各党组织：
《so米直播开展海宴镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作实施方案》业经镇委同意，现印发给你们，
请认真组织学习，抓好贯彻执行。
海宴镇人民政府党政办公室
2014年11月20日
so米直播开展海宴镇领导干部驻点普遍
直接联系群众工作实施方案
根据《so米直播印发台山市开展镇（街、场）领导干部驻点普遍直接联系群众工作实施方案的通知》（台办发〔2014〕35号）精神，为做好我镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实上级有关精神，在深化原有挂点联系机制的基础上，推动领导干部深入基层普遍直接联系群众，了解掌握村情民意，切实帮助群众释惑解难，与群众建立深厚感情，进一步促进党群干群关系融合，增进农村和谐稳定，巩固党组织在基层治理工作中的领导核心地位，全面促进我镇经济社会稳定发展。
二、基本原则和核心要求
驻点联系工作的基本原则是：坚持普遍直接联系群众，做到面对面联系；坚持联系群众全覆盖，与每个村（社区）及每户群众（包括外出务工人员和外来人员）都要联系；坚持联系群众常态化，固定联系人员、时间、地点；坚持联系群众制度化，建立运作、登记、评价机制，保证联系工作规范有序。重点是准确把握“四个核心要求”：即最直接、全覆盖、常态化和制度化。
三、驻点联系时间和参加人员范围
（一）固定驻点联系时间。统一安排每周四作为全镇驻点日。驻点日原则上不安排重大会议，驻点团队全体成员在驻点日安排不少于半天时间到村（社区）里开展联系工作。
（二）固定驻点联系人员。镇党政领导班子成员每人直接联系1-2个村（社区），具体安排见《海宴镇领导干部驻点普遍直接联系群众人员安排表》（附件1）。
１.建立驻点团队。每个村（社区）都安排一个驻点团队，队长由镇领导担任，副队长由各驻村工作组组长担任，成员包括镇驻村工作组组员，市直有关单位设在镇的直属机构干部，市直部门“密切联系群众·千名干部下基层”的驻（联）村干部，驻镇的江门市、台山市以及镇三级党代表、人大代表、政协委员等。
２.组建辅助团队。辅助团队由各村（社区）党组织书记担任队长，成员包括村（社区）“两委”班子其他成员，群团组织、社会组织的负责同志，“扶贫双到”工作组成员以及各类义工、志愿者等。
３.确定联络员。各驻点团队确定1名成员担任联络员, 各辅助团队原则上由村（居）委会文书担任联络员。各团队要明确联络员的岗位职责，保持驻点团队和辅助团队的紧密联系，收集有保存和利用价值的文件材料如工作台账、问题卡、办结台账等，形成档案材料，并按照工作要求及时上报镇领导小组办公室。
四、驻点联系工作方式和地点
（一）固定驻点联系方式。紧密联系实际，采取灵活多样、亲切务实的方式联系群众。不能以过往的联系制度等同和取代驻点普遍直接联系群众制度。一是镇领导干部及驻点团队成员要当面接待群众，确保反映情况的群众全部受到接待，不能通过电话、网络、短信、书信的方式来沟通联系，也不能通过召开座谈会、调研会来沟通联系，要在很正式的场合、当着很多人的面来沟通联系。要身挨身坐、心贴心聊，全面了解群众家庭成员、生产生活的第一手信息。二是发生重大灾害或群众遇到重大困难等情况时上门慰问；三是出台重要政策和部署重要工作前，通过召开座谈会、听证会等方式，广泛征询群众意见。
（二）固定驻点联系场所。驻点团队在接待群众时，一般安排在村（居）委会办公楼开展工作，要充分利用党代表工作室等各类管理服务中心（站、室），作为驻点团队接待群众的固定场所，做到一室多用。各村（社区）要积极为驻点联系工作提供场所保障。
五、工作任务和职责
（一）要做好政策宣传。向群众宣传党的路线方针政策，帮助群众领会党委、政府的决策部署精神，讲解为民便民政策，宣传法律法规，帮助群众学法、懂法、守法，以理性的方式表达利益诉求。各驻点团队要结合本镇各时期中心工作制定每周宣传工作计划表（附件2），于每周五上午下班前在各村（社区）公开栏张贴，并书面上报镇领导小组办公室备案。
