政府工作报告
---2015年2月11日在四九镇第十五届
人民代表大会第六次会议上
四九镇人民政府镇长李白云
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
二0一四年工作回顾
2014年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督和支持下，镇人民政府坚持贯彻落实上级的各项精神，紧紧依靠和团结全镇人民，抢抓机遇，扎实工作，克难奋进，一心一意谋突破，着力通过调整产业结构、转变经济发展方式促发展，始终坚持以人为本、执政为民的宗旨抓落实。2014年，全镇经济平衡增长，城镇环境持续优化，民生事业不断进步，社会大局保持和谐稳定。全年财政一般预算收入2984万元，同比增长2.34%；固定资产投资达到1.36亿元，规模以上工业产值18.25亿元，经济社会发展取得了新成效。
一、经济稳步发展
（一）工业集中区建设加快。我镇洞美、长龙两大工业园区共有企业约130家，根据企业及园区的实际情况，重点进行排水、污水管道建设、工业区道路修建，实施工业园区绿化及亮化工程。2014年完成长龙5路至7路维修道路338米、改造四选线道路306米、铺设长龙11路和12路给排水及排污管网2200米。目前道路网络已趋成熟，基本实现道路、供电、供水、光纤网络等全覆盖。同时，集休闲娱乐为一体的职工服务中心也建成并投入使用，为企业员工提供体育文娱服务，较为改善工业园区投资环境。
（二）产业结构优化升级。2014年完成合同外资金额950万美元，固定资产投入累计13554万元，为工业集中区的良好发展夯实了基础。不断加强管理和服务，督促配合企业尽快上马，对落户我镇企业采取全程跟踪，由专业的服务队伍帮助企业办理各项有关手续，使企业尽快开展厂房建设并进行投产。全年在建项目企业建筑总面积已超过10万平方米，其中，敏锐生物科技、金奥联食品等4个项目已经投产，利鼎板业也进入试产阶段，锦云彩印、集多纸箱、雅琦卫浴等9个项目已经竣工验收，力丰投资、世昌纸业、锦辉五金制品等7个大项目正在紧张建设中。目前，我镇工业集中区按功能区域划分，五金制造、电子家电、玻璃工艺、木器制品、保健保养品等五大产业已具雏形。
（三）农村经济健康发展。坚持科学技术是第一生产力，有效应对“5·9”特大暴雨、冬季干旱等自然灾害，全镇农业产值1.88亿元，其中水稻总产2.16万吨，水产总产1766吨，经济作物总产值1580万元，禽畜总产值4752万元。村级集体经济总收入保持平稳，南村、下坪、松头、东方等村委会年纯收入超20万元，塘虾、复盛、上坪、下坪等村委会收入同比增加20%以上。
二、城乡基础建设改善
（一）交通建设加快。农村道路方面，2014年建成复盛村委会新盛村、永盛村、兴业里、白石堡村委会石岗村至高铜线白石小学、四九圩至坂潭路段等村道硬底化2公里，并完成五十至东冠路段涵洞工程；桥梁建设方面，完成南村海潭桥水毁修复、桥头加宽、便道清理工程及四九圩桥梁桥面护栏修建等工程；省道方面，完成S273高铜线田坑路段水毁抢修工程，东方桥至新台高速公路冲蒌出口路段改建扩宽工程的途经四九镇地段工程也基本完成。
（二）水利建设加强。争取上级国土、农业部门的支持，投入840万元完成车蓢、东冠、大东、松蓢等村委会7000多亩基本农田高标准建设，并已在2014年10月份开展新一轮8000亩高标农田项目，建成后将惠及玄潭、东冠、五四、营村、东方等村委会。加快进行四九河北岸河堤加固，完成塘虾河清障清淤、坂潭水库除险加固和大塘段渠道硬底化改造工程，加强12个水库防洪砂石建设，并做好老营底水库除险加固竣工验收工作。
（三）宜居创建大力推进。2014年，我镇在城镇范围内街道建设与维修投入180多万元，重点对四九圩金园路进行升级改造，重新改造地下排水管道400米；又投入30多万元对圩镇公共地方进行绿化、美化工作，全面提高了圩镇的绿化率。对圩内下水口进行“五防”改造维修，密闭通畅管网覆盖率达100%。投入25万在四九公园建设四九镇农民健身广场，完善公园的基础设施。另外，完成五十圩车站及居委会活动场所硬底化工程和四九河松头路口至田坑河段第二期综合治理工程。新申报13条宜居村庄，超额完成营村等村委会万村绿建设工程。
