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政 府 工 作 报 告

──2025年2月27日在四九镇第十七届人民代表大会第九次会议上

四九镇人民政府镇长     刘向颖

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委工作要求，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“强工铸基，兴农拓旅”的工作思路，着力转作风、强服务、抓落实，凝心聚力谋产业促发展，加力提速推进“百千万工程”，各项工作不断取得新成效。2024年地区生产总值增长4.1%，规模以上工业增加值增长11.1%，社会消费品零售总额增长21.5%，进出口总额实现正增长，镇级财政收入增长11.4%，经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　一年来，我们坚持创优提效，项目建设稳步推进

　　这一年，我们树牢“项目为王”理念，多措并举扩大有效投资，全力跑出高质量发展“加速度”。

　　项目推进持续加力。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，坚持清单化管理、工程化推进、责任化落实，加速加力推进项目建设。8个江门市、台山市重点建设项目完成投资3.26亿元，完成率123.5%。顺磁科技、壹式壹（台山）食品、佰朋实业二期、弗耐斯绝热材料等4个重点项目实现投产，永鸿兴电子科技、美环健芦荟制品项目已完成主体工程建设，天锦门业、德渝金属材料项目全面开工。

　　招商引资持续向好。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，紧抓大桥经济历史机遇，多措并举开展招商引资，成功签约总投资超3亿元的智臻包装项目，引进项目11个，其中超亿元项目7个，总投资超11亿元，工业经济发展后劲不断增强。

　　营商环境持续优化。切实做好各项基本要素保障，为助力企业发展出实招。升级园区基础设施，完善园区生活配套，升级改造供水管道、供电管线、雨污管道和通信管线，推动农副食品物流基地工程建设。落实领导干部挂钩服务企业制度，全年为企业解决问题68项，协助13家企业申报台山市中小企业发展专项资金（贷款贴息项目），助力企业做大做强。

　　一年来，我们坚持向新求质，产业特色集中凸显

　　这一年，我们以“农业提标、文旅提档”为抓手，“农业强、文旅优”的良好势头凸显。

　　特色农业发展壮大。聚焦特色农业，深化产学研合作，与中国科学院昆明植物研究所共同开展鸡爪芋成分鉴定及魔芋高产种植技术研究；深化农业科技创新合作，与省科院签订“科技特派员”合作协议，共同开展鸡爪芋、白云茶特色农产品质量提升与产业应用技术研究，向农户提供技能培训、成果转化、创业辅导等“三农”科技服务，推动农户掌握先进农业技术，运用合作成果成功打造10亩魔芋示范田，成为农业新技术推广的前沿阵地。

　　农产培育初见成效。科朗麻黄鸡苗和康盈无花果获“粤”字号农产品称号；丰之穗农场、瓶峰茶厂等6家经营主体产品获名特优产品认证；美环健芦荟制品芦荟鲜叶、有机库拉索芦荟凝胶汁获“有机产品”认证、禄归华田农业“大米”获绿色食品认证；九岗红茶业、稻亨食品等6家经营主体23款产品入选台山优品。强化与广东农垦集团合作，吸引民间资本投资5000万元建设农副产品初加工及储运项目，进一步提升魔芋、鸡爪芋等农产品加工能力和储运效率，促进农业增值增效。

　　文旅融合持续向好。深入贯彻“四九兴工 五十兴旅”发展理念，成功举办四九镇第二届艺术嘉年华、“百千万工程 乡贤在行动”五十圩首届圩庆等活动。打造民宿品牌，推动望岗碉楼获评2024年广东省“金宿乡村民宿”、玄潭原舍获评“银宿乡村民宿”。瑷露德玛芦荟原生能量·净泽亮颜礼盒、北峰山精品大米等10个产品获评2024-2025年度台山市特色旅游手信。台山白云茶制作技艺被列为江门市市级非物质文化遗产。运用“四九旅侠”公众号推广四九特色产品和文化，运营以来浏览量超50万，持续擦亮四九文旅品牌。

　　一年来，我们坚持融合发展，“百千万工程”蓄势提能

　　这一年，我们突出融合导向，以“百千万工程”为引领，推动镇村各美其美、双向奔赴。

　　基础建设实现新提升。央地合作共建美丽圩镇入口通道提升工程，结合“艺术四九”元素，建成层次丰富的标志小品，美化、亮化水利桥，进一步塑造门户新形象。完成五十圩桥危桥拆除重建，加快推进望岗桥重建。稳步推进“四好农村路”建设，X801四九镇学业中学至大塘村委会段、YE56上坪村委会段、Y461车朗同安村至玄潭益安村段、YE19松蓢至大东段、S534石笔潭牌楼至狮坑口段等道路完成扩宽工程，更加便捷群众出行。开展高岭等9个行政村渠道硬底化工程，进一步提高农田灌溉硬件水平。完成老营底灌区续建配套与节水改造工程信息化系统建设，切实保障大塘、白石、复盛等行政村共1.2万亩农田灌溉需求，农业综合生产和防灾减灾能力进一步加强。

　　乡村振兴迈出新步伐。将集体经济作为全面推进“百千万工程”的重要抓手，不断盘活村集体资源资产，全年村组两级总收入达3025万元，同比增长11.8%。《台山市四九镇建设规划（2024—2026年）》获批复实施，围绕“产业集聚、发展有序、舒适宜居、功能完善、生活便携、治理高效”发展愿景，补短板，强弱项，联城带村发展，引领带动高质量发展。持续推进绿美四九生态建设，种植各类花卉树木3600余株，绿化面积超10000平方米。持续深化乡村治理成果，以东方村为试点，推行以家庭为单位的新农村积分制，形成共建共治共享的乡村治理新格局。全镇60个村级重点项目建设按期完成。2024年，东方村和东冠村入选“百千万工程”省级第二批典型村培育名单；东方村获评省级乡村治理示范村。

　　生态治理取得新成效。持续推进农村人居环境整治，大力开展村庄清洁日行动，严格落实“河长制”工作要求，全年清理河道808公里，清除垃圾178.6吨。深入开展水污染防治攻坚行动，持续加大生猪养殖场环保监管力度，完成4家生猪养殖场污水处理设施改造升级；新建塘虾田坑村农村生活污水处理设施建设；持续推进入河排污口“查、测、溯”规范管理，分类监管、压实责任。深化污染源精细化管理升级，强化对高污染企业执法监管，严厉打击各类大气环境违法行为。

　　一年来，我们坚持固优补短，民生福祉不断提升

　　这一年，我们牢固树立和践行造福人民的政绩观，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情写好“民生答卷”。

　　公共服务扩容提质。坚持办好人民满意的教育，推动松朗小学撤并，金宝幼儿园民改公，学校布局进一步优化。以家庭医生签约服务为抓手，推进“优质服务基层行”走深走实，优化村级卫生站管理。组织开展爱国卫生月等环境卫生综合整治专项行动，有效预防传染性疾病。坚持“党建引领、全域服务、凝聚统战”理念，成功召开四九镇华人华侨座谈交流会，协助华侨回乡寻根。依托新时代文明实践阵地和文化站深入开展精神文明建设活动500多场次，线上线下受众2万多人次，镇文化站获评广东省“特级文化站”。

　　社会保障坚实有力。坚持“以民为本，为民解困”，织密扎牢民生兜底网。累计发放救助补助资金超600万元，新增办理低保和特困救助家庭63户，完成5户特殊群体危房改造工程。助残服务提质增效，完成持证残疾人基本状况调查工作，协助申领残疾证42人，及时配送辅助器具和改造无障碍设施，实现服务需求精准对接。开展“关爱困难群众，点亮微心愿”活动，社会各界共同参与互助，实现特殊群体的“微心愿”108个，不断提高群众的获得感和幸福感。通过专题宣讲、服务活动等形式，立体推进惠民政策宣传，累计服务群众2680人次，有效提升政策知晓率和群众满意度。全力稳住就业基本盘，全年实现新增就业285人，完成城镇失业人员再就业133人，就业帮扶工作取得突破性进展。

　　风险隐患有效化解。践行新时代“枫桥经验”，深化“平安四九”建设，多措并举抓防控。镇派出所创新实施“步巡+车巡”立体巡防模式，结合日常巡逻与集中清查双轨并行，全年开展常态化巡查700余次。贯彻落实网格化管理，有效压降可防性案件。强化矛盾源头治理，整合司法、综治等力量组建专业调解队伍，建立“定期排查-分级处置-跟踪回访”闭环机制，全年成功调解矛盾纠纷101宗，调解成功率100%。创新重点人群管理模式，“心理疏导+技能培训+就业帮扶”三管齐下，建立“一人一档”动态管理数据库，实行社区矫正“2+3+2”分级管控，实时掌握重点人群动态，防控结合，切实做好风险隐患和社会矛盾排查化解。

　　安全生产常抓不懈。压实安全生产“三个责任”，持续推进安全隐患排查治理，全年开展安全生产检查179次，整改隐患371处。开展消防安全大整治行动，对火灾隐患重点区域、重点单位进行拉网式排查，严格落实整治重点要求，排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所763家，完成整改480家。加强食品安全监管队伍建设，做好食品安全宣传、食品生产经营单位监管工作，守护“舌尖上的安全”。加强应急值守，镇村护林员在狮坑口、塘田水库等重点区域设卡，全年未发生重大森林火灾、食品安全事故、安全生产事故，安全形势持续向好。

　　一年来，我们坚持正风肃纪，自身建设行稳致远

　　这一年，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，恪守为政之道，增底色、厚底蕴，自身建设不断夯实。

　　依法履职改进作风。深入贯彻习近平法治思想，始终坚持依法行政，自觉接受镇人大法律监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。办理人大代表建议3件，办复率、满意率均达100%。新增13人考取行政执法证，全镇持证人员达59人，干部队伍依法行政执法能力进一步提升。在执法监督“两平台”办理行政执法案件762宗，其中行政检查760宗，行政处罚2宗；四九镇综合行政执法队在镇（街）执法业务大比武活动中，荣获二等奖。高效办理12345热线转介事项，回应群众关切事项194件。加强重要事项信息发布，主动公开so米直播137条，确保权力在阳光下运行。

　　行政效能稳步提升。进一步规范督查督办工作流程，确保政令执行有力。严格依照政府采购规定，规范使用政府采购平台，依法依规操作，严把产品质量关。全面落实值班值守和突发信息报送制度，强化责任意识和风险防控意识，堵塞管理漏洞，有效防止信息倒灌，确保突发事件和舆情能够快速、妥善处置。

　　清正廉洁落在实处。扎实开展党纪学习教育，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决落实习惯过紧日子要求，压减一般性支出，严控“三公”经费预算，坚持以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办事，贯彻执行公务接待、公车管理等各项要求，压缩政府财政开支。切实做好十四届市委第六轮巡察整改工作，深化政府系统党风廉政建设，强化警示教育和以案促改，风清气正的政治生态持续巩固。

　　过去一年，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联和侨联等群团组织开展工作，审计、统计、保密、档案、双拥、地方志、体育运动等工作取得新成效，国防教育、人民武装、消防救援、意识形态、民族宗教等工作取得新进展。

　　各位代表！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思行之艰辛。过去的一年，我们保持定力不动摇，直面问题不退缩，真抓实干不懈怠，积极防范化解各类风险隐患，较好完成了全年各项目标任务。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，得益于镇人大有效的监督和支持，得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持四九发展的各位人大代表和海内外乡亲乡贤、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　志不求易者成，事不避难者进。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足，经济高质量发展后劲不足，工业地块开发利用率低，品牌优势不突出，产业链韧性和竞争力有待提升；村集体经济新动能培育还需加快，耕地保护工作仍需巩固，农文旅融合发展程度有待提高；高水平安全治理能力有待提升，常态长效管理有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　2025年工作重点

　　今年是“十四五”规划的收官之年，四九正处于大有可为的战略机遇期，大抓落实的发展关键期，我们要抢抓一切有利机遇、调动一切积极因素、利用一切有利条件，积小胜为大胜、变压力为动力、化潜能为动能，奋力推进四九成为宜居宜业的繁荣之地、绿水青山的秀美之地、平安和谐的善治之地、风清气正的勤政之地，向全镇人民交出一份高质量发展的优异答卷。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委工作要求，围绕镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉、改善社会预期，高质量完成“十四五”规划目标任务，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出四九新担当新贡献！

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长3%，进出口总额实现正增长，镇级财政收入增长3.4%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　重点抓好以下五方面工作：

　　一、坚持引项目促投资，建设更高质量的实力四九

　　强化主体培育。坚持以项目之进促产业之势，对天锦门业、德渝金属、美环健芦荟制品等在建项目，“一项目一方案”解决堵点、难点，加快建设进度；盯紧入统时间节点，指导达到规模以上标准企业按时申报入统，应统尽统；加强对临规工业企业的帮扶指导，“一企一策”跟踪培育，力推康利得运动器材等5家工业企业上规、日华餐厅等3家商贸企业纳统。

　　推进空间拓展。坚持央地合作共建，推动四九镇农副食品物流基地项目尽快完工，推进长龙、洞美工业区实质性整合提升、高效化运营管理。探索房地一体收储、专项债等方式盘活低效用地，推进闲置厂房“腾笼换鸟”，提高亩均投资强度和产出效益。加快长龙工业区扩园进度，拓展招商载体。

　　增强产业韧性。立足产业发展定位，围绕现有产业布局，重点推动大健康食品产业集群及食品包装产业链“延链补链”，不断提升园区行业竞争力。跟踪好嘉瑞包装、合诚三先生物科技等招商线索，全力做好智臻项目用地建设各项手续，力争全年引进亿元项目5个，培育高质量发展新动能。

　　加强基础建设。提质升级X801甫草至大塘村段、X815上南村源兴村段、C829南安至长乐村段等道路。协助开展S274线四九大塘段改扩建工程，进一步提升镇域交通运输能力。加快推进南部基础设施建设工程，确保各电站安全稳定和高效运行，促进形成多水源、高保障的供水格局。进一步提升加快五十河（福临段）清淤项目实施进度，提升五十河行洪能力。

　　夯实三农根基。依托魔芋、鸡爪芋和白云茶等本土特色农业资源，引进现代农业技术，提升种植效率、扩大种植规模。延长农业产业链，加快推进农副产品初加工及储运项目建设，加速向加工、销售、品牌建设等后端发展。坚持任务到田、责任到人、落实到位，统筹粮菜地块轮作，扩大林下种植面积，着力稳面积、提单产、减损耗，确保全年粮食播种面积、产量稳中有增，扛牢粮食安全责任。推进低效生态林进行林相改造，有序发展白云茶林下套种，将东冠、上坪村共3500亩生态林分期逐次改造，发展白云茶产业。

　　二、坚持实施“百千万工程”，建设更富魅力的美丽四九

　　推动生态向绿。以绿美广东生态建设为抓手，持续广泛动员干部、群众参与绿美建设，种植绿化苗木8800棵；建立长效养护管理机制，全面提升栽种苗木的成活率和覆盖率；科学谋划、因地制宜、分段栽种，逐步实现“村村见绿、季季有花”的生态目标，打造绿美四九的生态品牌。

　　推动全域向美。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动经济社会绿色低碳循环发展。大力推动VOCs减排，推动空气质量持续改善。全力抓好河长制工作，狠抓污染源治理，加快推进管网升级改造、饮食店废水排放和养殖池塘、蛙场尾水治理，确保辖区水质持续向好、稳定达标。加快美丽圩镇“七个一”建设，全面梳理四九镇永兴新街“三线”、外立面待整治区域，提升示范主街沿街外立面风貌。聚焦和美乡村建设，谋划开展于桐桥至芦荟庄园路段整治行动，大力开展村庄清洁、道路绿化，推动“四旁五边”风貌大提升、镇村美颜提质。巩固提升东冠、东方省典型村建设成果，遴选和培育好第三批省典型村。

　　擦亮文旅招牌。深化“双百行动”校地共建机制，联动星海音乐学院开展文艺展演，培育乡村美育新场景。精心筹办第三届四九艺术嘉年华，打造“文化溯源+艺术体验”的新型文旅载体。推动芦荟庄园民宿、菁木山舍等民宿争创省级银宿乡村民宿。统筹推进休闲农业与乡村旅游融合发展，培育“可游可憩可品”的乡村慢生活圈，为“百千万工程”注入文旅融合新动能，全力争创广东省休闲农业与乡村旅游示范镇。

