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--四九镇第十六届人代会第三次会议资料之7

政  府  工  作  报  告

——在四九镇第十六届人民代表大会第三次会议上的报告

（2017年8月31日）

四九镇人民政府镇长   李军权

各位代表，同志们：

我代表四九镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

第一部分：2017年上半年工作总结

2017年上半年，镇政府在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕市委、市政府“兴业惠民、治吏简政”重要战略部署，聚力打造“一条主轴，三个片区，四大产业”，团结和依靠全镇人民，抢抓机遇，从严从实抓好各项重点工作，经济社会发展呈现新局面。主要经济指标完成情况：1-7月，我镇国地两税总收入5676万元，一般公共财政预算收入2065万元，同比增长73.5%；全社会用电量6448万千瓦时，增长8.1%；规模以上工业增加值45676万元，同比增长20.8%；固定资产投资25535万元，完成任务数59.7%；社会消费品零售总额3650万元，增长21.7%，装备制造业增加值完成13587万元，完成61.7%。关联指标完成情况：工业用电量累计增速8.4%，居全市第3；国税部门工业增值税累计增速31.6%，居全市第4；应交增值税增速154.8%，居全市第3；利润总额增速28.5%，居全市第6。

——抓项目、促产业，实体经济加快发展。

项目建设提速提效。世昌纸业正式投产，力丰投资建成研发中心并进行试产；珠江燃气、科嘉霖电器、万佳泓不锈钢制品等一批项目加快推进，成功引进万鸿五金、柔利特研磨、世亨包装、润诚塑料、帝柏尔木业等一批项目，镇级经济发展后劲进一步增强。

产业结构逐步优化。初步形成了以田之缘、美环健为龙头的大健康产业，成功引进金奥联、弘毅医疗器械等食品、保健品企业，大健康产业版图已具雏形；围绕市委市政府提出的“旅游强市”的发展战略，积极打造乡村旅游新样板，全域旅游实现破题开局。其中，“如意花缘”生态观光项目投入5000多万元，建成近万平方米的特色花卉展览馆和观光长廊，预计明年初开馆营业。此外，广东省第一家农信社博物馆建成启用，福临碉楼项目顺利推进，为我镇旅游产业发展注入新活力。

——抓基建、优环境，区域融合发展加快。

园区基建优化发展。结合市委“万亩园区”和“一城多园”的战略部署，着力做好四九镇土地利用总体规划中期调整，谋划大健康产业扩展区，规划扩容长龙工业区4600亩土地。与此同时，盘活闲置厂房13972平方米，进一步释放土地供给活力。今年以来，共投入83万元加快完善园区基础配套设施，完成长龙工业区道路基建、维修养护及治水系统等相关工程。

交通水利夯实基础。全力以赴配合市打好“交通大会战”，对外，成功争取水步大道至四九洞美工业区再延伸对接台城南区金星大道升级改造、省道S273台城东方桥至四九洞美工业区段升级改造等工程纳入市交通规划。对内，完成3.19公里农村公路硬底化升级，东冠桥重建、五十加油站到五十圩路段大修等工程有序开展，外联内畅的交通网络逐步成形。与此同时，完成2015年度高标准基本农田建设项目，完善三防会商和应急保障系统,密切跟进王三水库和重点山塘除险加固等一批水利工程，防灾减灾屏障进一步筑牢。

镇村环境明显改善。以创建文明城镇为契机，开展农贸市场周边环境卫生、占道经营、“牛皮癣”和卫生黑点等专项整治，顺利推进社会主义核心价值观主题公园建设，镇村环境整洁有序，更加宜居舒适。借力“美丽乡村”创建，一手抓铁腕整治，落实“河（段）长”制，强化工业污染、农业面源污染治理，依法关停违规养殖场28家，推进主要河道水浮莲专项治理，推开农村生活污水处理设施规划建设，推动淘汰“黄标车”；一手抓绿化行动，完成迹地更新造林和速生丰产林抚育面积共5168亩，饮用水源水库第一重山商品林调整为生态公益林、“万村绿”等工程扎实开展，生态环境得到新改善。

