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政 府 工 作 报 告

──2020年5月19日在汶村镇第十六届

人民代表大会第十一次会议上

汶村镇人民政府镇长 吴锦忠

各位代表：

现在，我代表汶村镇人民政府，向大会报告政府工作,请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是汶村镇砥砺前行、奋力发展的一年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，在台山市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省委“1+1+9”、江门市委“1+1+5”和台山市委、市政府各项决策部署，全力以赴稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险，取得了积极的成效。全镇干群团结一心，奋发作为，2019年我镇被江门市评为“江门市文明镇”，汶村村和西联村被评为“2019年度江门市生态示范村”，上头村委会横路村等17个村小组被评为“广东省卫生村”。

一年来，我们重点做了以下工作：

一、坚持发展为主，镇域经济蓬勃向上

（一）实体经济持续增强。2019年，我镇完成一般公共财政预算收入838万元；规上工业总产值3500万元，同比增加2.4%；全年完成固定资产投资及工业投资4.4亿元，完成固定资产投资任务的116.6%，完成工业投资任务的157.1%；实际利用外资70万美元；外贸进出口396万元。

（二）重点项目如期达成。2019年我镇共有广州发展渔业光伏产业园二期、神灶温泉二期、汶村渔港建设项目、汇港湾项目等4个台山市重点建设项目，其中广州发展渔业光伏产业园二期、神灶温泉二期、汇港湾项目等3个项目列入江门市重点建设项目。广州发展渔业光伏产业园二期项目全面完成50兆瓦光伏电站建设，提前于2019年7月20日实现并网发电；神灶温泉二期项目已完成迎宾楼主体工程，完成3间别墅的主体工程；汇港湾项目按照任务节点，完成地下停车场主体工程，并同时动工5幢商住楼，合计完成主体工程的49%；汶村渔港建设项目完成进港桥梁、标准化渔港建设等一系列工程建设并均通过验收。

（三）闲置资源全力盘活。安必安绿色家居项目落户，盘活150亩闲置土地及4.6万平方米的厂房，分别完成全年盘活土地任务的7.5倍和盘活厂房任务的2.3倍。该项目被列入2020年江门市重点项目，项目一期总投资额2.6亿元，现已进入试产阶段。

（四）“六稳”工作扎实推进。坚决贯彻落实党中央、广东省“六稳”工作部署，认真落实江门市推动“六稳”工作50条政策措施及11批清单任务，深入开展“暖企”行动，促进经济运行保持在合理区间。全年指导企业技术改造完成1500万元，任务完成率100%；做好企业服务，新引进一个投资3000万元以上的安必安绿色家居项目。

二、坚持农业为本，三农工作有序开展

（一）现代农业加力发展。农田基础设施不断完善，产量不断提高，全年粮作物累计播种7.5万亩，总产量超2.8万吨。高标准基本农田已建成7600亩，总投资1145.32万元；完成建设工程共4000亩，总投资602.8万元；进入项目库阶段共6500亩，总投资约980万元。

（二）农业保障不断完善。加大农业扶持力度，全年共投入303.76万元改善农田水利设施。渔农业补贴政策落实及时到位，补贴农业购机共128.45万元，受惠农户63户，全年发放地力补贴337.42万元，受惠农户1.3万户；发放生态林补贴169.01万元；发放渔业油价补贴共1900多万元，受惠渔船共399艘。加大农技推广培训，培训职业农民，累计组织农户参加农技培训300人次。

（三）养殖业趋优向好。牧业全年产值3676万元，同比增长16.48%；渔业全年总产值2.8亿元，同比增长14.01%，全年生猪出栏7894头，年末存栏肉猪4300头。

三、坚持建管并重，村镇面貌持续改善

（一）基础设施进一步完善。不断加大财政投入，改善路网，解决群众“出行难”问题，投入450万元完成西联2.5公里及西南边滩二期2公里的海防路建设；投入90多万元完成6条自然村的“村村通”道路硬底化任务；投入500万元改造上头主干道、小担主干道、汶高公路、汶村石旧路等5公里农村公路；投入62万元改造高朗危桥；投入50多万元完成西联、上头、小担共5.3公里村道亮灯工程建设。