（四）成功创建广东省卫生城镇。2014年围绕创建广东省卫生城镇工作，治理村庄“脏乱差”成效明显，软硬件设施大幅度提升。本年度投入超100万元，完成圩镇内所有公共厕所升级改造和垃圾屋修建工程，投入10万新建垃圾屋4间，完善圩镇的垃圾处理网络，有效开展城中村百胜里卫生整治工作，引导农贸市场业主对四九市场进行升级改造。创新城镇环卫管理机制，全面铺开农村生活垃圾处理工作，基本实现全镇生活垃圾“户集、村收、镇运、市处理”处理模式，并于2014年12月顺利获得广东省卫生城镇荣誉称号。
三、社会事业全面进步
（一）民生工作力度加大。2014年，继续大力推进农村自来水安装暖流工程，先后完成白石、复盛、营村、高岭、松头、上坪、下坪、松蓢、塘虾、五四等村委会的农村自来水安装工程，目前全镇覆盖率达87%。认真做好惠民工作，落实各项涉农惠民补贴。完成饮用水源临水面第一重山调整1590亩，完成林地更新造林抚育面积8345亩。坚持以就业服务为重点，全面完成劳动保障服务管理各项工作任务。
（二）扶贫工作有效推进。到目前为止累计投入扶贫资金1450万元，其中致富楼项目355万元，自来水360万元，安装1457户，受益人口4814人；村道硬底化175万元，总长度3780米；办公楼改造113万元；村容村貌建设294万元；环境整治82万元；其他帮扶贫困户生产资料、教育扶贫、机耕路维修、水利设施修复、基层组织建设等共投入71万元。通过产业引导、技术培训、劳动力转移就业、济困助学、医疗和养老保险等办法进行多方位扶持，确保被帮扶贫困户在三年内真正实现脱贫。
（三）“大民政”工作蓬勃开展。完善社区服务设施，选取四九圩社区开展“六个一”工程建设。完成四九敬老院升级改造，选址车蓢老人之家建设农村老人幸福院，全面提升我镇养老服务水平。四九卫生院于2014年9月份建成 “一站式”平台，实现医疗保险和医疗救助即时结算服务，大大方便群众。全年成立25个社会组织，并组织16名相关从业人员参加社工考试。积极配合市整合民政各项业务信息，进一步提升数据收集、查询、汇总、分析、统计和应用等水平，提高民政信息化建设和数据资源共享程度。进一步提高各项救助保障标准，全年投入130万元帮扶各类弱势群体。
（四）教育实力全面提升。2010年创建广东省教育强镇后，我镇根据专家提出的后续发展建议，有效地整合优化中小学教育资源，全面推进素质教育，协调发展幼儿教育、基础教育与成人教育，各项工作都获得专家组的充分肯定，顺利通过广东省教育强镇复评督导组考核验收。推行阳光招生，学业中学中考成绩连续多年稳居全市前列，着力打造台山地区的品牌教育。
（五）消防整治、安全生产工作上新台阶。2014年我镇被列为江门市消防整治重点地区，从2014年3月份开始，对全镇范围内的“三小场所”进行全面的安全隐患排查整治，签订防火公约406份，排查出安全隐患275处，全部整改完毕；同时，组建四九镇专职消防安全队全方位服务于当地，成功通过江门市消防安全网格化考核。坚持执行安全生产“一岗双责”机制，指导各企业进行安全生产标准化建设，与各村（居）、企业及部门单位签订安全管理责任书168份，贯彻落实安全隐患排查机制，全年无重大安全生产事故发生，安全生产形势稳定,并荣获台山市2014年度考核优秀等次。
（六）综治维稳工作稳步推进。2014年，镇信访维稳中心共受理群众来访和上级交办的案件52宗，成功调处48宗。其中上级和12345政府热线交办案件24宗，结案率100%。各村级工作站共受理信访案件101宗，成功调解100宗，调处成功率达99%，社会大局和谐稳定。
（七）各项事业蓬勃发展。我镇2014年开展“平安村居”示范村创建工作，通过示范点的创建，以点带面，带动全镇平安创建工作的开展。目前东方、坂锡、车蓢、高岭等村（居）为我镇“平安村居”的示范点，其中东方村委会拟申报为江门市创建“平安村居”示范点命名单位。积极抓好我镇“三官一师”下基层、全民禁毒等项目，逐步提高依法治镇水平，为创建平安四九夯实了基础。