农村发展活力迸发。圆满完成村级换届选举工作，村级组织的战斗堡垒作用进一步增强。有序推进农村集体土地确权登记发证工作，全面落实农业普查工作，并得到上级肯定。农村集体“三资”规范管理水平进一步提升，今年上半年“三资”交易涉及金额达500多万。大力发展农业新业态，上蓢的葡萄、无花果等观光采摘果园成为乡村旅游热点。此外，镇级农产品质量监测站顺利建成即将启用。 

——重统筹、保稳定，民生改善呈现新气象。

民心工程顺利推进。实现23个村（社区）“邑家园”站点建设全覆盖，依托社工机构逐步推开家庭综合服务。完成坂潭锡矿棚户区改造主体工程，有序推进乡镇卫生院标准化建设，重视抓好饮用水安全工作，民生福祉持续增进。

社会保障日益完善。就业促收有新进步，新增就业151人。认真落实低保、五保救助政策和优抚安置政策，上半年，全镇发放各类救助金合共162万元。扎实开展精准扶贫，累计投入帮扶资金21.39万元，带动10户贫困户31人实现脱贫。完成10户困难户危房、泥砖房改造任务，民生底线进一步兜牢。与此同时，全力抓好教育、人口计生、工青妇、武装征兵、文体、档案保密、侨务、司法等工作，社会事业全面进步。

社会大局保持稳定。坚持在法治框架下妥善化解社会矛盾，建立镇、村、组三级综治网络和矛盾纠纷排查调处机制，受案调解成功率为100%。保持高压严厉打击各项违法犯罪活动，“平安四九”创建富有成效。持续抓好社区矫正及刑释解教人员安置帮教、严重精神障碍患者救助救治、反邪禁毒等工作。全面落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，对重点行业重点领域开展风险点、危险源排查整治专项行动，开展工贸场所“打非治违”行动、“三小”场所安全隐患排查整治行动和重大节假日安全生产专项行动，有效防止安全生产事故发生，全镇保持大局安全稳定。

公共突发事件应对能力不断提高。8月23日至27日，五天内“天鸽”、“帕卡”两个超强台风相继登陆so米直播，其中“天鸽”更是53年来正面袭击so米直播的最强台风。当人民群众的生命财产受到严重威胁时，我镇全体镇村干部认真贯彻落实上级部署，奋战在防风抢险救灾的第一线，守护四九一方的平安。台风过境后，镇委镇政府迅速组织开展各项复产工作，全体镇村干部和供电、供水、电信、广播站等部门单位发扬连续作战的优良传统，放弃周末休息，继续坚守岗位，全力保障受灾群众“四有”（有饭吃、有水喝、有衣穿、有病能及时医疗，保障受灾地区“四通”（电通、水通、通信通、路通），尽快恢复群众正常生活工作。因反应及时、措施有力、工作到位，这两个台风虽然给我镇经济带来重大损失，但无人员伤亡，取得了抗台风工作的全面胜利。8月23日我镇民兵应急分队30人赶赴赤溪镇增援，奋斗在抢险救灾一线，表现出色，获市人武部全市通报表彰。

各位代表，以上成绩的取得，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向一直以来关心支持四九发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和挑战，主要是：经济堆头不够大，保持经济持续较快增长的压力大；基础设施建设相对滞后，社会民生建设及公共服务与群众期望仍有差距，污染治理、食品安全、安全生产形势依然严峻等，对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

第二部分：2017年下半年主要工作

下半年，围绕打造全市镇级经济发展的先行样板，我镇将立足“一条主轴、三个片区、四大产业”的发展思路，坚持抓好产业提质、产城融合、环境优化、民生普惠和政府提效各项工作，努力谋划四九镇发展新篇章。

一、兴产业，壮大实体经济

一是抓平台强筋骨。围绕市委提出的“万亩园区”和“一城多园”的战略部署，深入推动闲置土地、厂房的盘活工作，并持之以恒完善园区基础设施和配套建设。突出抓好长龙工业区土地扩容和洞美工业区三旧改造。二是抓项目强支撑。大力抓好世昌纸业、力丰投资等重大项目的投产达产，加快推进珠江燃气、科嘉霖电器等一批在建项目，力促年内竣工投产，继续跟进好百得利包装、美嘉乐实业有限公司等签约项目，争取早日落户动工。同时，全力做好企业服务，以增资扩产、技改升级推动龙头企业做大做强。三是抓招商增后劲。强化田之缘、美环健康等龙头企业带动作用，大力抓好产业招商、“敲门”招商，紧盯大健康产业和配套企业，着力引进引领型、补链型产业项目，把长龙工业园打造成为大健康特色产业园。

二、抓交通，推动融合发展

坚持以交通先行带动区域协同，主动对接市委提出的台山北部产城融合发展战略，配合推进水步大道至四九洞美工业区再延伸对接台城南区金星大道升级改造、省道S273台城东方桥至四九洞美工业区段升级改造以及松蓢小学至台城居正中学道路扩宽改造工程，力促我镇加快区域融合，进一步优化区位。同时，大力抓好镇内各条主干道升级改造、农村公路硬底化以及危桥改造工作。

三、促旅游，打造新增长点

立足资源优势，全力做好“全域旅游”文章。重点将如意花缘、广东省第一家农信社博物馆、南村艺术部落等项目串珠成线，融合旅游、文化、农业等业态元素，培育乡村旅游新特色。推进合水于桐桥至北峰山旅游线路的规划，加快发展沿线休闲观光农业、农果采摘体验基地及特色餐饮业，串联打造“走绕村小道，享天然氧吧，览村落风情”乡村旅游风景线。同时，完善旅游配套设施，突出抓好主干路与主要景区道路建设，完善旅游交通指示标识。

四、优环境，提升区域软实力

一是抓圩镇提质。结合“创文”工作，大力抓好四九公园改造及环市路改造工程，打造“一河两岸”绿色生态慢行系统，提升圩镇品位。二是抓环保攻坚。围绕环保“三大战役”工作任务，全力抓好抓实企业排污整治、黄标车淘汰、小锅炉整改、禁养区和限养区养殖场清理等重点工作，严格落实“河长（段）”制，推进四九河、五十河综合整治，增加截污管网，全面推开镇、村生活污水处理设施，打好环境保护战。三是抓生态提升。持续推进饮用水源水库第一重山商品林调整为生态公益林、“万村绿”等生态工程，抓好森林资源的保护与管理，依法打击非法采矿行为。

五、强三农，统筹农业农村新发展

扎实开展老营底灌区续建与节水改造工程，跟进落实好坂潭、山蕉坑、车桶坑、猪头潭等病险水库的除险加固工程，推进新一轮高标农田建设。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，确保今年全面完成。全面加强农村集体“三资”管理，抓好村务公开，同时，因地制宜推动农村经济多元化发展，多渠道促进农民增收。大力整治村庄环境卫生，突出抓好农村生活垃圾收集及处理、卫生改厕、河沟清理等系列工作，加快美丽乡村建设步伐。

六、惠民生,促进发展成果共享

加强民生保障。加强保障性住房建设，年内完成坂潭锡矿棚户区改造配套工程建设。进一步深化“邑门式”、“邑家园”家庭服务中心建设，完善各村（居）委会公共服务平台，为群众提供更便捷高效的服务。健全养老服务体系，推进敬老院转型升级；依托康园中心，扎实开展残疾人服务。积极推进社保扩面工作，落实城乡低保、社会救助等底线民生保障。

打好扶贫攻坚战。建立健全扶贫开发长效机制，打好产业、就业、教育、医疗等扶贫“组合拳”，确保建档立卡的32户扶贫对象的精准扶贫脱贫工作取得阶段性成效。

大力发展社会事业。全面促进义务教育均衡发展。健全基层医疗卫生服务体系，重点抓好松朗、车朗、大东3个农村卫生站的标准化建设。坚持文化惠民，继续抓好农家书屋免费开放以及送电影送戏下乡工作，开展节假日文体活动，丰富群众文化生活。落实好“全面二孩”政策，提高计生管理服务水平。支持推进司法、工青妇、武装征兵、档案保密、双拥优抚、外事侨务等工作。

深化平安创建。推广实施社区网格化管理。严格执行领导包案制和责任追究制，突出抓好矛盾纠纷排查，依法妥善化解信访维稳突出问题。加大社会治安防控力度，推进“平安四九”创建。继续强化安全生产、食品安全“一岗双责”责任制落实，抓好安全生产和公共突发事件应急处置，遏制较大以上事故发生。

各位代表，同志们，蓝图绘就，催人奋进，前景美好，我们重任在肩。让我们以更坚定的信心、更振奋的精神、更务实的作风，全力以赴抓落实，完成全年各项目标任务，为实现富裕文明美丽四九做出新的更大贡献！