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　　政府工作报告

　　——2020年5月13日在四九镇第十六届

　　人民代表大会第十一次会议上

　　四九镇人民政府镇长徐光志

　　各位代表：

　　现在，我代表四九镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，也是四九切实贯彻高质量发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，镇政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“一条主轴，三个片区，四大产业”的发展战略，不忘初心、牢记使命，较好完成了年初镇人大会议确定的各项工作任务，经济保持稳中有进,人居环境日益改善，社会更加和谐安定，四九在新时代新征程上迈出了坚实步伐。

　　这一年，我们全面践行新发展理念，全年公共财政预算收入5235.2万元，同比增长11.2%；规上工业增加值40747万元；固定资产投资77470万元，同比增长34%；社会消费品零售总额、餐饮业零售额同比增长14%，批发业销售额同比增长3%，较好地完成台山市下达的指标任务，全镇经济社会事业实现更高质量发展。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　一、坚持项目引领，打造更高质量的营商环境

　　重点项目“加速跑”。台山市第四季度重大项目集中动工（投产）会议主场在四九长龙园区举行，我镇7个市重点工业项目中，佰朋实业部分生产线抢先试投产，济安消防一期厂房已基本完成，万佳泓二期、台诚实业建设如火如荼，精久钢构、金奥联食品、美环健等三个项目均按进度完成。

　　招商引资“添动力”。拓宽招商引资空间，全年共盘活土地70亩，厂房5981平方米。引入合富、华鲨科技、世亨包装、德华橱柜等4个投资总额超10亿元的项目，其中华鲨科技、世亨包装、德华橱柜等3个项目已投产。

　　技改升级“创佳绩”。成功发动世昌纸业等5家企业申报省市级工程研发中心，冠联、亿迅、金奥联等4家企业顺利申报今年首批国家高新技术企业,冠阳五金等8家企业被认定为科技型小微企业，有效提升企业核心竞争力。

　　投资环境“更优化”。四九镇总体规划和长龙、洞美两大园区控制性详细规划已编制完成，完成长龙园区主干道维修工程，集中供气开始使用,以美环健和田之缘为标杆，吸引多家研发绿色高端产品的大中型企业意向落户四九，洞美园区“三旧”改造正在开展，助力我镇园区投资环境不断改善，产业实力不断增强。

　　二、坚持以农为本，构筑更高层次的农旅发展

　　农业建设扎实推进。创建江门市示范性家庭农场2家、江门市示范性专业合作社3家，支持龙头企业积极申报市级以上重点龙头企业2家；积极创建打造本镇特色现代农业产业园1家；美环健芦荟制品公司成功申报“一村一品、一镇一业”项目，发展参加新型职业农民培训20人，确立科技示范主体36名，带动全镇农业实现新一轮快速发展。

　　惠农政策落实到位。全年发放耕地地力补贴305万元，发放农机购置补贴20万元。规范农村集体“三资”平台管理，完成交易14宗，成交金额达565万元。全年有效防控“非洲猪瘟”疫情。深化“三防”标准化建设，全年无安全责任事故发生。

　　特色旅游魅力初显。玄潭原舍、四九书院以及望岗碉楼等一批特色民宿开门迎客，美国芦荟庄园观光的游客络绎不绝，江门市全域旅游工作现场会在四九成功举办。“侨乡寻踪，湾区追梦”大型媒体采风宣传活动吸引包括新华社、央视在内的30多家媒体竞相报道，刷亮四九特色旅游新名片。

　　三、坚持环境优先，建设更高水平的宜居乡村

　　群众出行更方便。合蛮线升级改造项目全面完工，省道S273东方桥至洞美工业区路段升级改造全面通车，南安桥和水仔口旧村桥等危桥改造项目正在开工建设。完成2019年农村公路硬底化建设项目20个，建设长度合计近10公里，安装路灯约23公里，有力提升了我镇的区位优势和群众的出行环境。

　　人居环境再提质。以创文为契机，深入推进“七个一”小城镇建设，投入400多万元进行四九圩活化提质工程、四九公园升级改造三期工程和环市路临街立面工程，极大改善镇容圩貌。

　　铁腕治污更坚决。全面完成91家“散乱污”工业企业整治，新增完成新一轮农村污水处理设施建设项目9个，累计完成44个。落实“河长制”工作，整治沿线禁养区畜禽养殖场32家，投入4500万元完成四九河、五十河综合整治主体工程，投入300万元完成新昌水碧道（四九段）建设主体工程，投入190万元建成于桐公园，环保理念深入人心。

　　乡村振兴动力足。以开展“三清三拆三整治”“七强八改九提升”和村庄清洁行动为重要抓手，切实履行主体责任，累计清理农村生活垃圾1050处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物491处，清理村内沟渠794宗，农村人居环境明显改善。

　　四、坚持民心导向，提供更高标准的群众服务

　　守住民生底线。全面推进扶贫线与低保线“两线合一”，做好精准扶贫对象跟踪服务，扎实提高脱贫质量，持续巩固脱贫攻坚工作成效。积极落实“六项底线民生保障项目”，发放各类救助金约430万元。社区“网格服务”和农村“农事村办”更便捷，基本实现村居服务多元化、专业化。

