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　　政府工作报告

　　——2022年2月24日在四九镇第十七届

　　人民代表大会第二次会议上

　　四九镇人民政府镇长   刘向颖

各位代表：

　　现在，我代表四九镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的发展改革任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真落实党中央、省委、江门市委、台山市委工作部署，团结全镇干群，凝心聚力、攻坚克难、奋力赶超，以新担当新作为圆满完成了镇第十六届人民代表大会确定的目标任务，开创了四九经济社会高质量发展新征程。

　　一年来，我们抢抓机遇、壮大产业，闯出了跨越发展的实干之路

　　经济运行稳中向好。2021年，全镇实现规模以上工业增加值5.2亿元，同比增长22.4%；固定资产投资8.4亿元，同比增长7%；工业投资7.9亿元，同比增长13%；技改投资2.2亿元，同比增长61%；社会消费品零售总额同比增长17.1%；一般公共财政预算收入5467万元，同比增长13.8%，顺利完成了年度目标任务。

　　重点项目加快推进。伊之伴饮料、联圣食品、世昌纸业、天天好时4个在建的台山市重点项目，全年实际投资1.28亿元，远超计划的1.06亿元。其中，联圣食品和伊之伴饮料进度较快，有望在今年内完工投产。

　　产业创新成效显著。大力挖掘工业园区扩容空间，全年盘活低效或未利用土地150多亩、厂房12000多平方米，为优质项目落地创造机遇。成功发动智臻包装、华鲨科技等8家企业申报国家高新技术企业；济安消防科技、欧唯思厨卫、艺林塑料等5家企业成功入库规上企业；广盈生物、艺鑫塑料等4家企业成功申报为江门市科技型小微企业，发展的“主力军”不断壮大。

　　特色农业绽放光彩。成功推进台山市明华汇种养专业合作社、台山市绿丰宝农业有限公司申报2021年“一镇一业”项目。成功申报下坪水稻和东冠茶叶2个“一村一品”项目。成功创建省级示范性家庭农场3家，创建市级农业龙头企业4家，市级示范性农民专业合作社2家，市级示范性家庭农场1家，推动农业由增产导向转向提质导向，带动农民增收致富。

　　一年来，我们科学布局、强基固本，绘就了城乡发展的美丽画卷

　　基础建设提档升级。投入30万元，全面完成17项“农村道路交通安全隐患整改项目”；投入200多万元，升级改造C026线水仔口至福临村道路和永丰桥；累计投入50万元，全年亮化乡道、村道10公里，彻底解决周边20多条自然村5000多名群众的夜间出行安全问题；新增圩镇车位200多个，群众“停车难”的问题得到有效缓解。投入55万元，做优全镇明沟排水和地下管网建设；投入70多万元，升级改造坂潭水库进库道路，全方位提升城镇基建水平。

　　绿水青山效益彰显。投入300多万元，部署推进创文创卫工作；投入46万元，升级改造垃圾收集点25个，在全镇范围内投放分类垃圾桶1000余个。2022年2月，我镇成功通过“广东省卫生镇”复评，并顺利通过创建国家卫生镇技术评估，大东、大塘、松蓢被评为江门市卫生村，镇容村貌进一步焕发新颜。同时，组建禁止露天焚烧联合巡查队，全年度巡查173次，覆盖全镇23个村委会225条自然村；清退不合规养殖场54个，养殖场废弃物资源化利用率由75%提高到94%，农村人居环境整治成效显著，蓝天碧水净土攻坚战取得新成效。2021年，我镇5个河流水质监测断面考核全部达标，优良率达100%，年度河长制湖长制考核被评为优秀等次，在全市17个镇街中排名第一。

　　艺术小镇内涵丰富。投入1000万元升级改造镇党群服务中心，投入1800多万元高标准建设李凌党史教育基地，投入约48万元高质量建设松头、下坪2个党建公园，搭载全镇24个新时代文明实践所（站）及驻点直联网络，“2+N”红色党建网格效力初显。自2021年9月以来，李凌党史教育基地共开展教育活动120多场，覆盖党员群众约3000人次，300多场次的新时代文明实践活动接续开展，望岗碉楼、玄潭原舍等一批特色民宿持续走红，南村艺术部落、大塘艺术驿站文创沙龙氛围浓郁，红色阵地、文创阵地内涵丰富品牌彰显。投入6000万元，实施新昌水四九段、五十段碧道建设，实现“无村不美景、无处不精细”。

　　一年来，我们以人为本、破题解困，交出了充满温度的民生答卷

　　民生工程深入开展。全力推进党史学习教育，践行“我为群众办实事”实践活动，投入约2000万元完成20项“我为群众办实事”项目，投入462万元全速推进92项“民生微实事”，投入61万元相继建成农村公厕23个，投入23万元高标准升级四九公园，为群众提供了休闲娱乐的好去处。其中，民生微实事市级清单项目共投入了139.7万元，在全市17个镇街排名第一，下坪昌平村乡村振兴工程、长龙十一路合富路段路灯安装工程2个项目获评市优秀项目。驻点直联制度、领导挂钩联系企业制度焕发新彩，全年实现23个村居委会和150多个挂钩企业走访慰问全覆盖，收集、解决驻点小微难事47件，解决企业问题67件，帮助困难群众500多人，真正做到让群众办事更满意、让企业发展更顺心。

　　民生保障不断增强。在强兜底方面，精准帮扶低保户294人、特困户126人，发放80岁以上老年人补贴62万元、残疾人补贴167万元，投入2万元为5户残疾人家庭增设无障碍设施。在保就业方面，处理劳资纠纷53宗，新增城镇就业285人，城镇失业再就业180人，就业困难人员实现就业人数18人，促进创业人数43人，超额完成年度任务。

　　疫情防控有力有效。始终绷紧疫情防控这根弦，毫不松懈做好“外防输入、内防反弹”各项工作，积极实施“网格化”管理，织密织牢镇、村联防联控网络，有力保障群众生命安全和基本生活。2021年，共接种疫苗5.3万剂次，完成全程疫苗接种2.39万人，全程接种覆盖率76%，排名全市第五。开展大规模核酸实战演练1次，在强化疫情防控的同时，检验了全镇快速反应、高效统筹和连续作战能力，确保各项防控措施落实到位。

　　一年来，我们综合施策、补齐短板，奏响了同心同力的时代乐章

　　安全生产扎实开展。全年共开展各类安全生产检查1000多次，督促企业整改问题600多个；开展安全生产执法57次，发出《责令限期整改指令书》47份，均已全部落实整改完毕。全面铺开安全生产宣传教育，开展综合安全宣传8次，发动制作安全生产宣传横幅标语500多条，发放各类宣传单7000多份；组织辖区内各生产经营单位开展安全生产继续教育培训班3期，覆盖人数300人次，形成了社会服务“零距离”、安全管理“全覆盖”、群众响应“全回应”的新局面。

　　综合治理有效推进。做好社区戒毒（康复）人员救助帮扶工作，大力开展禁毒宣传“六进”活动，全年共开展禁毒宣传活动80场，发放宣传小册子5600多张，覆盖群众7000多人，无脱失、严重肇事肇祸事件发生，全镇社会大局稳定。多元化化解矛盾纠纷，全年共接到群众来访29宗，江门市信访系统转来信访件6宗，录入网格事件近3800件，累计接访群众86人，调处成功率87.9%。全年没有发生重大信访事件和越级上访现象。

　　法治体系更加完善。完成镇公共法律服务工作站和23个村（居）公共法律服务工作室标准化建设，全年提供法律咨询解答600多人次。紧扣“谁执法谁普法”工作机制，积极引导群众学法、知法、守法、用法，全年共组织开展各类法治宣传活动33场，覆盖9000多人，形成全社会遵法、守法、用法、护法的良好氛围。

　　一年来，我们弘扬法治、履职尽责，树立了规范高效的服务形象

　　服务质量全面提升。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“第一议题”制度，巩固深化党史学习教育成果，以党建引领助推政府各项工作顺利开展。高标准升级镇党群服务中心，设置服务窗口20个，可办理业务共300多项。招募“双百工程”社工11名，设置了1个镇级社工站和高岭、南村等4个村级社工点，不断做优政务服务，进一步树牢服务型政府的形象。

　　各类监督有效有序。做好政务公开各项工作，主动公开各类so米直播172条，办理12345政府热线105项，依申请公开so米直播1条，收到并办理人大代表意见建议50件、政协提案24件，各级人大代表、政协委员建议答复率均为100%。

　　与此同时，工青妇、老龄事业持续发展，民兵预备役建设、双拥共建、优抚安置工作不断加强，防灾减灾、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。

　　各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇3万多干群的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府，向为四九发展付出辛勤劳动、作出无私奉献的历届班子和全镇人民，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持四九建设的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题，工作中还存在不少薄弱环节，主要表现在：经济下行压力仍然较大，经济发展动力有所削弱，工业转型升级进展较慢，经济结构有待优化，社会民生领域仍有短板，城乡发展不平衡的问题依然突出。这些问题事关民生民利，事关长远发展，我们将直面问题挑战，加倍努力做好各项工作，在今后的工作中切实加以解决。

　　2022年工作计划

　　2022年是深入实施“十四五”规划的关键之年，新征程新起点新使命，对我们的工作提出了新要求，我们必须要有新作为。融入“双区”建设、加强与“两个合作区”对接合作的发展格局逐步形成，人流、物流、资金流、信息流向外扩散溢出的趋势和需求愈发凸显，为各镇应对新挑战、增创新优势、实现新发展带来重大机遇。我们必须把握大势大局，顺应时代潮流，认清优势短板，找准自身定位，破解发展难题，全力以赴推动经济社会高质量发展。

　　2022年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和江门市委“1+6+3”工作部署，落实市委、市政府工作安排，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以改善民生为根本，统筹发展和安全，抢抓大湾区建设重大机遇，坚定不移实施“文化湾区艺术四九”发展战略，全力打宜居宜业宜游新四九。

　　主要目标是：一般公共预算收入增长6％，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增加10%。社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，依法治镇获得新成效。

　　围绕上述目标，我们将着力做好以下四方面的工作：

　　一、聚焦产业强镇，锁定经济发展新常态

　　一是突出产业导向精准招商。主动承接粤港澳大湾区产业溢出，以长龙工业园为大健康产业发展主战场，推动五金、食品加工等产业转型升级，发挥美环健、佰朋实业、合富电器等龙头企业的集聚作用延链补链，不断提升产业招商成效。同时，健全产业招商落地闭环服务机制，落实工作专班对项目“签约引进-动工建设-竣工投产-达产上规”全程跟踪服务，确保项目引得来、快落地、发展好。近期要重点跟进佰朋、合富电器、济安消防等项目二期投资建设，全力推进台诚实业、联圣食品、世昌纸业、伊之伴饮料、福展精密等5个在建的市重点项目尽早投产。

　　二是强化项目用地腾笼换鸟。坚持“向存量要增量”，全力抓好园区提质扩容步伐，加快洞美园区“三旧”改造，盘活低效和未利用土地、厂房211亩，引导低产或闲置项目出让土地实现“腾笼换鸟”，确保“有好项目就有地、拿地即动工”；多渠道落实融资扩园，充分发挥我镇工业平台基础较好的优势，做优园区配套，加快洞美园区“三旧”改造，统筹利用长龙工业园区公共空间谋划打造普适性商业街，塑造充满活力的园区配套空间，提升园区核心竞争力。

　　二、聚焦精细管理，推动侨都赋能新格局

　　一是完善交通路网。做实外联通，加强与上级部门对接，力争2022年动工建设15公里大冲线项目。疏通内联通，投入约400万元实施四九镇环市路二期街道“白改黑”，全力推进四九圩水利桥、学业桥、皇宫桥等5座危桥改造项目，争取年内完成立项；加强对公园、街头景观绿化，落实圩镇绿化提升；抢抓“四好农村路”建设，实现所有自然村内道路硬底化，打造内联外通的交通格局，融入湾区快速交通路网。

　　二是提高城乡颜值。谋划实施“文化湾区艺术四九建设提质四大行动”25项工作任务，把文化湾区艺术四九与产业发展、乡村振兴、小城镇建设、全域旅游等结合起来，不断增强为民服务实效。探索“红色文化+绿色康养”融合发展模式，大力推进五十河碧道延伸至北峰山脚建设，谋划四九河、五十河碧道闭环，串联打造20公里生态廊道、休闲绿道、文化驿道、滨河经济带、百年侨墟点、生态研学点，打造大湾区旅游胜地。推动芦荟庄园创建3A级旅游景区，加强南村抗日遗址保护利用、落实松蓢永潮村、下坪西边巷村提质赋能，结合东方永庆村、上南望岗村、五十圩等自然村落风光，打造音乐、书画、花卉观赏、采摘、红色文化等5条美而精、优而特的旅游路径，培育主题鲜明的多业态综合性文旅小镇项目，进一步擦亮“文化湾区艺术四九”小镇招牌。

　　三是做强乡村产业。进一步推动高标准农田的建设，深入挖掘四九特有的农业资源，做优做强无花果、辣椒、麻黄鸡等农产品，推动农业品牌化、生产规模化。着力打造电商平台，培养一批电商直播专业人才，推动四九特色农产品走出四九、走出台山；用好驻镇帮扶“三结对”等有利政策，加强与新会区罗坑镇的对接，制定帮扶方案，实现全镇全部经济薄弱村集体经济收入达到10万元以上。

　　三、聚焦民生实事，谱写幸福四九新篇章

　　一是持续实施民生工程。投资50万元，完成23处农村公厕污水处理工程；建成下坪、松头、塘虾、松朗四个“双百”社工服务点，实现困难群众和特殊群众社工服务两个“100%覆盖”；标准化建设塘虾村、五十圩社区党群服务中心，提升镇村两级党群服务中心服务效能；充分利用新时代文明实践所站、上南村复兴少年宫等场所，组织开展各类志愿服务活动不少于300场；积极推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等技能培训，深入开展线上线下专场园区招聘会，多措并举提升全镇就业水平。

　　二是着力强化兜底保障。加大困难群体基本生活保障力度，落实城乡低保对象生活保障标准由932元/月提至950元/月，特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；困难残疾人生活补贴由200元/月提至220元/月；重度残疾人护理补贴由250元/月争取继续提升。年内完成全镇500多名残疾人的资格认证，协助127人办理残疾人证，争取为5户符合贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，完成2.8万人的城乡医保任务参保数，在弱有所扶上持续发力。

　　三是持续织牢防疫屏障。坚持“科学防控、精准防控”，充分发挥网格化作用，健全和完善“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的疫情防控常态化体系，强化重点人群和重点区域管理，扎实推进疫苗接种工作，切实巩固好来之不易的疫情防控成果。

　　四、聚焦社会和谐，激活基层治理新成效

　　一是守牢安全底线。强化政治安全，立足“两个大局”，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，使之体现在政府工作全过程、各方面，在重大问题和关键环节上做到立场坚定、意志坚强、行动坚决。深入开展“安全生产专项整治三年行动”，强化烟花爆竹、道路交通、农用车载客等重点行业领域隐患排查，突出抓好地质灾害隐患点整治，切实遏制重特大安全事故发生。

　　二是建设平安四九。全力推进信访超市建设，扎实开展涉网电信诈骗、禁毒等专项行动，深入开展社会治安综合治理，大力实施“雪亮工程”，在全镇范围内增设不少于50支治安监控，确保人民群众安全感、满意度保持在98.5%以上，真正做到守土有责、守土尽责、守土担责；全面建立健全社会面吸毒人员档案，深入开展青少年毒品预防教育，全面完善校园禁毒宣传教育室、毒品预防教育展示柜建设。

　　三是打造清廉政府。深入开展反腐倡廉和“三个以案”廉政教育，落实全面从严治党“一岗双责”，驰而不息推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真遵守廉洁自律各项规定，严格限制“三公经费”，坚决反对形式主义、官僚主义，永葆为民务实清廉政府形象。

　　四是推动法治建设。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，推进决策科学化、民主化。把政府活动全面纳入法治轨道，不断提升学法用法能力，确保政府各项工作在法治轨道上运行，主动接受司法、监察、审计和社会监督。加强政务公开，通过依法行政维护社会公平正义，让行政权力在阳光下规范高效运行。

　　各位代表！机遇在前，正当扬帆破浪奋楫而进；重任在肩，更须策马扬鞭日夜兼程。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，落实中央、省及江门市、台山市决策部署，咬定目标不松劲，努力为四九争先进位，实现高质量发展，作出应有的担当和贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！