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政   府   工   作   报   告

──2021年7月6日在三合镇第十六届人民代表大会第十五次会议上

三合镇人民政府镇长雷克

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2021 年 上 半 年 工 作 回 顾

　　2021年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，围绕深化“硒泉小镇”建设的工作主线，加快融入市委市政府“三大中心”发展格局，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，统筹发展和安全，维护经济和社会大局稳定。

　　今年1-5月，全镇完成财政一般预算（市库）收入 1533万元，比去年同期增收205万元，增长15.45%。全镇规上工业产值3.3亿元，同比增长51%；完成固定资产投资1.2亿元，同比增长107%。

　　2021年以来，镇政府重点做了以下工作：

　　一、同心战疫，筑牢疫情坚实防线

　　面对5月以来广东发生的新冠肺炎本土疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻落实上级最新防控要求和各项部署，切实把疫情挡在三合之外。一方面，以更快、更精、更严的工作举措，压实网格化三人小组，主动开展排查工作，强化监测重点场所。截至目前，排查重点人群161人，已落实社区健康管理人数11人。另一方面，快速有序推进接种宣传、疫苗接种工作，筑起群体免疫屏障。在这场战疫中，镇、村广大党员干部、医务工作者、志愿者闻令而动，迅速投入支援，冲锋在前，昼夜奋战，涌现出大量先进事迹。我镇成立的“疫苗接种护畅志愿服务队”护航疫苗接种工作，受到群众广泛好评，让疫情防控有速度更有“温度”。截至6月底，我镇接种疫苗第一剂人数12248人，完成上级下达任务的113%；接种第二剂人数11469人，完成上级下达任务的125.8%。在全镇各部门、各村（社区）的奋战下，在政、企、民同心抗疫的决心下，全镇实现疫情防控“零输入、零感染”。

　　二、统筹推进，稳住产业发展基本盘

　　上半年，我们积极落实复工复产，尽全力降低疫情以及外部环境的影响，在稳住产业基本盘的基础上，保障全镇经济稳定态势。

　　增强工业发展内生动力。1-5月,广东省玫瑰岛卫浴科技有限公司总产值达到16404万元，同比增长147%，有效拉动镇工业产值稳步增长。上半年，新引进超亿元项目1个，新投产项目1个。完成技改投资1666万元，推动3家企业申报国家高新技术企业，创新支持力度持续加大。

　　有序推进重点项目建设。聚焦解决项目难题，督促重点项目企业按时按质完成建设。上半年，玫瑰岛卫浴、世茂御泉十里、河朗新型环保建材等7个市重点项目共完成投资1.9亿元。

　　厚植农业发展兴旺根基。不失时机抓好农业生产，调动春种春耕积极性，春种产量面积达65966亩。跟踪指导龙飞生物神秘果项目加快落实2020年“一村一品”省级奖补资金使用。培育162个家庭农场，加快农业现代化发展。规范三资管理和交易，上半年完成交易27宗，总金额达923万元，有效盘活农村集体资产。

　　三、上下合力，擦亮硒泉小镇靓丽底色

　　全力抓好“硒泉小镇，秀美三合”品牌打造，促进三合硒泉提质增效。培育“一河两岸”文旅新业态。与投资方紧密对接，集美食、文创、养生、观光、旅居为一体的“一河两岸”旅游长廊规划于近期进场施工，着力打造“硒泉集市”，进一步汇聚人气、蓄势发展动能。加强温泉周边环境整治。年初以来，为巩固温泉侨圩活化提质工程成果，我们以旅游景区高标准，高质量整治温泉圩周边环境，通过制定出台《三合镇温泉圩管理方案》、召开居民代表大会、组建联合执法队、建立红黑榜制度等措施，大力整治“六乱”，温泉圩经营管理水平得到规范；同时，完成喜运来、玫瑰岛闲置地的围蔽升级及其周边绿化，硒泉小镇的旅游居住环境变得更加优美舒适。提档升级旅游配套服务设施。在新台高速路出口、G240国道及多条道路公路主干线的出入口、分叉口，分批设置旅游标志标牌，做到旅游主干线全覆盖。同乐路和温泉侨圩风情商业街共66间临街商铺已基本开业，新增多间大型生活超市。开辟旅游品牌宣传新渠道。4月以来，我们全面梳理三合深厚丰富的旅游资源和文化底蕴，联合有关单位举办摄影比赛，出版《硒泉小镇 秀美三合》影集，充分展示三合魅力旅游目的地的秀美风光，凸显我镇旅游宣传新特色，进一步擦亮硒泉小镇品牌底色。