　　增强人民安全感。切实做好中华人民共和国成立70周年防护期维稳安保工作，实现“三个不发生”，全镇社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，2019年共摸排涉黑恶乱线索15条，破获涉黑恶案件10宗。深入推进矛盾排查化解，镇级调解各类矛盾纠纷76宗、村级调解432件。深入推进安全生产专项整治，组织开展消防安全、食品安全等检查1167次。

　　丰富群众生活。顺利承办广东省新时代文明实践“七个一百”精品项目下基层系列活动，举办新时代文明实践活动300多场次，惠及群众1万多人次。四九圩社区被评为“江门市第二批爱心之城示范点”。

　　五、坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”

　　2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇以高度的政治责任感，全力减少疫情对我镇经济社会的影响。迅速成立四九镇疫情防控指挥部，全镇107个网格300多名网格员和200多名党员干部第一时间下沉到23个村（居）开展排查宣传、防疫值守，全力“外防输入、内防扩散”。

　　在常态化做好防疫工作的同时，科学统筹复工复产和春耕备耕各项工作。一方面，加大对企业复工复产的支持力度，组建42个服务队“上门”协助复工企业解决体温监测、人员隔离等问题,督促企业做好“四个到位”和“八个一”，协助超明化工等企业申请扶持补助资金20万元，取得积极的效果。另一方面，抓住农时，科学协调春耕备耕用水，发挥我镇三家农业生产社会化服务组织的作用，为开展春耕备耕保驾护航。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在一些困难和问题。一是经济发展质量不够高，支撑发展的大项目、好项目尚未形成规模效应，财力仍较为薄弱。二是基础设施建设相对滞后，民生欠账仍然较多，与小城镇、乡村振兴的要求还有较大差距。三是产业转型升级任务艰巨，农业综合效益不高，农民增收渠道不多，村与村之间发展不够平衡。四是旅游业发展刚刚破题，当前我镇更多的旅游消费潜力需要释放，更多的产业动能需要培育，推动旅游业全面、健康和可持续发展还要全社会的共同努力。

　　2020年工作部署

　　疫情虽然对我镇经济社会产生影响，但我镇经济社会长期向好发展态势仍然没有改变。新的一年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚大功告成之年，我们必须坚定必胜信念，咬紧牙关，确保如期完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

　　今年我镇整体发展思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委十三届十次全会精神，全面贯彻镇委各项工作部署，紧紧围绕“生态、休闲、体验、运动、观光”的奋斗目标，以高质量发展为主题，凝心聚力，担当作为，全力开创四九富民强镇景美的工作新局面。

　　今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入5819万元，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额保持平稳增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　为实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　一、聚焦产业发展，增强经济实力

　　做强工业经济。要立足产业基础优势，紧盯大健康产业，以补充、延长、增强产业链，建立产业群为抓手，多路出击，招大引强，继续壮大先进装备制造业和大健康产业。要抓牢重点项目。推动合富电器加快投产，推动伊之伴、天天好时等项目加快建设进度，鼓励美环健等企业增资扩产，以大项目推动全镇经济大发展。要推进园区提质。加快盘活闲置土地资源，谋划新增园区土地规模，牢牢掌控发展资源。进一步完善现有园区路面、管网等基础设施，为企业和投资者提供优质服务，营造四九浓厚重商、亲商、安商的良好氛围。要实施创新驱动。一方面，要力促传统企业加快技改，大力研发新产品、新品种，促进产业发展由要素驱动向创新驱动转换，增强核心竞争力和发展后劲。另一方面，要围绕国家重点支持的高新技术领域，着重培育食品制造等一批新兴产业。同时，要鼓励企业与高校、研发机构开展产学研合作，新增一批省级工程研发中心、国家高新技术企业、科技型小微企业和创新平台。

　　振兴农业经济。因地制宜，推进“一村一品”工程，大力发展农民专业合作社，积极培育龙头企业，提高农村人均年收入。定期举办农耕体验、侨乡巧厨娘等活动，结合芦荟花期、油菜花期等时令，促进“亲子游、周末游”的发展。引导群众种植草莓、葡萄、桑果、无花果、百香果等水果，打造“季季有鲜果，处处有特色”的采摘园，进一步带领群众增产增收。

　　二、聚焦富民惠民，提升民生福祉

　　完善交通网络。继续围绕“一条主轴”，力促东方桥至洞美工业区路段全面完成绿化景观等配套工程，尽快打通四九至台城交通瓶颈，实现全镇交通根本性转变、跨越式发展。积极开展新一轮农村公路硬底化建设，抓紧完成四九圩旧桥、南安桥、求智桥改造，谋划开展大东桥改造，构建四九内联外畅的交通新格局。加强民生保障。全面打好脱贫攻坚战，确保全镇在册23户55名贫困人口如期脱贫；因地制宜制定扶贫项目，充分发挥好小水电产业效益，用足用好各类扶贫资金，切实增强贫困户的“造血功能”。做好农村低保与扶贫开发政策有效衔接，把符合条件的贫困人口全部纳入低保范围，实现应扶尽扶、应保尽保。做实民生工程。坚持常态化开展圩容秩序专项整治，高水平用好管好四九公园、环市路、四九圩历史文化街区和圩镇污水处理厂等一批重点民生工程，以“绣花”功夫推进圩镇精细化管理，与全镇园林绿化、夜间景观、历史建筑保护等工作做好衔接，加强对圩镇乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建等现象的管理，全面提升圩镇绿化、亮化、净化、美化水平，真正把民生工程打造成为“民心工程”。

