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一、基本情况

四九镇位于台山市东南面。东面北峰山与新会市为界，南面与冲篓镇接壤，西面与台城毗邻，北面与水步镇相接。总面积232.17平方公里，辖23个村（居）委会、343条自然村。总人口3.9万人。旅外华侨和港澳台同胞有6.5万人。交通方便，距台城7公里，离新台高速公路台城出入口3公里，到广州、珠海约80分钟车程。

二、二0一0年工作回顾

2010年，在市委、市政府的正确领导下，镇委、镇政府努力实践科学发展观，经受各方面的考验，坚持以促进发展为第一要务，坚定不移狠抓招商工作为经济工作重点，在扩大内需机遇中争取项目，争取资金，大投入大搞基础设施，抓好民生工程，激活经济新增长点，为经济可持续发展夯实基础。2010年，我镇实现生产总值33.99亿元，比去年增长3%，实现工业总产值30.9亿元，同比增长2.8%；固定资产投资达到9350万元，完成任务103.9%；全年总税收4888.79万元，比去年增长15.9%；镇财政一般预算收入达到1813万元，比去年增长15.3%；农村人均纯收入6233.58元，比去年增长8%；工业用电量4310万千瓦时，比去年增长36.18%。全镇各项事业保持良好的发展态势，经济综合实力稳健增长。

三、二0一一年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，为我镇“十二五”开好局起好步，做好今年的工作至关重要。我镇经济社会发展的主要预期目标：全镇生产总值增长­­­13%，固定资产投资增长速度10%，地方财政一般预算收入增长15%，农村人均纯收入增长11%，精神文明建设和社会各项事业全面进步。为实现今年的预期目标，努力做好以下工作：

一、加快转变经济发展方式，推动经济实现新的跨越

（一）把园区作为“引凤台”，加大投入，完善配套。

我们必须充分发挥工业园区在工业经济和招商引资中的主战场作用，重点推进洞美和长龙两大工业园区开发建设，积极引导各种资源要素向园区倾斜，加强土地储备和基础设施建设，确保园区面貌有大变化、承载能力有大提升、发展水平有大突破。一是科学修编园区发展规划。做好《四九镇长龙工业园二期控制性详细规划》，统筹考虑园区发展和项目承载的需要，调整修编园区土地利用规划、产业规划以及环境评价规划，并与《四九镇（2008-2025）城乡总体规划》相衔接，做到园区开发与城镇建设功能互补、协调发展。二是盘活土地资源。要通过以商引商、土地转让等方式提高土地使用率，以盘活土地促项目上马，变资源优势为经济优势，催生经济新增长点。三是积极推进园区配套设施建设。继续完善长龙工业区内“一环四纵十二横”的道路网络，重点完善区内纵线凤山三路、横线长龙十一路至十二路等路段硬底化铺设、电力、给排水等基础设施，努力提高长龙工业区建设上水平和档次。

（二）把招商引资作为“主抓手”，创新思路，攻坚克难。

我们必须牢固树立“大招商、大发展”的观念，切实把招商引资工作作为事关发展全局的大事来抓，进一步营造浓厚招商氛围，凝聚强大招商合力，努力实现招商引资新突破。要着力引进综合实力强，环保允许型，税收贡献大的项目，引导先进制造业、高新科术产业及现代服务业等。同时,要抓住长龙工业区五金制品产业集聚雏形已现的有利时机，将其定位为“五金制品工业园”，围绕主导产业，依托大项目，着力引进五金制品相关配套项目，拉长壮大产业链条，培育强大产业集群。另外，继续完善健全我镇客商投资鼓励机制，落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，吸引更多客商到四九投资兴业；实施以商招商策略，对现有的企业，精心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上合资合作增资扩股，做大做强。

（三）把产业发展作为“牵引器”，抢抓机遇，转型升级。

产业结构优化是推动产业结构合理化的过程，是实现经济得到持续快速发展的重要支撑力量。因此，要结合我镇产业基础和特点，加快产业结构调整。一要着力引导企业运用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业。原洞美台商投资示范区内有部分生产灯饰装配的企业，因受金融危机的冲击，该产业产品耗费能源大、劳动密集型，效益低，无法在剧烈的市场竞争中占有市场，要利用高新技术进行改造和提升，提高自动化水平和生产效率，进一步提升产业结构和产业层次，推动灯饰业更好更快地发展。二是加快发展五金制品产业，向高端化转变。进一步加快发展五金制品产业，通过加大政策、服务、融资、人才等方面的扶持力度，切实提高产业的发展速度。

（四）把旅游业作为发展“增长点”，着力培育，强力突破。

旅游业是当今发展最快的产业之一，大力发展旅游业，可以培育新的消费商机和拉动内需增长。我们要充分利用四九河与五十河交汇所在西面地块水源丰富、地势平坦，最适宜休闲娱乐的优势，将我镇打造成休闲旅游的旺地。其中，要将塘田水库下游及周边打造成为塘田水库水文化风貌旅游区，将狮坑口规划发展为北峰山前站消费热点和风景观光区，将合水至下朗商业长廊发展成为四九美食文化商业区。同时，要结合我镇种植和养殖基地较多且颇具规模的优势，将一些花卉、养殖基地发展为节假日郊外休闲度假、家庭式活动的新增消费点，努力将其打造成以市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，优质高效和可持续发展相结合的现代农业观光基地。

二、切实抓好环境建设，打造特色宜居城镇

要充分发挥紧靠中心城区台城的区位优势，加速城镇化进程，推动我镇由城郊区向城市转变。重点加快位于圩镇中心的集商业、饮食、住宿于一体的多功能商业大厦建设进度。切实抓好与市粮食购销总公司合作改建的原四九旧粮库地块“三旧”改造项目，将土地改为商住用地催生圩镇新的增长点。要完善圩镇功能，加强“一河两岸”、休闲公园和体育设施等建设，提升圩镇发展档次和水平。注重环境保护。强化水污染治理和减排，争取年内实现两大工业园区及居民生活废水排放管道与台城南岸污水处理管网的无缝衔接。同时，要进一步抓好绿化、美化、亮化、镇区内城河水环境整治和长效管理工作，提高圩镇管理水平。

全力抓好老营底水库除险加固工程建设后期建设，力争年内建成竣工验收，保障老营底水库下游农田灌溉用水供给。确保我镇农田用水，为农业生产提供用水保障。同时，加强农业灌溉用水调度能力，统一调节农田用水，切实做好农业生产用水服务工作。要积极争取上级支持，完成省道高铜线长龙工业区路口至冲蒌段的修建工程；投入150万元，开展长龙路口至潮湾段裁弯改直工程建设，解决高岭、白石、复盛等群众出行难问题；投入近100万元对于桐桥至下朗路段进行改造，争取今年9月底前完成。

三、推进以民生为重点的社会建设，着力维护社会和谐稳定

要将着力保障和改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有品位，共享改革发展成果。一是着力完善社会保障体系。认真贯彻执行城乡一体化的社会保障体系，扩大医疗保险覆盖面，推动城镇居民基本医疗保险和农村合作医疗制度并轨，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，逐步提高居民基本医疗保险补助标准和医疗保险待遇。继续实施“千企扶千村”就业工程，加强劳动就业培训，促进农村富余劳动力转移就业。关注农村安居工程的建设，切实完成农村泥砖泥墙危房改造任务。充分发挥困难职工群众帮扶站的作用，继续扶持弱势群体；进一步完善优抚保障制度，尽量提高农村五保户、低保户补助标准。二是加强社会管理。要继续强化综治信访维稳中心排查化解矛盾作用，进一步深化村级综治工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，把大量的矛盾纠纷消化在基层，做到“小事不出村，大事不出镇”。加强社会治安综合治理，进一步发挥群防群治作用，筑牢社会治安防控体系，维护社会安定。加强安全生产，健全对事故、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，防范重特大事故发生。三是大力发展社会各项事业。认真落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，深化人口计生综合改革，提高出生人口素质，优化人口结构。加强医疗卫生工作，扎实推进医药卫生体制改革，促进镇卫生机构提高服务水平，更好地为群众服务。在创建教育强镇的基础上，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，促使教育事业再上新台阶。继续做好维护妇女儿童权益、征兵、共青团、工会、优抚安置、宣传文化、侨务、体育、统计等工作，为四九社会经济全面发展再立新功。

四、切实加强党的建设，提高执政能力和水平

1、要突出抓好党委建设这个核心。党委担负着领导一方发展、稳定一方社会、服务一方群众、构建一方和谐的重要职责。党委镇政府善谋发展、善作表率，以厚实的能力素养奠定履职服务的良好基础。要着力提高党委镇政府的凝聚力、号召力和创造力，坚持做到按照民主集中制原则办事，在重大问题上集思广议、集体决定，把班子成员的思想凝聚到追求共同的事业上来，励精图治。

2、要抓好基层组织建设。着力建设学习型党组织，不断创新管理机制和活动载体，全面推进基层组织建设规范化、制度化、科学化。加强党内基层民主监督，推进党务公开。在基层党组织和广大党员中开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员先锋模范作用，为科学发展凝聚强大力量。

3、要加强党风廉政建设。完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，突出抓好党员干部作风建设，推行党务公开，接受社会各界监督。贯彻党性教育，提高理论水平，树立共产主义理想，坚定马克思主义信念，切实增强党性修养，增强拒腐防变的能力。增强群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，努力践行科学发展观，充分相信和依靠群众，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务。