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  各村（居）委会、有关部门单位：

     现将《水步镇开展关爱女孩扶困助学活动方案》印发给你们，请你们结合本实际，按照方案的要求，扎实开展好关爱女孩活动。

   台山市水步镇人民政府                 

                                   2018年3月5日

水步镇开展关爱女孩扶困助学活动方案

为进一步巩固、扩大关爱女孩扶困助学活动的成果，切实推进关爱女孩行动，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

关爱女孩行动以科学发展观为指导，全面遏制出生人口性别比升高势头，以保护妇女儿童合法权益，消除性别歧视、倡导男女平等为主线，以树立科学、文明、进步的婚育观念，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，促进出人口性别结构改善为目的，推进人口与计划生育事业健康发展，为全面建成小康社会创造良好的人口环境。

二、工作任务

（一）调查研究，制定行动方案。要在认真搞好调查研究的基础上，全面了解近年来出生人口性别比的现状，分析影响本辖区女孩正常成长、影响女孩家庭生产、生活的不利因素以及当地育龄群众对改善女孩家庭生产、生活，创造有利于女孩健康成长条件的迫切需求，制定出针对性强、有方法、有步骤、有措施、可操作的行动方案。

（二）坚持宣传先行，强化群众的男女平等意识。各村（居）委会要把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神文明建设和公民道德规范，要广泛深入地宣传《宪法》、《人口与计划生育法》等一系列法律法规中有关促进妇女解放、实现男女平等、保护妇女儿童合法权益、保护母婴健康等条款；宣传“以人为本、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”等科学、文明、进步的婚育观念；宣传有关生殖保健和青春保健知识；宣传“男到女家落户”、 “女子成才”、“女儿也能养老”等社会新风尚，宣传各项对女孩和女儿户的优惠政策；宣传女性自尊自强自立；建功立业的模范人物；曝光非法胎儿性别鉴定、选择性别引产的典型案例；宣传打击性别鉴定、选择性别引产的重要性等。要通过多种形式的宣传教育，如发放有关宣传品、组织群众活动等，开展有针对性、趣味性、知识性，能够吸引群众积极参与，形成广泛的社会影响的系列关爱女孩行动宣传活动，着力营造有利于女孩生活、发展舆论氛围和社会环境。

（三）建立利益导向机制。各村（居）委会要从本地实际情况出发，突出抓好利益导向性政策措施的制定和落实，要充分认识消除社会性别不平等现象的长期性、复杂性、艰巨性；增强紧迫感，建立起有利于计划生育、有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度。尤其是在技术、资金、物质、人力等方面优先救助贫困的计划生育纯女户。要充分发挥相关部门的作用，注重用足、用好、用活各项有关政策，共同做好政策引导工作。通过政策引导和帮扶救助，使妇女、女孩在政治上有地位、经济上得实惠，生活上有保障，充分享受党和政府给予的关爱和温暖。

（四）把关爱女孩行动与出生人口性别比综合治理有机结合。实践证明，开展关爱女孩行动是促进出生性别结构改善的有效途径，组织协调相关部门共同做好禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠又是促进关爱女孩行动的重要手段。因此，要在巩固集中整治成果的基础上，建立并完善政府牵头、部门密切配合的综合治理的长效机制。卫生、公安、司法等相关部门要进一步完善管理制度，狠抓落实。要进一步完善部门责任制，强化部门的管理、服务和监督，严厉查处非医学需要性别鉴定和选择性别人工终止妊娠违法案件。定期检查考核并通报各部门责任制的落实情况，真正形成齐抓共管的良好局面。

（五）加强计划生育优质服务和出生婴儿及引产胎儿性别监测工作。各村（居）委会要为广大妇女提供优质的生殖健康服务，提高她们的生殖保健意识和自我保健能力，把非意愿妊娠发生率降到最低程度。对计划外怀孕做到早发现、早做工作、早采取补救措施。卫生院和计划生育部门要密切配合，采取得力措施共同做好出生婴儿性别、引产性别、死亡婴儿性别监测工作。

三、组织机构

镇成立“关爱女孩扶困助学活动”领导小组，负责全镇广泛开展关爱女孩行动工作的组织协调及指导工作。

组  长：蔡子昂（副镇长）

副组长：林敏祥、马锡章（卫计局）

成 员：李卓霖（妇联）、许炳照（农业和农村工作办公室）、陈景鸟（经济促进局）、刘炳龙（财政所）、黄国荣（社会综合服务中心）、黄奕恺（派出所）、朱凤仪（卫生院）、梁钧华（中心小学）、吴瑞源（房管所）、马绍强（广州大学台山附属中学）、伍锐帆（广播电视站）。

    领导小组办公室设在镇卫生和人口计划生育局，办公室主任由马锡章同志兼任，负责对工作进行指导，开展调查研究，及时总结经验，沟通信息。

四、2018年活动安排

    1月—2月：搞好宣传活动，开展广泛深入的宣传教育是关爱女孩行动的首要工作。要充分利用新闻宣传、环境宣传、文艺宣传、阵地宣传等载体，在全社会范围内广泛传播“男女平等、关爱女孩”等科学文明进步的新型婚育观念，动员社会各界的力量，努力形成全社会都来关爱女孩的舆论氛围。

3月—5月：（1）开展帮扶行动，热心扶助特困女童和单身母亲特困家庭。一是慰问独生户和纯儿女户困难家庭，每户扶助200元，2018年扶助58户；二是帮扶失学女童，每学年扶助200元，2017年扶助48人；三是高中阶段学校招生照顾政策加分，2018年26户；（2）实行结对子帮扶。镇委、镇人大、镇政府班子领导成员每人结对子帮扶纯女户特困家庭1户以上，镇属单位结对子帮扶纯女户特困家庭1—2户，并要经常上门慰问，帮扶解决生产、生活困难；（3）开展“三结合”，帮扶纯女户家庭致富。建立“纯女户致富示范工程”，由镇有关部门组成“三结合”技术指导小组深入指导，在镇计划生育“三结合”基金会中划拨资金，免费提供种苗、饲料、肥料，帮助纯女户发展“三结合”项目。（4）政企联动，拓宽纯女户就业渠道。 ①制订“机关、企事业单位优先招聘录用纯女户劳动力就业”制度，机关、企事业单位优先招聘录用纯女户的劳动力。②设立“关爱女孩定点企业”3家，“定点企业优先安排纯女户劳动力就业。充分发挥典型示范作用，积极探索建立关爱女孩行动长效工作机制。根据本地实际，建立和完善有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障制度，制定切实可行的帮扶、奖励、优惠政策和措施，帮助她们解决生产、生活等方面的困难、消除后顾之忧。

6月—9月：坚持依法行政、严厉打击歧视女性、拐卖妇女儿童等不法行为，严厉查处非医学需要胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠案件，大力开展有关维护妇女权益的法制宣传教育、为关爱女孩行动营造良好的法制环境。

10月—11月：在镇委、镇政府统一领导下，动员协调包括各有关部门、社会团体和企事业单位在内的力量齐抓共管、形成全社会都来关爱女孩及其家庭的社会合力。把活动扎扎实实地开展下去。

12月：总结和提高，组成督查组，深入村（居）委会进行“关爱女孩”活动的指导、检查、有针对性解决活动中存在的问题。及时总结经验，找出问题，制定好整改措施，使关爱女孩行动的活动健康、稳步、广泛地深入开展。

五、工作要求

（一）加强领导，周密组织，确保关爱女孩行动顺利进行。开展关爱女孩行动是改善出生人口性别结构，促进男女平等、稳定低生育水平、促进人口计生事业健康发展的需要。要求各村（居）委会、部门单位相应成立组织机构，确保这项工作有组织、有人员、有方案、有措施、有成效。

（二）关爱女孩行动涉及面广、政策性强、在组织开展活动过程中，要正确把握宣传口径，坚持正面宣传报道，紧扣“关爱女孩行动”主题。各村（居）委会、部门单位要充分运用宣传阵地，大造声势，广泛宣传 “关爱女孩活动”的重要性和必要性。做到宣传到村、登记到户、服务到户、关爱到每个角落。要注意严禁炒作出生人口性别比不正常问题，遇到把握不准的情况要及时与镇计生局联系。

（三）明确职责，齐抓共管。要充分发挥部门单位优势，认真履行工作职责，积极做好工作，特别是宣传部门要加大“关爱女孩活动”的宣传报道力度；计生部门要做好督促指导工作，公安系统要加大对破坏计划生育的人和事的查处和打击力度；民政部门要在社会安抚、扶贫开发等方面给予计划生育困难家庭优惠政策；教育、卫生、劳动、组织等部门要在入学、就医、招工、提干等方面给予计划生育困难家庭及受家庭歧视的女孩提供优惠政策。工、青、妇等部门也要积极发挥自身优势，齐抓共管，综合治理，以形成全社会都来“关爱女孩活动”，救助贫困母亲的良好氛围。

（四）加大经费投入。各村（居）委会要根据本村实际情况，确保经费的投入，使女孩及女孩计划生育家庭户能够在生产、生活、生育上得到实实在在的优惠。

（五）加强对关爱女孩行动指导，创造性地开展活动。要及时总结、推广活动经验，促进关爱女孩行动持续、深入、健康地开展，取得扎扎实实的成效。镇计生领导小组将在适当的时候，召开专题会议，及时总结交流关爱女孩行动的经验。