（二）要了解基本情况。全面掌握所驻村（社区）群众的基本情况和生产生活信息。驻点团队要通过分片走访群众和接待群众等形式，对社情民意进行全面排查摸底，掌握驻点村的基本情况、社会动态和存在的突出问题等。要做到三个确保：一是要确保每年每户村（社区）民、个体工商户至少走访1遍，进行面对面交谈。外出务工人员和外来人员应尽力联系；二是要确保特困户、老党员、退伍军人、上访户等特殊群体得到重点关注。三是要确保摸查到的情况能及时记录在工作台账上，并按经济、党建、民生、维稳等方面进行分类梳理，同时针对每一类问题进行专项研判。
（三）要增进群众感情。通过广泛听取群众的意见，沟通思想，增进理解，形成和谐融洽的党群干群关系。要做到三个必须：一是必须切实转变作风，放下架子，真正和群众交朋友，努力做到让群众普遍认识我们的驻村干部。二是必须畅通民意渠道，要静下心来，乐意听群众发“牢骚”、提意见；三是必须注意方式方法，针对不同的对象，交谈的方式方法及内容各不相同，要区别对待。
（四）要帮助解决问题。对于能够现场解决的要即时解决，确实不能现场解决的要耐心细致做好解释工作，并将有关情况反馈相关部门，协助解决处理。要做到三个重点：一是每年要集中力量和资源重点解决好对群众生产生活问题作用大、影响大、群众欢迎的“大事情”；二是要重点多办一些虽然不大、但对群众而言贴心的“小事情”，让群众从一件件具体的实事好事中感受到党和政府的温暖；三是要重点解决群众关注的难点问题、历史遗留问题的“难事情”。
（五）要指导开展工作。检查了解党的各项政策和中心工作在基层的落实情况，协助驻点村抓好各项工作，建立完善民主决策、民主管理等机制，推动基层治理。要做到两个明确：一是要明确职责内容，要结合村级组织星级化考核管理的要求，围绕经济、党建、维稳计生等十大类考核内容的具体指标逐项进行检查。二是要明确职责范围，驻点团队主要是起到分析研判和协助、指导作用，驻点村各项工作的责任主体在于村“两委”干部。
六、工作制度
（一）建立驻点信息公告制度。各驻点团队在11月25日前，以发布公告的形式（附件3），在村（社区）务公开栏和各村（居）民小组公开栏向社会公布开展驻点工作的时间、地点、驻点团队和辅助团队人员、驻点方式等信息，及时告知所驻村（社区）委会村民，发动群众参与，争取群众支持。
（二）建立“一栏一卡一台账一日志一记录本”制度。“一栏”是在村（社区）委会设置一个公开栏（附件4、附件５），发布普遍直接联系群众的公告，包括驻点团队的联系方式、办事流程、反映问题和处理情况、政策宣传等信息。“一卡”是制作民情联系卡（附件６），发放至每一户群众家中，让群众随时随地了解驻点团队的基本情况。“一台账”是建立问题台账（附件７），全面记录驻点工作开展情况、收集群众意见和反映问题情况并记录处理和解决问题的有关情况。“一日志”是建立驻点日志（附件８），每个驻点团队成员在每次入户走访的时候都要当场记好《驻点日志》，准确记录每次驻点联系工作的基本情况和联系户的具体情况。“一记录本”是制作驻点团队记录本（附件９），在每次驻点工作结束后，各团队联络员要填写驻点团队记录本，如实详尽记录每次驻点团队开展驻点联系工作的基本情况。各驻点团队要及时汇总开展活动的有关情况，于每月25日前将问题台账、驻点团队记录本交镇领导小组办公室检查备案。
（三）建立驻点工作交流制度。一是驻点干部在每周入户走访前召集村“两委”干部召开简单的碰头会，研究落实前期收集的村（社区）职责范围内能够解决的问题；二是镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作领导小组每月召开1次会议，专题研究解决驻点联系工作过程中群众提出的必须解决的问题。三是镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作督导小组每个季度要召开一次工作交流会，听取各驻点团队工作汇报，交流各团队驻点工作中的一些好的经验做法，研究解决驻点工作遇到的难点问题。