圆满完成村（社区）“两委”换届。开展换届审计核准工作，核准村组集体资金为1290万元，村组集体资产为2547万元。2014年全镇农村“三资”交易16宗，交易金额达817万元，涉及土地2634亩，依法交易公开、公平、公正，有效保障村民集体利益。
此外，计生、武装、统战、档案、保密、工会、侨务、统计、老龄、妇女儿童、义工服务、银行、邮政、医疗、电信等事业都取得新进步。
四、自身建设明显加强
（一）政府职能有效转变
逐步拓宽政府购买服务领域范畴，创新管理模式加强“最后一公里”公共服务。2014年镇村级公共服务平台为群众办理各类业务4000多项。充分发挥计生服务、教育促进、职工服务等47个社会团体作用，为群众提供高品质的社会服务。
（二）作风建设卓有成效
深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，反对“四风”成效明显，“三公”经费继续下降。活动整改工作有序推进，基本解决群众所反映的各类问题合计66条，行政效能进一步提升。
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在着一些问题和不足：个别经济指标增速回落，镇级财政可支配收入仍比较弱小，统筹城乡发展的步伐仍不够快，城镇化建设与群众的期望要求还有一定的距离。我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
各位代表，过去一年成绩的取得，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向关心支持四九发展的各界人士表示衷心的感谢！
二0一五年工作计划
2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议、省委第十一届四次全会和江门市委第十二届五次全会精神，按照市委十二届五次全会部署及市政府各项工作要求，主动适应经济社会发展新常态新要求，坚持稳中求进的工作总基调，做强发展平台，狠抓改革攻坚，加速城镇建设，加强民生保障，促进经济社会健康和谐发展。
今年全镇经济社会发展的主要目标：全镇生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长16%，精神文明建设和社会各项事业全面进步。
为实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作。
一、抓住机遇，做强实体经济
壮大发展平台。完善各项基础设施建设，提升大项目承载能力。2015年将对长龙工业区道路、绿化、路灯、自来水、供电线路、雨水及污水管道等基础设施进行建设。增强土地效益，做好土地调规相关工作。发挥好职工服务站、公交运输等配套设施，打造高标准平台。
加强招商引资。积极按市“一纲要五大行动方案”的部署，依托长龙工业区继续创新思路，大力开展以商引商，以企引企的方式，积极参加富有针对性和成效性的招商推介活动，做好洽谈项目的跟踪，重点引进五金制造、电子家电、保化品等规模大、产税高、环保节能、创新能力强、产业链丰富的企业。同时，发掘和扶持园区内成长性好、发展潜力大的企业增资增效。
加大服务力度。深入了解企业需要，引导企业进行技术改造，实现转型升级。对落地项目分类跟踪服务，力促科顺等一批签约企业尽快建设厂房，争取利鼎板业、世昌纸业、力丰投资等一批企业尽快投产，桦利木业、超明纸品等一批企业实现扩产，努力多渠道盘活嘉和、保时利、兴达等项目地块引入新项目，使园区已购土地项目尽快上马。
二、全局谋划，加快基础建设
加快交通建设。一是做好省道高铜线东方桥至新台高速公路冲蒌出口路段工程后续相关工作。二是继续推进农村道路硬底化工作，争取市交通部门的支持，有序推进2015年村道硬底化工作，解决群众行路难问题。
加快农田水利建设。大力推进玄潭、东冠、五四、营村、东方等村委会8000亩基本农田高标准建设项目，力争于早造前完成全部工程，并于年末将高标农田建设延向我镇西南部。继续做好四九河北岸除险加固工程；争取建立老营底三防视频会议室；开展山蕉坑水库坝脚至花瓶村村口桥河段清障清淤工作，大大改善我镇农田水利设施。