（二）人居环境持续向好。持续开展“三清三拆三整治”人居环境整治工作，投入583万元全面完成全镇142条自然村的“三清三拆三整治”任务，共拆除了破旧房屋320间7500平方米，清除杂物垃圾750立方；完成全镇自然村都配备1名以上保洁员的工作任务；完成村道巷道硬底化83公里，铺设自来水管网46.8公里，基本实现20户以上自然村集中供水；建设公厕127座，改造户厕1万多间。

（三）打造2条美丽宜居示范村。以大担村、小担村为主体，实现大担、小担村委会13条自然村通硬底化道路。以美西村为大担村委会美丽乡村项目示范点，投入1100多万元完成建设美西古榕公园、入村公园、水塘改造、综合性文化广场、路灯亮化、绿化提升、旧房屋改造等工程。选树小担村为小担村委会美丽乡村项目示范点，投入900多万元完成入口主干道改造、巷道硬底化、公厕改造、候车亭、塘基改造、村综合公园、村貌提升等工程。

四、坚持民生优先，人民福祉不断增进

（一）社会保障体系不断完善。实现低保户动态管理，全年共核准办理低保335户、特困户345户；办理医疗救助48人，临时救助15人，慈善救助5人；发放临时救助资金2.2万元，跟踪救助困难户发放医疗救助金约65万元；共开展免费孕前优生检查健康活动4次，受惠群众夫妇共338对；城乡居保参保3.8万人；城乡居民基本医疗保险参保人数5.3万人。

（二）文化事业日益繁荣。成功举办汶村镇第三届金蚝美食嘉年华，进一步弘扬汶村蚝文化,擦亮金蚝品牌。开展新时代精神文明活动，举办“我们的节日”、“最美厨娘”、“红色渔船”等群众喜闻乐见的活动，精神文明建设得到提升。

（三）社会事业不断升级。完善16个村（居）委会的文化服务中心，配备文化专管员；配合做好医联体二期门诊大楼建设工作，西南片“半小时优质医疗服务圈”初步成型。投入80多万元新建大担等4个村级卫生站及改建渔业村卫生站，进一步推进“一村一规范化卫生站”工作；成功通过江门市病媒生物防制鉴定考核，获得2020年创建国家级卫生镇资格。

（四）全力打好脱贫攻坚战。采取领导结对帮扶的方式，落实镇和市直帮扶单位驻村帮扶责任，着力抓好产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、就业扶贫等工作，2019年全镇建档立卡58户共188人已全部脱贫退出，提前一年顺利完成脱贫攻坚目标任务。

（五）生态环境稳定向好。认真落实“河长制”，强化日常巡查和整改，投入39.64万元对镇域河道进行清淤疏浚，实现9个考核断面的水质均达Ⅲ类考核目标，年度河长制综合得分在台山市并列排名第一；着力推进污水处理设施建设，全年投入1400万元加强镇级污水处理厂及管网建设，投入2700万元在25个自然村建成污水处理站35座；全面推进固体废物“清废除患”专项行动，完成横山冰厂散乱污整治，完成实施安必安绿色家居项目、新乐贝食品公司的环保治理，持续开展牛尾垃圾填埋场的整改工作。

五、坚持法治为纲，社会秩序和谐稳定

（一）深入推进依法防治，全面做好“七五”普法收官工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，矛盾纠纷排查和信访积案化解力度得到提升。全年开展法制宣传达58次，举办宣传活动68次，派发宣传资料2.8万余份。共收集涉黑涉恶线索24条。全力打击毒品违法犯罪行为，全年共查处吸毒人员52人，其中强戒37人。

（二）安全生产持续强化落实。安全生产形势总体稳定，没有发生较大以上生产安全事故。全年共进行了6次安全生产大检查，4次安全生产专项治理行动，检查企事业单位140家，发现并完成整改隐患126处；共开展食品联合专项整治行动13次，开展大型围餐聚餐现场检查20次，共出动检查人员230余人次。