（四）建立管理考核制度。镇委将驻点联系工作列为各级干部年度考核的重要内容，并强化考核结果运用，注意在驻点工作中挖掘熟悉基层情况、掌握社情民意的干部，把驻点联系考核结果作为选拔任用干部的重要考量依据。要将各村（社区）开展驻点联系工作的情况纳入村级星级考核范畴，以推动驻点联系工作深入开展。
七、保障措施
（一）加强组织领导，明确工作职责。一是加强领导。镇党委是驻点联系工作的主体，将驻点联系工作列为“书记项目”，由镇党委书记亲自抓，并担任驻点联系工作第一责任人，定期或不定期召集班子成员研究部署驻点工作，带头落实各项制度和要求。其他班子成员要发挥作为驻点团队队长的带头作用，对所牵头团队的组织工作和工作效果负责。驻点团队副队长要发挥在团队中的中坚力量作用，积极牵头做好日常具体工作。团队其它成员要发挥所在部门和岗位的职能作用，积极联系服务群众。二是健全完善机构。为全面领导和统筹推进驻点联系工作，成立由镇党委书记黄锦平同志任组长的镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作领导小组（另文印发），镇班子其他成员为领导小组成员，领导小组下设办公室（设在镇党政办），负责驻点联系日常工作。同时，加强对驻点联系工作的督导，成立专门的镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作督导小组，督导小组办公室（设在镇纪委），对驻点联系工作全面进行督促检查，推动工作有序开展。
（二）强化村（社区）的承接责任。村（社区）“两委”班子成员要做好辅助工作，事前收集情况，事中主动配合，事后跟踪落实。村（社区）“两委”原则上每周召开1次会议，研究落实村（社区）职责范围内能解决的问题。
（三）坚持“三个结合”，扎实统筹推进。一是上下结合。镇领导班子成员根据需要、结合工作灵活安排，要经常深入挂钩联系点调研指导，帮助解决问题，大力推动工作；各驻点团队要把指导驻点联系工作作为践行党的群众路线的重要内容，每周固定驻点日都要深入驻点村（社区）联系工作；对于涉及镇、村突出问题的，市直部门驻（联）村干部要加强协调力度，配合驻点团队解决问题；村（社区）“两委”要做好辅助工作。二是纵横结合。以服务村、村民小组、户、村民为驻点联系工作的“纵向”，以发展生产、村容村貌、综治维稳、民生工程、防御台风暴雨害等工作为“横向”，做到相互协调、统筹推进。三是点面结合。各领导干部在认真抓好驻点联系工作的同时，要经常进村入户了解村情民意，不能以驻点联系工作代替对村级工作常规性的指导和服务，要把检查督促落实驻点联系工作作为开展“三联系”工作的重要内容，强化督查，严格考核，定期通报，推动落实。
（四）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。各驻点团队要认真总结驻点联系工作中的好经验、好做法，并及时上报镇领导小组办公室。通过策划专题、开辟专栏、组织专访、跟踪报道等形式，大力宣传驻点联系工作的重要意义、进展情况和工作成效，力争在全镇树立一批深入基层、联系群众、为民服务的先进典型，形成良好的舆论氛围。
（五）注重统筹资源，落实经费保障。要高度重视，争取投入更多的资金和资源，重点用于推动驻点联系工作和群众反映问题的解决，确保驻点工作的正常开展。
全镇各党组织、驻点团队要注重总结经验，探索规律，坚持党的群众路线教育实践活动中联系服务群众的好做法，完善我镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度。要因地制宜，务实创新，紧紧把握不断增进与群众的感情、密切党群干群关系的核心要求，防止驻点联系工作简单化、走过场，防止把驻点联系工作变成仅仅是为了解决群众提出的具体诉求的接访活动。要大力营造亲切和谐的工作氛围，激发群众参与的积极性和主动性，促进驻点联系工作取得实效。
（来源：组织组）
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