘村委会、白石村委会已完成翻新整改。狠抓政府作风建设，严格执行中央八项规定，严厉整治“四风”， 坚持厉行勤俭节约，完善规范公务接待和公务用车，“三公”经费得到严格控制。主动加强领导班子建设，强化科学用人导向，突出抓好政府各部门中层干部的培养选拔，全面提高整体战斗力，推动干部下基层常态化，打通服务群众“最后一公里”。认真执行党风廉政建设责任制，强化廉政风险防控，反腐倡廉工作进一步加强。
       各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、关心、支持都斛经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意，表示衷心的感谢。
       在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：经济整体实力还不够强，财政收支平衡压力较大；农村历史遗留问题仍未得到很好解决，社会不稳定因素依然存在；基础设施建设仍相对滞后，民生欠账依然存在；服务型政府建设还有待加强等等。这些问题，镇人民政府将高度重视，采取有力措施加以解决。
        2017年工作安排
       2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八届六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府的工作部署，以加快转型升级、建设幸福都斛为核心，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生，全面建设和谐美好幸福都斛。
       综合研判各方面条件因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：镇级综合实力持续增强，经济保持平稳较快发展，财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业总产值等主要经济指标平衡协调，发展质量和效益得到新提升，新农村建设呈现新面貌，政府自身建设取得新成效，人民生活水平和质量迈上新台阶。
       为实现上述目标，镇人民政府将全力抓好以下四项工作：
       一、着力转变发展方式，增强经济发展后劲
       扎实抓好实体经济。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。继续利用工业新城和广海湾两大异地招商平台的体制优势、平台优势和政策优势，整合招商资源和提升服务质量，破解土地、资金等瓶颈制约，着力引进高效益产业项目落户。继续优化营商环境，加大对中小微企业的扶持力度，推动企业转型升级、增资扩产、提升效益，扶持江门市泰联新材料有限公司发展壮大，力争上规模。激发旅外乡亲投资活力，积极鼓励、吸纳外出都斛籍企业家回乡发展，壮大镇级实体经济。
       全力打造特色小镇。坚定不移走“全域旅游”发展之路，充分利用区位优势、资源优势、人文优势，加快发展乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等特色旅游，加强与百峰传媒的衔接沟通，全力推进“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园的整体规划建设，以大项目带动大发展。加快推进都斛新海鲜食街的项目建设，落实富都温泉的升级改造，加强资源整合，把富都温泉、都斛海鲜街与都斛自然风光、历史人文、农业观光等旅游资源串联起来，打造功能完善、内涵丰富、互动发展的特色小镇。
大力发展现代农业。都斛是台山传统农业大镇，但农业大而不强，必须走农业现代化新路子，促进农业增效、农民增收。加快现代农业基础设施建设，以万亩优质水稻高产示范片为建设重点，打造高产连片的标准农田。加强环境治理，扎实开展世界银行贷款广东农业面源污染治理项目。以提质增效为核心，积极发展高效生态农业，突出抓好以水稻种植、三鸟家禽、水产养殖为主的高效农业，全力打造都斛菜花、园美甜豆、都斛青蟹等特色农产品品牌。加快发展现代种植业，培育一批示范性农村专业合作组织、家庭农场和种养大户，发展农产品精深加工，提高农产品知名度和附加值，提升农业产业化经营水平，推动我镇农产品“走出去”，切实增加农民经济收入。
        二、着力统筹城乡发展，加快新农村建设
        加大镇村基础设施建设力度，逐步改善各村（居）委会的办公条件。继续争取市级资金完善自然村村道硬底化建设，跟踪落实大纲村-麻阳线、坭冲村-麻阳线公路硬底化建设，改善村道通行环境。加快开展圩镇破损路面重建工程和圩内排污排水渠道疏通工作,做好镇级污水处理厂及33条自然村污水处理设施的规划建设。着力推进圩镇及周边环境整治，完善规范都斛海鲜市场周边的公共交通秩序，不断提升圩镇管理水平。稳步推进水利工程建设，重点抓好高标准农田建设和中小河道的疏河清淤。巩固环境卫生成果，继续推广生活垃圾无害化处理项目，引导更多村委会加入，力争全覆盖。以点带面推进农村治理，继续开展宜居村庄、生态文明村、卫生村的创建工程，突出抓好一批农村社会公益项目建设，特别是农村环境整治和改水改厕工程，努力把都斛建设成为“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的新农村。
        三、创新社会管理工作，全力构建和谐社会
        加大教育经费投入，完善教育基础配套，全力提升教育现代化水平。加快解决目前社会管理与群众需求不相适应的问题，进一步完善和丰富创新社会管理项目的功能和内涵。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。深入开展“平安都斛”创建活动，提高应急管理水平，全面推进社会治安综合治理。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，坚持开展消防安全大排查大整治活动，确保安全生产形势稳定好转。进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。加强人口和计划生育工作，落实人口计生目标责任制。扎实推进精准扶贫，做到对口帮扶、责任到户到人。全面提高侨务工作水平，营造知侨、尊侨、爱侨、护侨的良好氛围。严把纪律关、程序关、质量关，扎实做好村级换届选举，选优配强村（居）“两委”干部。继续做好文化、体育、科技、司法、普法、武装、档案、统计等其它工作。
         四、扎实抓好自身建设，全面提升政府效能
         坚持依法行政。加强政府自身建设，自觉接受人大监督，严格依法行使职能、履行职责。推进so米直播公开，严格落实行政执法责任制，加强行政执法监督。切实加强法制建设，全面推进依法治镇、“三官一师”和“一村一法律顾问”等法律服务工作，努力提高依法行政水平，把全镇经济、社会、文化等各项事业纳入依法管理轨道。
         务实高效履职。严厉整治不良风气，大力弘扬求真务实、担当尽责的干事创业精神，提升机关工作效能和服务群众能力。加强监督考核，继续推行重点工作、重点项目倒逼机制，强化牵头部门的责任，确保各项部署真正落到实处，严厉查处“庸政懒政”行为。提高办事效率和规范审批行为，着力提升政府执行力，重点推进“邑门式”行政服务改革。加大对年轻干部的培养力度，注重调动不同年龄段干部的工作积极性，形成梯次搭配、结构合理、富有战斗力的优秀干部队伍。
强化从严治政。深入推进政府党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，进一步构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从严管理干部。严格执行中央八项规定，从严控制“三公”经费。严肃查处违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
        各位代表，站在新起点眺望未来，机遇多过挑战，希望大于困难，都斛正处在一个大有可为、经济社会加速发展的关键时期。新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以奋发有为的状态、真抓实干的作风、攻坚克难的斗志、开拓进取的精神，聚精会神抓建设、一心一意谋发展、心无旁骛干事业，不忘初心，追梦前行，为建设和谐美好幸福都斛而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。