　　四、巩固提升，推动乡村振兴再出发

　　人居环境整治热度不减。继续开展“三清三拆三整治”和“七强八改九提升”生态宜居美丽乡村建设，今年以来，重点深入开展泥砖房排查清理整治，共拆除42间泥砖房，全面完成排查整治任务。全面实施打造“四小园”板块，完成37个“四小园”建设。投入90多万元，清理村内塘沟247处约179公里、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物6吨。以创建文明城市工作为抓手，全镇重点区域划分片区，实行领导干部包干责任制，截至目前，共计出动镇（村）干部1308人次，发动村民群众2316人次，清理垃圾16吨，清理牛皮癣、小广告86处，整顿占道经营53处，辖区环境卫生及秩序有效改善。

　　城乡基础设施配齐配强。做好全镇15条乡道、84条村道“四好”农村路养护工作，投入20万元做好红星大道路面修补工程。推进国道G240线台山大江至那金段改扩建工程、三合热湖至下环道路工程，以及省道S534线官步桥危桥改造工程，完成征地84.1亩。投入33万元，完成温泉圩灯饰亮化提升工程。基本完成联安、新安村委会农村饮水改造工程项目，集中力量开展西华饮水改造工程。盘活农村土地资源，整治复耕撂荒田540亩，加速那金300多亩垦造水田步伐，预计于7月上旬全面完工，有效助力推动三合乡村振兴。

　　生态环境保护长远优先。加强环保执法，上半年开展环保检查70次，发出限期整改通知书12份，督促企业、养殖场落实整改。督促27座农村污水处理设施尽快完成调试并投入使用。开展“清漂”专项行动，共投入资金36.6万元，组织出动678人次，疏浚河道48.1公里，集中清理及无害化处理210.4吨水浮莲及水面垃圾。严格落实河长制，每月坚持“一日两巡”，加强养殖场巡查管控，确保污水零排放，实现水质转变向好。

　　五、共治共享，增进民生福祉

　　民生实事做细做实。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推进20个民生实事和“民生微实事”事项，截至6月，我镇已全部完成10个“民生微实事”项目，民生实事也已完成过半。其中，经多方沟通协调，806公交线路延长至那金卫生院，沿途增设多个站点，大大方便群众及那金工业园员工出行；筹集投入20多万元，重修新安松花嘴机耕桥，切实解决村民耕作、出行难题。落实城乡最低生活保障，精准排查救助兜底帮扶对象，确保贫困人口应保尽保，“不漏一个、不落一户”，向全镇281户低保对象每月定额发放低保金34万元；完善敬老工作机制，发放高龄生活津贴35万元。抓好春季征兵工作，向部队征兵完成输送优秀青年7名。

　　社会善治纵深开展。全面增进社会治理现代化水平，加大违法用地整治力度，已立案31宗，落实整改19宗。深化“平安三合”建设，安装200多个视频监控，及时补充“雪亮工程”监控覆盖。强化治安管理落实领导包案、部门联动处理，上半年共排查出矛盾纠纷36宗，有效化解30宗。推广“邑安”反诈小程序注册使用，构建防欺骗“平安网”。深入开展“飓风2021”专项行动，有效打击违法犯罪活动，增强人民群众安全感。继续落实安全生产“一岗双责”，上半年，对安全生产各领域各行业检查247家次，发现隐患46处；对“三小场所”检查329家次，发现隐患53处，以上全部整改完成。房屋安全隐患排查完成14568栋，完成排查99.7%。应急保障、森林防火、质量监督、食品药品安全监管等公共安全治理持续稳定向好，没有发生一起安全事故和重大群体性事件，安全平稳度过中国共产党成立100周年大庆。此外，统计、武装、工青妇、保密、档案、无偿献血、侨务、残疾人等工作均有序开展。

　　六、整合优化，提升政府行政效能

　　   努力做到务实高效。坚持在党的领导下推进政府自身建设，主动向镇人大报告工作，办理人大代表建议9件、政协提案1件。加快法治政府建设，落实政府法律顾问制度，努力通过依法行政维护社会公平正义。统筹整合镇村“一站式”公共服务中心和党群服务中心两大服务平台功能，1-5月共受理业务3844件，群众满意率不断提升。狠抓意识形态工作，加强政务公开，利用网站及时发布政务信息44条，有效引导正面舆论。

　　始终做到不忘初心。推进党史学习教育常态化，学好用好党史学习教育指定用书，组织全镇各党组织开展党史集中学习20场，党政领导带头讲党课12场，举办专题宣讲报告会1场，观看红色主题电影1场。年初，投入20万元重新修葺联安革命烈士纪念碑并开放使用。召开庆祝中国共产党成立100周年大会，回顾党的百年光辉历程，表彰一批优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，为132名50岁以上党龄党员颁发纪念章，继承和发扬党的优良传统；此外，举办三合镇“红色故事我来讲”演讲比赛、青年代表唱红色歌曲等一系列活动，激励了全镇党员干部勇于担当时代责任和历史使命，不忘初心推动各项事业高质量发展。

　　 持续做到风清气正。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持带头过紧日子，继续严控和压减一般公用经费和“三公”经费支出，腾出更多资金援企稳岗保民生。巩固巡视巡察审计整改成效，强化制度建设，按标准规范办公用房，加强公车管理。对各村（居）委会400余人次共开展10场廉政教育，推动全镇党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

　　 各位代表，镇政府上半年各项工作的顺利开展以及成绩的取得，离不开全镇广大干部的奋力拼搏和社会各界的大力支持。在这里，我代表镇政府，向全体党员干部，全镇人民，向奋战在防疫一线的广大医务工作者、向为全镇经济社会稳定发展付出辛勤努力、作出积极贡献的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　与此同时，我们深知三合的发展面临挑战，深知政府工作自身的不足，我们更有“坐不住、慢不得、等不起”的紧迫感和危机感：经济体量还不够大、高质量发展水平相对落后，新业态打造进度相对缓慢，乡村振兴基础薄弱，环保形势依然严峻等等。对此，我们务必正视差距，补齐短板，全力以赴予以解决。

2021 年 下 半 年 工 作 部 署

　　下一阶段，我镇将紧紧围绕市委市政府的工作部署，落实疫情防控各项措施，做稳做实经济社会发展各项工作，乘势而上，接续奋斗。为了完成今年全年目标任务，我们将重点抓好以下工作：

　　一、持续增强产业发展动能，提升经济效益

　　高效能保障有效投资。一如既往做好服务企业，主动对接，靠前服务，在做好疫情防控的基础上，助力企业全面复工复产。及时协助解决企业的资金、产能、市场、用工等瓶颈难题，坚定企业投资信心，加大投资规模力度，助推7个重点项目按时完成年度投资，提高经济效益。

　　 高质量推动产业升级。力促天锦门业升规入统，盘活那金工业园两块共165亩工业用地招引优质企业。引导企业项目升级改造加速度，加快玫瑰岛、国峰耐磨、河东禽业申报高新技术企业进度，不断增强核心竞争力。壮大限额以上企业，培育消费新动能。引导喜运来、颐和等酒店开拓新的消费市场，顺应消费结构升级趋势，积极开发淡季温泉产品，激发有利消费，拉动经济增长。　    

　　二、精心打造硒泉小镇特质，焕发现代活力

　　加速培育“一河两岸”新业态。加强紧密联系，快速推动“一河两岸”第一期文旅项目建设，以及温泉侨圩侨乡风情街市场化运营进展；树立全局意识，有效利用好温泉侨圩景区资源，引进有特色的优质商家，在保存景区整体形象下高标准、高质量做好整体业态布局；完善旅游配套设施，对温泉圩环境管理拟定更进一步细则，对脏乱差、两违建筑进行集中治理，切实保护好景区整体形象。

