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政  府  工  作  报  告

——2019年8月8日在四九镇第十六届

人民代表大会第十次会议上

四九镇人民政府镇长   徐光志

各位代表：

现在，我代表四九镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

今年以来，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，主动融入大湾区建设，聚焦“一条主轴，三个片区，四大产业”[1]建设，顺利推进镇十六届人大九次会议确定的各项工作任务，全镇经济社会事业健康发展。主要经济指标完成情况：1-6月公共财政预算收入2915万元，完成全年任务50.4%；规模以上工业增加值19764万元，同比增长1.3%；固定资产投资37540万元，完成53.04%；盘活土地70亩，完成116.7%；社会消费品零售总额、餐饮业零售额、批发业销售额等限额以上商业指标均同比增长超过13%。

一、优化产业结构，经济发展更加提速

工业平台稳步发展。科技激发动能，上半年全镇技改投资2.5亿元，超额完成全年任务；装备制造业投资1.7亿元，完成年度任务76%；工业投资3.3亿元，完成年度任务65%。冠联、亿迅、金奥联三家企业顺利申报今年首批国家高新技术企业。聚焦作用明显，以美环健和田之缘为标杆，多家着力研发绿色高端产品的大中型企业意向落户。创新金融扶持，与农信社和农行签定大健康产业金融合作协议，有效缓解企业融资难题。完善园区建设，以长龙、洞美两大园区为核心的总体规划修编工作基本完成，长龙园区完成主干道路面维修，集中供气开始试用，洞美园区“三旧改造”逐步开展。

重点项目有效推进。今年，我镇共有7个项目被市列为重点项目，年度计划投资1.45亿元。上半年完成投资0.8亿元，完成率达55%。其中，万佳泓一期已试投产，济安消防主体工程已完成，佰朋实业、精久钢构、台诚实业、金奥联食品、美环健等重点项目均按进度有序推进。

农业建设扎实开展。积极发展现代农业，以“一村一品、一镇一业”[2]项目为抓手，落实美环健等一批农技推广项目，确立农技示范主体36名，辐射带动全镇农业快速发展。落实农业补助政策，发放农机购置补贴28.4万元，政策性早稻种植保险面积达6165亩。规范农村集体“三资”平台管理，完成交易3宗，成交金额48.3万元。整治禁养区畜禽养殖场22家，有效防控“非洲猪瘟”疫情。深化“三防”标准化建设，提升防御能力，做到无人员伤亡、无重大安全事件发生。

特色旅游魅力初现。成功举办江门市全域旅游工作现场会。积极推广省第一家农信社博物馆、芦荟庄园、南村艺术部落等艺术文化旅游景点，串联乡村花树小道，进一步提升乡村旅游品位。通过活化闲置校舍和特色碉楼等方式，打造望岗民宿、玄潭原舍、四九书院等一批特色民宿，在吸引游客住宿的同时，带动当地村民就业增收，形成互利共赢新业态。

二、美化镇村环境，宜居水平更加提高

交通网络日益完善。合蛮线升级改造项目全面完成，省道S273东方桥至洞美工业区路段升级改造正式动工，上朗东成村和大东永合村等公路硬底化建设已经完成，南安桥和水仔口旧村桥等危桥改造项目正在开工建设。

镇村面貌持续改善。以创文为契机，深入推进“七个一”[3]小城镇建设，投入近400万元进行四九镇四九圩活化提质工程、四九公园升级改造三期工程和环市路临街立面工程，极大改善镇容圩貌。坚持铁腕治污，坚决落实“散乱污”工业企业整治，新一批农村污水处理设施建设项目即将动工建设。落实“河长制”工作，进一步加大对主干河道水质治理力度，四九河、五十河综合整治主体工程已完成，畜禽养殖场污染整治严抓落实，辖区水质持续向好。巩固“三清三拆三整治”[4]美丽乡村建设成果，累计清理房前屋后、村路巷道及沟渠池塘垃圾355吨。

三、强化社会保障，惠民服务更加提质

增强人民幸福感、获得感。做好精准扶贫对象跟踪服务，扎实提高脱贫质量，巩固脱贫成效。积极落实“六项底线民生保障项目”[5]，发放各类救助金合共约200万元，新增就业154人，失业再就业人员85人。开展白内障复明手术筛查，帮助25名老人重获光明。社区“网格服务”和农村“农事村办”更便捷，基本实现村居服务多元化、专业化。顺利承办省新时代文明实践“七个一百”[6]精品项目下基层系列活动，举办新时代文明实践活动100多场次，惠及群众1万多人次。四九圩社区被评为“江门市第二批爱心之城示范点”。

增强人民安全感。深入推进扫黑除恶专项斗争，今年以来，共摸排涉黑恶乱线索累积10条，破获涉黑恶案件3宗。深入推进矛盾排查化解，镇级调解各类矛盾纠纷29件、村级调解126件。深入推进平安四九建设，禁毒、反邪教、反走私、严重精神障碍患者救助救治、“中心+网格化+信息化”等工作有序开展。深入推进安全生产专项整治，组织开展多次消防安全、食品安全联合检查和宣传教育活动。

四、深化政府建设，履职效能更加提升

纵深推进党的建设。今年以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，积极开展“大学习、深调研、真落实”活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升政府系统党建工作质量。

全面加强依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真落实办理人大“五项民生实事”[7]。12345政府服务热线共受理有效事项37宗，全部跟踪处理到位。

持续深入廉政建设。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费有效压减。完善“三重一大”[8]决策制度，市委巡察反馈意见整改工作落实到位，廉政建设“一岗双责”责任制进一步落实，镇村两级反腐败斗争取得阶段性成效。

与此同时，武装、文化、教育、体育、统计工作积极推进，侨务、消防、档案、保密工作进一步加强，工会、妇联、共青团、老干、残疾人事业持续健康发展。

各位代表，过去半年的工作成绩来之不易，离不开镇委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，离不开全镇广大干部群众的共同努力。在此，我代表镇政府，向全镇人民以及所有关心支持四九发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍有一些困难和问题亟待解决和提升，主要是：经济发展不平衡不充分问题有待进一步破解；优质大项目不够多，实体经济发展质量和效益有待进一步提高；城乡基础设施建设相对滞后，交通路网和园区配套有待进一步完善；水气土治理等环境整治面临压力，镇村环境有待进一步优化；社会民生事业有待进一步改善；政府作风建设有待进一步改进等等。接下来，我们将高度重视，以镇委的决策部署和本次人大会议确定的各项工作任务为奋斗目标，把人民群众的评价作为工作方向标，不忘初心，牢记使命，真抓实干，锐意进取，全力开创各项工作的新局面。

有关用语说明

1、“一条主轴，三个片区，四大产业”：即主动对接台山市委、市政府“交通大会战”战略，规划建设“一纵一横”，对接台山市产业平台和城市中心。北部片区，谋划开发先进装备制造业园区；中部片区，将长龙工业园区打造成以“大健康产业”为主导产业集聚区。南部片区，打造一个集休闲、观光、拍摄、娱乐、食宿于一体的特色鲜明、魅力独特的乡村游生活圈。

2、“一村一品、一镇一业”：是省委省政府实施乡村振兴战略的重要决策部署，通过项目建设，形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇，促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品，带动产品开发、产业发展，富裕一方农民，振兴一方经济。

3、“七个一”：即实现每个镇街都有一间商品丰富的大型超市、一座特色鲜明的文化中心、一条通达宽敞的中心大道、一个干净整洁的农贸市场、一个舒适靓丽的休闲广场、一个配套完善的住宅小区、一幢功能齐全的商务酒店。

4、“三清三拆三整治”：“三清”即清路障、清淤泥、清垃圾；“三拆”即拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕；三整治即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。

5、“六项底线民生保障项目”：即城乡最低生活保障、五保人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、城乡居民养老保险基础养老金。

6、“七个一百”：省新时代文明实践下基层活动，包括一场百姓宣讲，一场广场集中展演，一批惠民志愿服务，一次“种文化”培训，一次走访慰问，一次“面对面”访谈，一次学习交流。

7、“五项民生实事”：提高底线民生保障、水平统筹精准扶贫、建设“建好、管好、护好、运营好”农村公路、提升医疗卫生水平、加快提升公共文化服务水平。

8、“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。