加强生态城镇建设。切实保护饮用水源，加大力度调整水库临水面第一重山生态林建设，保障森林资源安全。落实高岭村委会高岭村“万村绿”建设工程，抓住新型城镇化机遇，加快圩镇提质扩容，抓好城镇规划控制和建设管理。
扎实做好宜居工作。全面普及自来水安装暖流工程，2015年将对车蓢、塘虾、大东、东冠等村委会进行自来水安装，实现辖区内供水网络全覆盖。完善农村生活垃圾无害化处理工作，巩固和发展农村生活垃圾“户集、村收、镇运、市处理”收运模式再上新层次。做好圩镇绿化工作，完善圩镇保洁制度，做好农村户厕改造工作，进一步抓好“三边”整治、圩镇整治等工作，改善居民生活环境。积极与上级部门沟通，努力推进四九坂潭锡矿棚户区改造项目，改善居住环境，提高生活质量。
增强发展动力。建设魅力新城镇，坚持规划先行，做好重点片区详控规划，籍so米直播全域打造开放式景区的布局，充分发挥人文丰富、生态优美兼且临近台山市区的优势，利用好各类配套资源，建设河滨绿道，摸底传统风情村落，探索产业整合，推动旅游发展，努力打造四九发展新优势。
三、民生优先，推动社会事业全面进步
做好惠民工程。全力抓好社会保险扩面和新农保征缴工作，加快构建覆盖城乡的社会保障网。做好农村种粮补贴发放及农村泥砖屋危房改造、房屋理赔等工作，切实保障村民生产生活。充分发挥农家书屋、村级文化活动室的作用，年内实现各村级公共服务中心电脑化办公。积极促进就业，开展农村劳动力技能培训、转移农村劳动力等项目。加强劳动保障工作，全面运行四九镇职工服务站。
突出扶贫工作。着重抓好五条扶贫村各项目的验收，在帮扶小组三年任务结束后，重点树立坚定的脱贫信念，从造血功能方面挖掘潜力，激发起群众的热情，积极参与和配合扶贫工作，做好项目的保养和维护，使项目发生长远效益。建立健全以“精准扶贫与村级公共服务均等化”为主要内容的扶贫工作机制，通过产业扶贫、就业和教育扶贫、医疗和社会保障扶贫等措施实施全方位扶贫，帮助66户贫困户顺利脱贫。做好低保户、低收入人群临时补助和救济工作，加大对弱势群体救助力度。
统筹社会事业。完善农村集体“三资”监管水平，保障村民集体利益。做好国家免费孕前优生健康检查试点工程，对符合计划生育政策的人群实施免费健康检查。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。完善突发事件监测机制、应急处置机制，做好应急避护场所建设及应急物资储备等工程。贯彻落实信访维稳、食品药品安全和安全生产等各项工作，确保社会和谐稳定。加强国防教育，做好征兵和民兵训练，落实双拥和优抚安置工作。继续做好教育、侨务、工青妇、义工、档案、保密等各项工作，促使社会事务各项工作均衡发展。
四、转变职能，打造高效廉洁政府
强化依法行政。自觉运用法治思维和法治方式调节经济运行、管理社会事务。主动接受人大法律监督，切实办好人大代表建议意见。健全依法决策机制，加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。
强化作风改进。严格落实中央八项规定，坚持反对“四风”。健全领导干部密切联系群众工作机制，切实解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。做好市镇村三级公共服务中心数据对接，为群众提供方便快捷的办事环境。加强行政效能监察，深入整治“庸懒散拖”等不良作风，提高行政效率和执行力。
强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系建设。健全权力运行制约和监督体系，强化工程项目招投和农村“三资”交易的监督。厉行节约，严格控制“三公”经费，严肃查处违纪违法案件，营造廉洁高效务实的政务环境。稳妥推进公车改革。
各位代表，机遇考验我们的智慧，挑战检验我们的能力，让我们在市委市政府的坚强领导下，主动适应新常态，凝心聚力，埋头苦干，改革创新，和全体人民群众一起，在建设幸福四九的征途上奋勇前进。
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