　　深度融合“农文旅”发展。未来，我们以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，着力实施好“生态农业+温泉旅游+侨文化”融合发展。加强整合各方力量，牵头成立镇农业文化旅游产业协会；加快推出 《三合硒泉小镇旅游指南》和旅游美食地图，为游客畅游秀美三合提供指引，多方位讲好三合故事。依托本地丰富的温泉、自然、人文资源，打造“农业+旅游”农场综合体、特色民宿，活化古旧侨校，串联颐和、喜运来温泉酒店、海沣苑主题餐厅、三泉湾、神川锦鲤、优味龙火龙果场、神秘果园等优质项目，规划多条特色旅游精品路线，满足多样化需求，增强吸引力，让游客更有沉浸式体验，迸发硒泉小镇的生机和活力。

　　三、奋力谱写乡村振兴新篇章，彰显秀美三合

　　统筹做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接。强力推进美丽乡村建设。深入调研，加快把玉怀村打造成为美丽乡村精品村综合体的规划提上日程。加大力度推进“四小园”、四好农村公路、乡村公园、路灯工程、危房改造、农村污水处理设施等宜居乡村基础设施建设。继续开展农村人居环境整治。以党建引领，动员广大群众投身美丽家园建设，持续开展“三清三拆三整治”和深化创建文明城市行动。做好厕所革命排查整治工作，巩固厕所革命和创卫成果。大力振兴乡村现代产业。跟进好一村一品项目、家庭农场和现代产业园的资金落实情况，培育壮大精品特色新型农业主体。守护乡村生态本色。重点加强对大规模养殖场巡查，持续进行“五清”行动。严格落实河长制，配合做好中小河流治理工程，确保各河道水质稳定达标。继续做好农村生活垃圾无害化处理，依法取缔小散乱污企业，完善环保监管机制。

　　四、坚持办好民生实事，提升群众幸福感

　　民生“小事”件件是政府的“大事”，必须用心用情用力解决民生“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　强化民生保障。继续加大力度推进“我为群众办实事”项目。积极做好防止返贫监测和帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。加大力度完善农业水利设施，确保水利工程安全度汛。努力推进那金村垦造水田建设，以及撂荒田的核查复耕工作；确保西华饮水改造工程7月底开工建设。推动镇公共服务中心、综治维稳中心一体化，为群众提供更便捷更优质服务。加大困难群众关爱，切实帮助解决生产生活困难。完善城乡居民养老、医疗等社会保障体系，统筹卫生健康、教育事业等民生工作，进一步提升群众生活质量。

　　狠抓疫情防控。疫情就是命令，防控就是责任。要珍惜和巩固疫情防控形势积极向好的成果，全面落实外防输入、内防反弹，严格落实上级最新的疫情防控措施，抓好“三人小组”的入户排查，筑牢防控安全屏障。持续推进疫苗接种，把疫苗接种动员和组织工作做得更周全更细致到位，筑牢免疫屏障，切实维护人民群众生命健康安全。

　　营造稳定环境。继续深化推进“平安三合”建设，健全社会治安防控体系。完善综治网格化，完善突发事件预防预警和应急处置机制。加大执法力度，有效遏制乱搭乱建的违法行为。抓好退役军人工作，努力创建五星退役军人服务站。扎实抓好安全生产、应急保障、食药品监管、农产品检测、森林防灭火等工作，全力维护社会大局和谐稳定。

　　五、不断强化党建引领，建设人民满意政府

　　加强政治建设。提高政治站位，自觉开展好党史学习教育，在党史学习教育中增强政治意识、厚植为民情怀、提高工作能力。强化阵地建设。发挥党建引领作用，下半年将在温泉“一河两岸”景区，高质量新建一座镇级党群服务中心，融入硒泉小镇品牌特色，辐射带动全国首创的人大代表游客联络站、三泉湾“红厨娘”党员VR活动中心等阵地，致力打造党群服务“红色矩阵”。坚持依法行政。科学民主决策，全面深化政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。提高行政效能。不断提升执行力落实力，紧扣市委市政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，主攻经济社会发展中的重点、难点，确保政令畅通、务实高效。坚决从严治政。落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭节约，严控铺张浪费，压缩不必要开支，加大对“三公”经费、政府采购、工程建设等重点领域财政和审计监管力度，严肃查处各类违纪违法案件和群众身边的腐败行为，着力营造风清气正的干事创业氛围。

　　同志们，发展永无止境，初心永不改变，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，发扬钉钉子精神，敢于啃下硬骨头，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，向着年初的目标，为“十四五”开好局，更加积极有为地努力奋斗，开创“硒泉小镇，秀美三合”新局面！