　　三、坚持办实事增福祉，建设更有温度的幸福四九

　　提升服务效能。扎实推进坂锡社区南强园棚改房屋产权登记，将大红本真正变成百姓的“幸福本”。推动75项镇村跨层级事项在便民服务大厅实现“视频办”，加强“粤智助”的推广应用，打通群众办事“最后一公里”。持续开展“优质服务基层行”，提升基层医疗卫生机构水平。坚持不懈用社会主义核心价值观铸魂育人，持续深化“大思政课”建设，不断夯实立德树人根基、培育时代新人。深化精神文明创建改进创新，深入实施文明乡风建设工程，着力培育时代新风新貌。

　　优化社会保障。统筹资源拓展帮扶渠道，丰富救助形式，做到多元化、广覆盖、有梯度、相衔接，提升社会救助水平。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，提高城镇职工基本养老保险参保占比，全面落实个人养老金制度，落实落细渐进式延迟法定退休年龄改革。发展社区养老服务，完善“长者饭堂”设施建设，提高服务水平。积极开展“南粤春暖”稳就业促发展就业服务活动，举办多种类、多层次招聘活动，为广大求职者提供就业岗位。强化基层劳动争议调解组织建设，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。健全分层分类社会救助体系，逐步统一防止返贫和低收入人口帮扶政策体系，动态管理救助对象，按时足额发放各类补助资金。

　　四、坚持防风险强治理，建设更加和谐的平安四九

　　强化风险化解。深入推进维护政治安全专项行动，严防其他领域风险向政治领域传导。围绕涉农、涉土、涉退、涉房地产、涉劳资纠纷等重点领域，扎实开展维护社会稳定专项工作，及时把问题和矛盾化解在萌芽，严防发生极端案事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，围绕降总量、遏增量、防变量，下大力解决信访历史遗留问题。强化意识形态风险研判工作，及时掌握网络意识形态领域风险点和相关舆情动向，及时发现和妥善处置苗头性、倾向性问题。设置劳资纠纷、土地承包等专题接访咨询日，邀请镇、村法律顾问开展专题普法宣传讲座，解答群众疑惑并提供法律意见。

　　提高治理水平。持续加大对道路交通、燃气、消防、建筑施工等重点领域安全监管，重点加强森林防火、预防溺水等工作措施，坚决遏制较大事故发生。做好各类灾害隐患点排查，狠抓镇级应急避难场所和村级应急物资仓库规范化建设，进一步提高自然灾害防御和应急救援能力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。深入开展禁毒攻坚行动，全力遏制新型毒品蔓延态势。

　　五、坚持提效能守底线，建设更加务实的满意四九

　　永葆忠诚本色。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保上级和镇党委的决策部署落实落细、见行见效。

　　推进依法行政。践行法治理念，严格落实重大行政决策程序规定，加强法治政府建设。认真执行镇人大决议，高质量办好人大代表建议。依法接受镇人大监督，主动接受社会、群众和舆论监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行。

　　树立实干导向。加强作风效能建设，把抓落实作为政府工作的第一要求，深入开展窗口服务作风专项整治，推行微笑服务、首问负责、限时办结制度，全面优化审批流程和帮办代办机制，切实提升政务服务温度与效能，营造优质营商环境。持之以恒纠“四风”，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，持续为基层减负。大力弘扬“马上就办”优良作风，鼓励干部主动担当，把群众反映的“问题清单”转化为干部履职的“责任清单”，以真抓实干不断提升人民群众的“幸福指数”，赢得群众口碑。

　　恪守廉洁底线。巩固深化党纪学习教育成果，做好上级巡视、巡察、审计等发现问题整改和成果运用，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。将整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓，严肃查处公职人员吃拿卡要、故意刁难等行为。加强财政运行监测，加大对重点工程、民生项目、农村“三资”等领域的监督管理，落实习惯过紧日子要求，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢兜实“三保”底线。

　　各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，保持战略定力，坚定发展信心，不忘初心踔厉奋发、牢记使命笃行不怠，奋力谱写中国式现代化四九实践新篇章！