　　三、聚焦环境改善，打造宜居城乡

　　加强生态环境治理。以蓝天、碧水、净土为目标，以更高的标准、更严的措施、更大的力度，保持高压态势，强化源头防控，坚决打好大气、水体、土壤防治攻坚战。严格落实“河长制”工作，深化四九河、五十河综合治理，加强辖区内重点企业排污巡查监管，加强生活污水和农业面源污染治理，加快推进全镇中小河流治理工程，消除环境问题隐患，保持辖区水质持续向好。实施生态整治提升工程。巩固“三清理三拆除三整治”工作成果，持续推进“厕所革命”，全面实施以“七强八改九提升”为主要内容的美丽乡村建设，建设24个农村污染处理设施，大力推进农村“雨污分流”，进一步优化改善农村人居环境。实施历史文化建筑活化工程。推广四九书院、玄潭原舍、望岗民宿的经验，因地制宜地统一规划古建筑周边农田景观，做好碉楼、洋楼、侨圩的保护和开发，打好“侨文化”品牌，引导特色民宿建设，传承好农耕文化。打造艺术小镇。做好李凌故居、陈百强纪念馆的保护和推介，弘扬音乐文化。依托南村艺术部落、大塘艺术驿站、四九书院，弘扬书画文化，丰富乡村振兴内涵，争取多办各类文化活动，进一步把名气做大。

　　四、聚焦社会治理，建设平安四九

　　深入推进综治平安建设。全面打好扫黑除恶专项斗争收官战。始终保持对违法犯罪行为的严打高压态势，强化社会面巡防巡控，大力开展禁毒、反走私和反邪教等专项活动，进一步开展矛盾纠纷排查工作，切实维护社会和谐稳定。全面落实信访维稳工作责任制。加强重点人员排查管控，依法妥善处置群体性事件，深入排查特定利益群体和金融、劳资、债务等领域矛盾风险，将矛盾风险化解在基层和萌芽状态，维护社会和谐稳定。全面守住安全生产底线。压实企业主体责任，深化消防、森林防火、道路交通运输、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域安全整治，严格大型活动审批，严防安全事故发生。认真做好应急值守。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，遇有重要紧急情况，及时请示报告并采取应急处置措施，确保社会稳定平安。

　　五、聚焦主责主业，保驾防疫攻坚

　　在疫情结束之前，慎终如始抓紧抓实抓细各项防控工作。坚决抓好外防输入的环节，加强镇村两级联防联控，做好重点疫区人员的健康监测和管理，严格落实市场“1110”及公共场所卫生消杀制度。落实“六稳”部署。组织企业全面复工达产。积极运用政策利好，加强企业扶持和上下游产销对接，全面恢复生产生活秩序，并以此为契机，继续培育壮大我镇大健康产业。不失时机抓好农业生产，组织好农资和农产品生产、流通、供应，并持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。密切关注疫情对市场影响，做好居民生活必需品保供调度，保持疫情期间居民“米袋子”“菜篮子”及各类民生服务不断档，鼓励各类服务业有序恢复营业。

　　六、聚焦党建引领，打造效能政府

　　坚持党的领导。全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提升履职尽责的政治能力。

　　坚持依法履职。坚决贯彻落实镇党委的决策部署，主动接受镇人大监督，及时办理人大代表建议、议案，进一步提高办结率和满意率。全面贯彻依法治镇要求，落实政府法律顾问制度，做好重大行政决策、党内规范性文件合法性审查报备，实施“七五”普法规划。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，充分发挥政府网站作为政民互动主窗口的作用，主动接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关切的热点问题。

　　践行为民宗旨。进一步健全领导干部驻点普遍直接联系群众工作机制，按照每周四半天接访、半天走访的要求，做到“带着任务下乡”。整合优化农村基层公共平台功能，深化“农事村办”，完善“市─镇─村”三级服务体系，努力实现群众办事“开门可服务，事务不出村”；强化社区“网格服务”，全面实现“人到格中去，事在格中办”。同时，认真梳理群众反映强烈的问题，把初心使命变成解决群众操心事、烦心事的自觉行动，切实解决联系和服务群众“最后一公里”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　推进正风肃纪。严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例等，落实中央八项规定实施细则精神，全面治理庸政懒政怠政和形式主义、官僚主义。严格财经纪律，加强“三公经费”管理，筑牢拒腐防变的“防火墙”，营造风清气正的政治生态和发展环境，打造廉政务实的政府形象。

　　各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗！