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政   府   工   作   报   告

──2020年9月21日在三合镇第十六届

人民代表大会第十二次会议上

三合镇人民政府镇长赖开颜

各位代表：

       现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2020 年 上 半 年 工 作 回 顾

       2020年以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，围绕“一区二园三线”的工作布局，紧扣深化特色小镇建设的工作主线，努力克服新冠肺炎疫情影响，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，全力推动全镇经济社会各项事业稳步发展。

       今年以来，面对新冠疫情的冲击，我们齐心抗疫，攻坚克难，各项经济指标扭负为正，稳定向好。上半年完成财政一般预算收入1401万元；规上工业产值完成3.02亿元，增长23.3%；固定资产投资1.1亿元；工业投资完成1.01亿元，增长255%；社会消费品零售总额完成855万元。经济恢复运行在合理区间。

       2020年以来，镇政府重点做了以下工作：

       一、严阵以待，精准部署，织牢疫情防控“防护网”

       面对今年年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实市委市政府的工作部署，坚持把保护人民群众的生命安全和身体健康放在首位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求,把疫情防控作为最紧迫、最重要的工作抓实抓牢抓细。（一）压实属地责任。成立镇疫情防控指挥中心，按照上级部门指示，针对本镇疫情进行研究部署。（二）做好排查管控。镇主要领导靠前指挥，带领广大党员干部积极投身于疫情防控工作第一线，各部门间相互联动，将防控工作做到全覆盖，无死角。充分发挥镇“三人小组”力量，联合镇相关部门对辖区内全方位开展网格化、地毯式排查，各村（居）委会实行严格的网格化管理。通过居家隔离、居家医学、集中隔离等方式累计对36名重点人员进行严密管控，全镇暂无发现有疑似病例和确诊病例。（三）做好卫生防疫。采取最严格的“1110”的防控措施，每天对三合圩、那金圩、温泉圩市场、镇公共服务中心等公共场所进行清洁、消毒。加强镇村环境卫生整治，认真落实村庄保洁制度，加大对路面、公共区域和卫生死角清洁力度，及时收集储运农村生活垃圾，做到日产日清。截至上半年，我镇共开展环境卫生综合整治111次，清理垃圾344.1吨，清除卫生死角769处；出动2965人次对农贸市场、公共场所及圩区周边进行卫生清洁。其余各村（居）委会由所属专职保洁员进行清洁。（四）做好宣传教育。一是深入村居宣传。镇领导班子成员带领驻点团队进村入户加强防疫宣传，让党旗在战“疫”一线高高飘扬，发挥村级党组织战斗堡垒作用，广泛深入开展健康宣教，做到人人关注疫情、个个懂得防护。共累计派发宣传资料4.85万份，张贴宣传资料2887份。二是弘扬模范精神。通过“台山发布”、“台山先锋”等微信公众号宣传报道各村（居）基层先进党员、群众、家庭等先进事迹，激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设。

       二、抢抓机遇，释放潜能，打好实体经济“组合拳”

       按照市委市政府的工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住了经济发展的基本盘，激发产业内生动能，继续保持产业稳中向好的良好态势。（一）农业继续做大。西华“黄永强家庭农场”和新一“罗旺角农业有限公司”两个农业主体分别获得省级“一镇一业、一村一品”财政补贴100万元。新安龙飞科技生物园的神秘果项目通过江门市级现代产业园认定，获得100万元财政资金补贴。上半年完成三资平台交易36宗，交易总金额482.16万元，壮大了农村集体经济实力。（二）工业持续做强。一方面，培育经济新动能。广东玫瑰岛卫浴科技项目今年新增3条生产线，上半年完成投资0.98亿元，完成全年度投资总额超90%。上半年完成产值0.97亿，预计年产值超过2亿元。新华塑料瓶生产线按计划年内正式投产。另方面，注重转型升级。指导新华塑料那金厂区增资扩产，协助国峰耐磨推行清洁生产，助力永发五金、国峰耐磨、玫瑰岛卫浴科技等企业申报高新企业，提升企业竞争力。（三）第三产业不断做优。稳步推进温泉龙头项目，世茂颐和宋城小镇以及喜运来蓝城小镇两大重点项目上半年累计完成投资4447万元，规模继续扩大。商旅农旅项目不断完善，海沣苑主题餐厅、三泉湾、神川锦鲤、优味龙火龙果场、神秘果园等优质农商旅项目做大做优。

       三、优化品质，强化配套，描好特色小镇“工笔画”

       对标市“几个一”小城镇建设要求，纵深推进温泉侨圩活化提质工程，致力打造温泉特色小镇。（一）优化小镇环境。今年以来投入超过130万元，先后完成温泉信用社侧及教育办巷道、镇公共服务中心门口维修、三合圩市场尾路面、市场道路排水、温泉圩红绿灯周边绿化等系列工程，特色小镇配套更加完善，环境更加优美。（二）迸发小镇活力。随着世茂宋城、御泉山居、樵顺嘉宝、龙泉花园、悦泉名府等旅游房地产项目相继进驻，以及洋文街特色文化商区等新业态兴起，温泉小镇焕发出勃勃生机。

       四、补齐短板，建管并重，展现乡村振兴“新面貌”

       深入开展“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”美丽宜居乡村建设，实行“一二三”农村人居环境整治专项行动，进一步优化改善乡村环境。（一）环境靓。扎实推进北联泮洋精品示范村，融合兰花产业基地、党建公园、乡贤典故长廊等特色元素，力争年内通过全市首批精品示范村验收，精心打造我镇乡村振兴一大名片。上半年拆除破旧房屋38间，整治田间看护房94间，清理各类垃圾2270多吨。落实“一村一保洁员”制度，全镇319条自然村全面实现村居环境整治常态化，乡村面貌焕然一新。（二）设施齐。坚持规划先行，修改完善全镇9条行政村村庄规划编制方案。推进路灯工程，投入208万元，安装150套路灯，共计8.25公里。全年预计投入500万元，建成7.5公里“四好农村路”，目前已完成工程项目前期准备工作。推进北联泮洋村等5个村居公园建设。加紧推进全长85.16公里的新安、联安自来水村村通工程。（三）产业旺。打造北联优味龙火龙果、新一南洋村砂糖桔、西华村柑桔等特色品牌，助力产业振兴。

       五、严正执法，坚守红线，做好生态环境“守护者”

       贯彻绿色发展理念，坚守生态环保红线，污染防治持续发力，生态环境持续优化。农村生活垃圾清运实现镇村全覆盖，努力争创广东省卫生示范镇。强化水体整治，11个农村生活污水处理终端及2个圩镇生活污水处理站已通过验收并正常运行。今年计划建设35个农村污水处理设施，目前已初步确认建设名单。压实“河长制”责任，今年以来已投入“五清”专项资金27.27万元，疏浚河道1.39公里。加强环保执法，上半年开展环保检查60多次，发出限期整改通知书19份，督促企业、养殖场落实整改。加强环保宣传，落实畜禽养殖环保设施，引导场主依法规范养殖。落实畜禽养殖瘟疫管控，辖区内无重大畜禽疫情发生。平衡生猪产量，保障市场供应。强化水库管理，加快推进全镇26宗水库标准化规范化建设。

       六、提升服务，力促和谐，打好民生福祉“保卫战”

       坚持以人民为中心，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，在脱贫攻坚、就业、教育、医疗、文化等领域持续发力，既有真金白银的民生投入，又有老百姓看得见、摸得着、感受得到的实惠，群众的幸福指数节节攀升。（一）为群众解忧。坚决打赢脱贫攻坚战，定期走访全镇贫困户45户，落实好“两不愁三保障”，保障脱贫不返贫。健全就业保障体系，上半年新增城镇就业70人。完成“粤菜师傅”厨艺技能培训18人。提升卫生健康服务水平，“免费孕前检查”、四项奖扶的发放、各项卫生健康数据质量均达标。上半年全镇城乡居民医保和社会养老保险参保率分别为99.02%和98.94%。（二）办群众实事。落实城乡最低生活保障，向全镇277户低保对象每月定额发放低保金33.95万元。完善敬老工作机制，上半年共发放高龄生活津贴18.68万元。抓好退役军人工作，提升退役军人社会地位。统筹整合镇村“一站式”公共服务中心和党群服务中心两大服务平台功能，上半年共受理业务4748件，群众满意率达100%。（三）保群众平安。强化社会治安综合治理，打好扫黑除恶收官战，深化“平安三合”建设，上半年共录入网格事件6651宗，摸排涉黑恶线索5条，调处矛盾纠纷23宗，受理治安警情24宗，同比下降36.84%，有效管控社戒社康人员和严重精神障碍患者，维护社会大局和谐稳定。强化立体消防应急联动体系建设，优化“十五合一”防减救指挥平台功能，增强应急响应处置及防灾减灾救灾能力。同时，落实“一岗双责”，全力抓好安全生产、食药品安全、农产品质量安全、森林防灭火、校园安全、交通安全、施工安全等安全工作，今年以来无发生一起群体性事件或重大安全事故，人民群众生命财产安全得到有力保障。此外，统计、武装、工青妇、保密、档案、无偿献血、侨务等工作均有序开展。

       七、勇于担当，善于作为，实现政府运行“新格局”

       （一）强化党建引领。深入开展基层党建“三个三”专项行动，深入推动北联、西华、东联三条村开展创建基层党建品牌示范工程。深入摸清村级班子建设情况，做好村级后备人才物色培训，建立村级换届台账，研判班子架构搭配，确保村级换届选举工作顺利进行。各级党组织开展“主题党日”活动22场，发动近300名党员积极参与疫情防控等工作，进一步夯实基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

       （二）优化政府效能。完善基层治理体系，完成镇新党政机构挂牌仪式，乡镇街道体制改革进入实质性运行阶段。积极探索人大建设新模式，融合温泉小镇元素，建成全省首个人大代表游客联络站。完善镇村人大联络体系建设，建成三合镇人大代表中心联络站。从“建在前沿”到“用在关键”，更好发挥镇人大代表履职在一线、解决问题在一线的功能和作用。

       （三）推进依法行政。自觉接受镇人大法律监督和政协民主监督，上半年开展人大代表小组活动共计20场，认真做好代表联系选民工作，今年以来共收集意见建议4条，正在跟踪落实中。上半年共接收12345工单44件，全部得以妥善解决。狠抓意识形态工作，推进全媒体发展，利用网站及时发布政务信息117条，有效引导正面舆论。

       （四）狠抓作风建设。巩固巡视巡察整改成效，强化制度建设，按标准规范办公用房，加强公务用车管理。严格执行《三合镇财务管理制度》、《台山市三合镇公务卡结算实施办法》，简化公务接待，有效压减“三公”经费。持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争，上半年党员干部违规违法案件立案并结案4宗，推动全镇党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

各位代表，回顾今年以来，我镇上下一心，成功抵御了新冠疫情带来的负面效应，经济社会发展步入正轨，各项工作取得了一定的成绩，但我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在一些不足，主要是：镇域综合实力还不够强，支柱型产业相对缺乏，疫情对经济社会产生的负面影响凸显；新业态打造进度相对滞后，乡村振兴基础薄弱，环保形势依然严峻等等。对此，我们务必直面短板，坚持以问题为导向，全力以赴予以解决。

2020 年 下 半 年 工 作 部 署

       下一阶段，我镇将紧紧围绕市委市政府的工作部署，提高站位，勇于担当，慎终如始落实疫情防控各项措施，抓紧做好经济社会发展各项工作，维护经济发展和社会稳定大局，完成全年各项工作既定目标，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，努力完成“十三五”规划目标任务。重点抓好以下工作：

       一、激发经济活力

       （一）全力复产复工。落实安商暖企常态化制度化，深入调研玫瑰岛、世茂颐和、喜运来等骨干企业面临经营困难，宣贯优惠帮扶政策，力促企业稳产。积极引导志高兴等外贸企业开辟新业务、新市场。抓好台山市日进海绵制品有限公司项目等新引进项目备案，推进台山市精工矿业有限公司2100万元扩建项目签订施工合同，尽早步入施工建设阶段。指导新华塑料、国峰耐磨、永发五金申报高新技术企业，利用政策红利，加快技改步伐，增强市场竞争力。

       （二）优化营商环境。充分利用日渐紧缺的土地、厂房资源，开展精准选商招商。完善工业园区载体建设，优化投资环境，增强招商吸引力。引导传统农业转型发展，鼓励线上线下融合消费，大力发展电商经济、网红经济、地摊经济、夜间经济等各类新业态。

       （三）统筹财税收支。一方面，加大财税清缴和税源培植力度，想方设法增加收入。另一方面，加大财税统筹力度，开源节流、增收节支,在保运转、保稳定的前提下,逐步加大对乡村振兴、城镇建设、民生实事等方面的投入,同时牢固树立过紧日子难日子思想，进一步压减非急需非刚性支出，确保财政收支平稳运行。

       二、提升小镇品质

       一要完善好配套。对标“几个一”小城镇建设标准，继续推进温泉农贸市场升级改造，完善各类配套设施。二要维护好秩序。联合派出所、消防、城监，加强综合巡查，完善街道保洁，加强交通管制，规范市场秩序，整治乱摆乱卖、乱停乱放。三要维持好口碑。加快推进世茂宋城、御泉山居、樵顺嘉宝、龙泉花园、悦泉名府等旅游房地产项目，增大常住人口体量。做大做优海沣苑、三泉湾、神川锦鲤等特色商旅、农旅项目，提升世茂颐和酒店、喜运来酒店管理服务水平。同时，加大宣传推广力度，筹办好第四届温泉旅游文化节，提升小镇知名度和美誉度，吸引更多游客。四要精细化打造。逐步推进原有66间商铺改造活化，加快同乐路新建50家临街商铺招商，加快温泉侨圩侨乡风情街、洋文街特色商区等新业态培育，大力发展夜市等夜间经济，打造好特色小镇新景区。

       三、深入乡村振兴

       （一）更深层次抓建设。继续完善“一村一保洁员”统筹保洁制度，推进农村人居环境整治常态化。巩固“三清三拆三整治”工作成果，充分利用各村房前屋后闲置空地因地制宜打造“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）。加快北联泮洋市级精品示范村建设，确保今年顺利通过验收。加快镇村生活污水处理体系建设，完善镇级污水处理厂运营，加快村居公园建设，继续推进路灯工程、“四好农村路”建设，加快落实联安、新安饮用水改造项目，在全镇范围内尽早实现“自来水村村通”。

       （二）更强力度抓保护。持续开展河道“五清”行动，加强非禁养区整治，巩固生态公益林扩面工作成果，保护水源地，引导企业、养殖场落实环保设施，科学规范养殖。深化创卫成果，努力争创广东省卫生镇。继续做好农村生活垃圾无害化处理，依法取缔小散乱污企业，完善环保监管机制。

       四、抓好民生工作

       要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。认真答好脱贫攻坚答卷，确保全镇45户141人建档立卡贫困户稳定脱贫。逐步提高城乡低保、五保及孤儿的供养标准。完善三合镇敬老院的日常管理。加强就业培训，实施“技能岗位对接”行动，提高就业率。完善镇文化站建设，积极开展群众性文化活动，推进体育文化事业发展。加大教育投入，优化校车运行，普及“防溺水”安全教育，保障校园安全。继续抓好卫生健康服务工作，打击“两非”，提升依法治育水平，促进出生人口性别比例正常化。继续做好工青妇、统计、审计、武装、档案、保密、侨务、创文等工作。打好扫黑除恶专项斗争收官战，开展社会心理服务体系建设试点工作，继续深化推进“法治三合”、“平安三合”建设，完善综治网格化，推进“雪亮工程”，完善突发事件预防预警和应急处置机制，扎实抓好安全生产、消防安全、交通安全、施工安全、食药品监管、农产品检测、森林防灭火等工作，全力维护社会大局和谐稳定。

       五、优化政府建设

       （一）全面加强法治政府建设。始终站稳政治立场，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，办好人大议案、政协提案。深化依法治镇，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。

       （二）注重深化责任政府建设。抓紧理顺乡镇体制改革后各部门职能关系，提高干部业务素养，整合优化镇村党群服务中心和“一站式”公共服务中心两大服务平台，打通服务群众“最后一公里”，建设服务有为、执行有力的高效政府。

       （三）从严抓实廉洁政府建设。持续加强和改进政府系统意识形态工作。落实巡察巡视整改常态化，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，严控“三公”经费，防止“四风”问题反弹回潮。持之以恒狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

       同志们，一时的困难，不会改变谋求发展的信心。接下来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民和海内外乡亲，以“不畏浮云遮望眼”的定力、“越是艰险越向前”的斗志、“咬定青山不放松”的韧劲，抢抓机遇，化危为机，继续团结奋进，为“十三五”圆满收官、“十四五”壮丽开篇打下坚实基础！