（三）武装、“双拥”、优抚、外事、统计、物价、计生、工青妇、老龄、体育、宗教、档案、地方志、保密、应急和宣传等工作均得到加强。

六、坚持初心不改，政府建设得到加强

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统坚持守初心、担使命，找差距、抓落实，自身建设不断加强。落实“高效、规范、务实、清廉”的要求，政府工作水平稳步提升。坚持把纪律规矩挺在前面，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格遵守中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，切实防控廉政风险。全年“三公”经费累计支出72.7万元，同比下降6.3%。及时清偿历史欠债，减少政府债务1260万元。

各位代表，2019年的经济下行压力大、面临挑战多，在困难和挑战交织的情况下，我们风雨兼程、闻鸡起舞，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、社会各界和海外侨胞关心支持、倾力帮助的结果，更是全镇人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表汶村镇人民政府，向全镇人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、离退休老同志们，向所有关心、支持汶村发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍面临诸多挑战和不足：一是经济增长压力加大。面对经济下行压力，外贸形势严峻，工业增长乏力，导致发展后劲不足的问题更为凸显。二是民生保障有待提升。脱贫攻坚成果巩固难度加大，人居环境整治、河长制工作、群众医疗养老等方面与群众期待还有一定差距，污染防治攻坚战任重道远。三是政府自身建设有待加强。政府执行力、行政效能需进一步提升，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先创优的工作氛围不浓。四是工作推进有待加速。受疫情的冲击影响，许多项目计划短期搁置和推迟，社会经济发展压力更大。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届九次全会和江门市委十三届十一次全会、台山市委十三届十次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，进一步提升行政执行力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，全面推动汶村经济社会发展跨上新台阶，在“两个一百年”历史交汇点上，留下汶村奋进篇章。

2020年上半年受新冠疫情影响，全年时间已将近过半，但是完成各项指标的任务依然艰巨。从2020年1-4月的社会经济运行情况分析来看，我镇一般公共预算收入231万元，完成目标任务，但同比下降15.38%。第一季度完成固定资产投资及工业投资8300万元，规模以上工业总产值3100万，其中工业投资任务完成全年的26.1%；固定资产投资任务仅完成全年的15.1%，未达时间进度。

接下来，我们必将深入学习贯彻习近平总书记so米直播统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作会议精神，分析研判第一季度经济下滑形势，对当前疫情防控和经济社会发展工作进行研究部署、推动落实。知耻后勇、奋起直追，以超常规举措打赢翻身仗，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

下半年，要着力抓好以下工作:

一、积极应对疫情影响，打胜经济“翻身仗”

（一）聚焦项目攻坚。一是全力推动重点项目完工。支持安必安绿色家居项目从“复工复产”转向“达能达产”，推动汇港湾项目年底前全面完成主体工程，推进神灶温泉二期工作建设进度，以重点项目带动全镇经济活动的全面回升。二是狠抓项目任务落实。推动通威渔光一体光伏二期、三期项目6月底进场施工，鑫昊光伏项目预计7月底进场施工，加快项目落地；积极配合，主动协调，进一步加快华尔润项目进程，增强实体经济支柱。

（二）聚焦营商环境优化。一方面继续做好“安商暖企”工作。秉持“引进来、留得住、发展好”工作思路，服务好已落户企业，落实疫情防控特殊时期扶持政策，为企业解忧排难；完善强化镇领导联系企业机制，直接对接重点项目推进情况，稳住重点项目基本盘；强化项目跟踪服务，主动帮助企业推进项目办理，促使项目早签约、早落地、早开工、早建设；落实“双随机、一公开”监管模式，优化环保、消防、安全生产等方面的督查方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。另一方面加大招商力度。一是改变思路，扩大招商广度。坚持“走出去”和“引进来”的战略，继续主动出击考察项目，同时以海内外乡贤和已有企业为桥梁，进一步扩大招商面。二是做好规划，提高招商质量。加强对市场形势的了解，提高对疫情影响下整体环境的研判，进一步重视项目质量和效益，集中力量招大商、招好商，确保招商项目能落地、能做大、能做久。

