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                                                  中共汶村镇党委书记    王佳沃
                                                         2016年8月5日

各位代表、同志们：
    现在，我代表中共汶村镇第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

                                                       过去五年工作回顾

    本届党委任职以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织以党的十八大精神为指导，积极实践科学发展观，以经济建设为中心，以“建设幸福汶村”为目标，清风正气，不畏艰难，奋力进取，实现“十二五”规划胜利收官。过去的五年是经济运行质量好、财税增速快、新上项目多、城乡面貌变化大、民生保障水平高的五年。
    一、注重转变经济发展方式，经济实力实现新提升
    五年来，镇委坚持“工业强镇”战略，把握汶村被纳入江门大广海湾经济区的发展机遇，积极应对持续贯穿的经济下行压力，努力推动工业增速提质，全镇经济综合实力明显增强。
    一是连续五年实现“财政税收”和“招商引资”双增长。镇级财政一般预算收入，从2011年的548万元提升至2015年的895.83万元，年均增速11.8%。五年累计3548.15万元，同比增长69%。招商引资，五年累计引进内资12.15亿元，是“十一五”时期的3.3倍。合同外资483万美元。实际利用外资1215.96万美元，同比增长87.35%。固定资产投资，五年累计6.4亿元。二是园区扩能增效，工业稳步发展。五年累计投入2310万元用于西南工业园主干道及排水、防护等配套设施工程。引进的项目有：台山汶村风电场、广东金特利建材有限公司、威宏建材有限公司、华威食品实业有限公司、鹰峰山泉饮用水厂等一批企业。目前产业结构包括造船、风能源、建材、玩具、金属制品、农副产品和食品加工等，向多元化结构发展。
   二、注重落实惠农政策，“三农”工作取得新发展
   五年来，镇委坚持“农业稳镇”战略，促进农业增效，确保农民增收。五年累计发放种粮、农机购买、渔船柴油等补贴共计2.12亿元，让农民真正得到实惠。农民人均年纯收入从2011年的6556元提升为2015年的9044元，年均增长8.22%。
   一是农业稳中有进。粮食生产稳定，水稻生产机耕率和机收率均达90%。大力发展渔业。成立渔民协会、对虾养殖和鲜蚝养殖协会。对横山渔港避风塘和航道清障清淤，改造渔港消防系统。改造低效林2200亩。二是扶贫“双到”成效显著。帮扶城镇困难户、农村困难户、因病致贫户共计86户。连续三年投入帮扶资金共计40.72万元，采取农业生产扶贫、医疗扶贫、就业扶贫、智力扶贫、专业合作社扶贫等多项措施，更加注重提高贫困群众自我发展的能力，实现三年内全面脱贫的目标。三是农田水利日趋完善。五年水利总投入约1.12亿元，工程累计53宗，分别是“十一五”时期的2倍。实施高标农田建设总面积2.7万亩；完成29公里的旧海堤除险加固工程和新海堤扩建工程；实施11条中小河流清障清淤工程；完成水库除险加固工程以及排灌渠道、水闸维修等工程；完成桂南水库副坝制水系统及管网工程，及时应对旱情，保障了全镇人民的基本生活用水。
   三、注重解决民生问题，群众生活得到大改善
   五年来，镇委高标准规划，多渠道集资，以民生工程的新成效托举汶村人民的“幸福梦”。
   一是交通电力“大会战”全面打响。五年交通总投入约3140.78万元。实施全长8.79公里的汶西线维修工程，在圩镇主干道铺设沥青或进行硬底化。重建双龙桥等危桥5座、新建农村客运候车亭12个。实施农村公路硬底化工程32项，总里程19.25公里。五年电力总投入约2395万元，把110千伏变电站主变容量从3.15万千伏安增加到7.15万千伏安。二是“美丽汶村”工程群众点赞。五年生活垃圾无害化处理工程总投入332万元。全面实现“一镇一压缩转运站、一村一收集点”、“户收集、村保洁、镇运输、市处理”的无害化运营模式。五年绿化美化工程总投入527万元。完成省道麻阳线汶村段和圩镇主干道的绿化美化工程、绿化村庄5条、生态景观林带13.8公里、森林碳汇工程3363亩，将2188.8亩的饮用水源水库商品林调整成生态公益林。五年累计新增公厕20间、户厕1865间；宜居村16条，名村示范村4条，卫生村77条。投入152万元升级改造圩镇鱼地圩农贸市场，投入65万元建成圩镇廉政公园和村居公园4座。三是“大民政”工作加快推进。五年发放救济款、医疗救助款等共计1811.34万元，是“十一五”时期的2倍。城乡居民医疗保险参保人数为5.57万人，参保率99.47%。城乡居民养老保险的参保人数为2.74万人，参保率为102.87%。扎实开展困难党员暖心屋、单亲母亲安居工程和农村低收入住房困难户、泥砖房危房户、转产转业渔民危房户改建工程，累计建成农村安居房59户。升级改造敬老院，让老人生活更舒适；建成农村幸福院3间，努力破解村级养老难题。四是教育、医疗、文体事业均衡发展。新办公办幼儿园1所。投入2000万元大力完善幼儿园、学校配套设施，包括建设运动场、改建宿舍、添置现代化教学设备、购置6辆校车等。文海中学实施封闭式管理，让学生免受社会不良风气干扰。2014年12月通过国家级教育均衡验收，2015年11月通过广东省教育现代化验收，2016年1月通过广东省教育强镇复评，为全镇人民提供了100%优质学位。落实幼儿园和小学生校车项目。每年为一批患白内障眼病的贫困老人实施免费复明手术。汶村中心卫生院投入1000多万元完善基础设施、医疗设备和美化环境。加大出生人口性别比治理力度，深入开展“关爱女孩”、“婚育新风进万家”活动，扎实做好婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期保健和新生儿疾病筛查、出生缺陷预防干预等工作。文体事业大放光彩。投入180万元建成镇文化体育中心，达到省一级综合文化站标准。办成江门市第一个镇级粤剧艺术表演剧团。五年累计建成农家书屋16家、电子书屋5家、“五有”文化室14间。男子、女子龙舟队连续三年在市龙舟锦标赛中名列前茅，擦亮了“龙舟之乡”名片。镇乒乓球队获市职工乒乓球团体锦标赛第四名，镇排球队在市建龙杯男子九人排球联赛获得第八名。
    四、注重深化平安建设，社会治理取得新成效
    五年来，镇委始终围绕建设“平安汶村、法治汶村”主题，深化基层治理，保障群众安居乐业。
   一是“平安汶村”建设扎实开展。安全生产形势和治安形势平稳向好。创建“平安渔港”，组织渔船从业人员学习安全生产知识，举行消防应急演练，提高海上作业人员的消防安全意识和救生技能。建设“平安水产养殖”，加强水产养殖业的治安管理工作。在重点区域安装一批治安视频监控摄像头，其中，上头村委会东兴村小组安装视频监控头12个，并以此为试点，创建平安村居。开展“打黑除恶”、“雷霆扫毒”专项行动和社会治安重点整治工作，加强娱乐场所涉毒整治，打掉一批隐藏在幕后的恶势力团伙和贩毒团伙。二是“法治汶村”建设不断加强。建成镇农村集体“三资”管理服务中心，全镇经济合同纠纷信访为零。建成镇、村两级公共服务平台以及网上办事大厅，最大程度上实现“村民办事不出村”。全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，大力宣传《信访条例》，建立基层治理月月研判机制，整合社会力量合力化解劳资纠纷、信访积案。
    五、注重加强党建工作，干部作风实现新转变
    五年来，镇委围绕“服从大局、转变作风、提高效率”这个中心，狠抓基层党组织建设，加强和改进党的作风建设，密切党和人民群众的联系。
    一是基层组织建设不断夯实。在台山市率先创建村小组党支部72个、村民小组理事会141个，引导村民在服从党的领导、集体利益的前提下开展村民自治。我镇有6个村级单位被市委、市政府评为示范单位，分别是：上头村党总支被评为市农村基层党组织建设示范单位；白沙村委会被评为市基层信访维稳工作示范单位；茭一村委会被评为市清洁乡村示范村；九岗村委会被评为市集体三资管理示范单位；高朗村委会高朗村小组、五乡村委会南洲村小组被评为市村民小组基层组织建设示范单位。二是党员干部履职能力得到提高。思想建党。深入开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育。加强廉政建设，推行“一把手”向镇纪委述责述廉述德“三述”工作。从严治党。开展农村基层违纪违法问题集中查办行动，五年查处违纪违法案件 13宗18人。制度治党。严格执行中央八项规定，厉行节约，反对浪费，健全《汶村镇人民政府财务管理制度》。转变作风。一方面，实施领导干部驻点普遍直接联系群众制度。整合各方力量参与政策宣传、扶贫济困、调解纠纷等工作。镇委争取市妇联、红十字会、有关医院的帮助，为2名家庭困难的先天性心脏病患者免费实施心脏病手术。协助横山村委会筹集资金55万元实施办公楼危房拆除重建工程；市政协驻汶村镇工作组筹资80多万元给白沙村委会购置办公大楼。另一方面，始终坚持从群众的利益角度出发去解决问题。无论是汶西线改造工程项目，还是劳资纠纷问题，上到党政班子成员，下到普通工作人员，均全力以赴，多方协调，利用周末时间加班完成工作。镇党员干部精神面貌焕然一新，作风有了明显转变。
    各位代表！过去五年党委工作取得的成绩来之不易。是全镇上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇党委，向关心、支持、参与汶村经济社会建设的社会各界人士表示衷心的感谢！
    成绩令人鼓舞，但问题不容忽视：内外需求不足，经济面临较大下行压力，财政收支矛盾更加突出；经济发展方式总体粗放，资源环境约束趋紧，企业生产要素成本上升与自主创新能力不足的矛盾更加凸显，推动经济转型升级任务艰巨；民生社会事业还存在薄弱环节，全面建成小康社会还存在短板指标；协调各方利益、维护社会稳定压力加大，公共安全隐患不容忽视，安全生产形势依然严峻；基层党组织建设亟待加强，作风建设任重道远。我们将本着对人民高度负责的精神，坚持目标导向与问题导向相统一，发扬“三严三实”作风，采取更加有力的措施，加快解决这些问题。

                                                     未来五年的目标任务

    未来五年是我镇翻山越岭、加快发展的新征程，汶村作为江门大广海湾经济区的西南片战场之一，我镇发展大有可为，同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。面对新形势、新任务，我们要增强忧患意识，在台山市委、市政府的坚强领导下，主动适应新常态，奋勇争先，在新的历史起点上开创经济社会发展新局面。
    未来五年镇委工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实台山市委、市政府“五个强市”战略①，以提高发展质量和效益为中心，以全面深化改革为根本动力，以创新驱动发展为核心战略，与全市同步全面建成小康社会。
    未来五年我镇经济社会发展主要目标是：经济保持稳步增长，增幅不低于全市平均水平。地方一般公共预算收入、固定资产投资、引进内资、实际利用外资等主要经济指标平衡协调。实现产业优化升级，城乡协调发展，家园绿色生态，民生共享取得新突破。
    实现未来五年规划目标，必须从七个方面着力：
    一、增创产业经济优势，构筑“小康社会”的强大载体
    一是做强工业。发挥临海临港优势，引进“蓝色”装备制造产业，即海洋工程装备、船舶与游艇等。加快培育“绿色”新能源产业，依托6万亩咸围资源优势，主攻“渔光互补”光伏发电②新能源产业。在九岗村委会700亩咸围水面，以及白沙村委会780亩咸围水面建立“渔光互补”综合利用示范项目，让养殖业和新能源产业同步发展。二是发展第三产业。发展房地产市场。推动“仁合雅园”小区上马建设。盘活汶村高速出口东面25亩用地，通过政府交易平台，收储挂牌，定位招商，引进知名房地产企业，建设宜居宜商的商住综合体。发展“全域旅游”③。当前的旅游业，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新发展阶段，现实要求我们必须转变发展思路，改变旅游发展模式，推动我镇旅游从景点旅游向“线路旅游”转变。汶村拥有丰富的旅游资源及特色文化。我们要以点带面，推动全域旅游发展，通过生蚝文化，串联神灶温泉的特色开发、汶村古城的文化沉淀、横山渔港的渔家风情、汶村乡土的自然美食，使汶村“全域旅游”走上精品化、规范化、市场化的经营轨道。支持汶村村委会办好2017年“做福”民俗文化艺术节，继续办好特色美食节，并以此为商机开发农村旅游项目。
    二、增创农业优势，打造“小康社会”的新增长点
    一是深化改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明晰权属。规范引导农村土地承包经营权有序流转。加强农村集体“三资”监管。二是创新模式。推行“农业+工厂”模式，做强农产品种养及农（渔）产品精深加工，做大“汶村生蚝”、“汶村鳗鱼”等特色品牌。推行“农业+流通”模式，发展壮大横山农（渔）产品交易市场和农产品社区连锁店。推行“互联网+农业”模式，大力支持农产品电子商务发展，建设示范性网上农产品经营旗舰店。三是精准扶贫。将全镇530户有劳动能力的城乡低保家庭纳入精准扶贫范围，力争使这530户低保家庭分三年先后实现脱贫，争取2016年底有106户脱贫，2017年底有159户脱贫，2018年底有265户脱贫。加快城乡贫困对象建档立卡，推进扶贫对象全公开，建立“一户一策”、对口帮扶的“就近扶贫”模式，开展“百企扶百村”、“百医牵百村”、“千（万）义工助千户”行动，支持慈善机构参与扶贫开发。
    三、增创基础设施优势，夯实“小康社会”的硬支撑
    一是交通提速。推进西南边滩边海防道路改建工程（白沙升康下村至海堤）的建设，打造南向连通西南边滩边海防和养殖基地、海上神灶温泉旅游度假区的快速通道；利用好抵押补充贷款资金优惠政策，继续推进农村公路硬底化、危桥改造、生命安全保护等工程建设。对道路交通事故多发或存在隐患的地段开展整治，在圩东设置交通灯，圩西及内街设置导向、限行、限停线等。二是夯实水利。实施灌区渠道改造、七〇河茭一水闸维修、中小河流清淤工程、建设高标准基本农田0.6万亩。三是“港口兴镇”。推进横山渔港申报现代化渔港工作。加大渔港整治力度，完善横山渡口公厕、渡船更新、安全消防等基础设施建设。提高渔港综合服务能力，大力发展水产品仓储、加工、配送等增值服务，促进渔港旅游、休闲垂钓、物流餐饮等设施开发建设，实现港口和产业互动发展。
    四、增创生态文明优势，拓宽“小康社会”的可持续路径
    一是绿化汶村。在发展海洋经济的同时,坚持绿色发展理念，大力推进海洋生态文明建设，积极配合上级开展镇海湾横山渔港入海口、海域的生态修复工程，保护修复红树林、滨海湿地等典型海洋生态系统，守住青山绿水、蓝天白云，为下一步发展创造厚积薄发的良好条件。继续见缝插“绿”，改造农村公园，建设农村绿色长廊，打造绿色渔港、绿色交通、绿色村（社区），改造低效林，新建生态景观林带。以环境美、生活美、产业美、人文美为重点，推进美丽乡村、宜居村庄建设。二是整治环境。创建省级卫生镇。全面治理“脏乱差”，提高群众文明素质，巩固创卫成果。强化联合执法，加大乱搭建、乱摆卖、乱张贴、乱停放等整治力度。加大对生活垃圾清运的投入，强化城镇卫生保洁包干责任制，加强农村生活垃圾管理，推行“垃圾不落地”行动，推广垃圾分类、减量与回收，逐步实现垃圾无害化率100%。推进农村户厕改造工程。力争于2018年建成鱼地圩镇级污水处理厂。
    五、增创人文科教优势，增强“小康社会”的软实力
    一是优化教育。优化教育资源配置，在文海中学建设体育馆、露天游泳池、教师宿舍楼，推动文海中学教育优质特色化发展。实施公办幼儿园扩容提质工程，加大学前教育普及力度。二是医疗提质。提高人均基本公共卫生服务经费，继续抓好基层医疗服务机构建设，提升医疗服务能力和水平。推进妇幼保健和计划生育优质服务，细化落实好“全面两孩”政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，依法严控政策外多孩生育，促进家庭幸福和人口均衡发展。三是弘扬文化。全面开展自然村落历史人文普查、第一次全国可移动文物普查。四是均等服务。抓好“资产、服务、人才、资金”等四方面的资源整合，深化“邑门式”行政服务改革④。做实做好“邑家园”家庭综合服务中心建设工作⑤，实施“邑家园”建设村（居）全覆盖。推进光纤入社区、农村（农户），农村应急广播、WiFi全覆盖到行政村工作。强化社会弱势群体保障，提高城乡低保标准、补差水平以及五保供养标准。继续建设农村幸福院，完善农村养老服务体系建设。完善政府购买服务，推进“社工+义工”志愿服务。加快残疾人服务社会化、专业化。抓好住房保障工作，继续实施农村危房改造。
    六、增创和谐社会环境优势，稳定“小康社会”的局面。
    一是治安防控。健全社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，推动政法部门与镇、村、组形成工作合力，严厉打击毒品犯罪，营造“全民禁毒”的良好氛围。二是应急预警。完善突发事件预警信息发布体系。推进应急救援队伍能力提升，进一步普及全民应急意识。三是安全生产。实行维稳及安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”。抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。四是化解矛盾。坚持在法治框架下解决基层问题。依靠驻村律师、“三官一师”力量，依法推进信访积案化解，努力将群众矛盾化解在村一级。五是民主自治。着力提高农村党员干部的法律素质，把法治建设融入创建“民主法治示范村”、“平安村”、“文明村”等活动中。精心培养村级后备干部，完善村级民主自治，规范村级事务管理，做好2017年村级换届选举工作。
    七、增创党建核心优势，助力“小康社会”有序发展。
    一是政治引领。用党的群众路线、“三严三实”精神、党章党规和习近平总书记重要讲话武装党员干部，深入开展“两学一做”等政治思想教育工作，加强党员队伍教育管理和服务，督促党员领导干部遵守“八小时以外”行为规范，确保进口严、出口畅、管得好、作用大。选好“火车头”，加强党组织带头人队伍建设；夯实“基石”，加强党员干部队伍建设。通过“乡土教员”和“流动党校”授课方式，加强培训，不断提高党员干部解决问题、促进发展的能力。二是强化服务。建立村级党员义工服务队，通过党员责任区、党员示范户、结对帮扶和志愿者服务等方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建实践平台。结合“领导干部驻点普遍直接联系群众工作”，实行“两委”干部包户制和24小时手机值班制，发动党员为群众广泛开展“送政策、送技术、送温暖”活动。落实“党内关爱”制度，开展党员“暖心屋”、慰问贫困党员等活动，不断提升党组织为民惠民水平。三是强化制度。健全村党组织领导下的村务监督机制、村民自治机制。建立党组织统一领导，村委会、村民小组理事会、村小组党支部协同配合的党的基层工作体系。整合资源和力量，使农村党组织在服务发展、服务群众、解决基层治理中的基础问题方面形成强大合力。抓好党风廉政建设。深入推进惩罚和预防腐败体系建设，实现农村基层违纪违法问题查办常态化。
    同志们，未来五年的美好蓝图已经铺开，宏伟的目标催人奋进。未来五年，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有各级党组织作坚强后盾，有全体党员的全力支持，有全镇人民的信任和努力，只要我们万众一心，把精力用在促发展上，把功夫用在抓落实上，把智慧用在解难题上，就一定能实现建设幸福汶村的宏伟目标！

名词解释：
①“五个强市”战略：台山市委十二届六次全会提出，大力加强“五个强市”建设，即制造强市、农业强市、旅游强市、侨务强市、生态强市。
②“渔光互补”光伏发电：是将光伏组件立体布置于水面上方，下层用于水产养殖、上层用于光伏发电。其渔光互补、一地两用的特点，能够极大提高单位面积土地的经济价值，所发电能将全部送入国家电网，统一调配使用，极具生态推广的价值。
③“全域旅游”: 即把一个行政区当做一个旅游景区来打造，让旅游元素融入到城镇的每个角落，从而实现旅游产业的全景化、全覆盖。
④“邑门式”行政服务：即“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的行政服务。
⑤“邑家园”家庭综合服务中心：各村（社区）将已建设的公共服务站、农村幸福院、老人之家、计划生育服务站（室）、图书室、党员活动室等基础设施充分整合，提供行政服务、党建服务、长者服务、精准扶贫服务、残疾人服务、职工心理健康服务、青少年服务、妇女儿童服务，并在开展上述服务项目的基础上，提供“+X”服务项目，即结合侨乡特色和本辖区实际情况，开设更多符合辖区群众需求的特色服务项目。采用社工机构挂钩村（社区）的方式指导各“邑家园”开展服务。即，各村（社区）向社会组织购买服务，组成团队，到各“邑家园”开展服务。