（三）聚焦财税增收。一是加大欠税清缴力度，增加财政收入。成立财税推进工作组，一对一跟踪联系欠税的重点企业,加大力度清理欠缴的土地使用税，增加税收收入。二是加强非税收入管理，拓宽收入来源。规范农村集体资金、资产、资源管理，优化“三资”发包审批流程。梳理核查“三资”情况，增加集体收入。核查登记镇属咸围，及时按照有关程序发包，增加非税收收入。三是挖潜堵漏补税源。积极与税务部门沟通，掌握重点重大税源户，做好预判及应对措施，确保新增税源及时入库。重点对安必安绿色家居（广东）有限公司和广发渔业光伏有限公司进行税源摸底，确保2020年下半年可增税源入库。四是牢固树立“过紧日子”思想。大力压减一般性支出，适当延后和压缩其他项目资金安排，优先保障“三保”支出，加大财政资金统筹力度，全面加强资金库存检测，全力保障疫情防控经费和重点项目支出。

（四）聚焦旅游旺镇。落实好神灶温泉的详控规划，加快滨海景观公路（海防大道）的建设，升级旅游配套设施建设，发挥海上温泉特色资源优势，进一步打响神灶温泉旅游名气；充分发掘“汶村古城”的历史积淀，以古城文化、“庙会”文化、书画文化为抓手开发古城旅游；维护好横山旅游驿站公园、公厕、金蚝广场、栈道等设施，定位招商开发渔港小镇，建设服务港澳人口转移、旅游集散的渔家文化风情家园。

二、加快推进农业发展，迈向农业农村现代化

（一）落实耕地保护责任，做好粮食安全工作。下大力气抓好粮食生产；支持生态规模养殖发展，做到重要农产品生产保供稳价；加强现代农业设施建设，建设高标准农田6500亩；做好农机购置补贴宣传工作，提升机械化耕作水平。

（二）加强水利设施的维护维修工作。紧抓深井支渠（横山—冲口段）等水渠第四期维修工程；加快牛尾水库、大陂头水库及鹅斗水库的清淤疏浚工程；谋划大担水库除险加固工程前期勘察、设计、评审工作。

三、加快提升城乡品质，绘就城乡新面貌

（一）紧抓污染防治攻坚战。全面完成污染防治攻坚战三年行动计划工作任务，推进中央环保督察“回头看”和省环保督察整改；着力打赢蓝天保卫战，加强露天焚烧污染管控，继续做好秸秆禁烧工作；着力打好碧水攻坚战，严格落实河长制、湖长制，实行河长巡查制度；加强海域使用管理，配合完成违法养殖用海清理整治任务;扎实推进村级污水处理站和自然村雨污分流建设。

（二）紧抓基础设施建设。加快海防路二期、西联海防路、农村公路改造、百大线大担至九岗路段升级改造等工程进度；全面推进“四好”农村路建设，投入40万元完成汶华大道改造工程，改善交通路况；实施白沙运河二闸维修工程，保障汛期期间泄洪排涝和满足农田灌溉用水。投入14万元改造西联小学危桥，消除安全隐患。

（三）紧抓实施乡村振兴战略。对标对表做好横山美丽宜居示范村各项建设，通过几个一点统筹资金不断完善基础配套，提升旅游驿站设施并加强维护管理，打造70亩金蚝文化生态体验园，促进产业振兴，加快进度的同时还要保质保量，力争年底前完成并通过验收。打造茭一村莲藕特色产品，加快市级生蚝产业园落户，扎实推进“一村一品、一镇一业”工作。巩固“三清三拆三整治”的成果，建立长效机制，加强干净整洁村的管理维护；助力全镇60%以上的村（居）达到美丽宜居村的标准；推动全镇16个村（居）全部达到干净整洁村标准；推进国道G228、省道S275廊道整治，带动农村人居环境品质提升。做好横山渔港前期的升级改革，争取申报国家二级标准化渔港,推动渔村振兴。

（四）紧抓国家卫生镇创建。投入200多万元专项资金保障创建工作，按照创建方案全面落实各部门、各单位、各村（居）的责任，对标对表、逐条逐项、逐个自然村开展工作；加强创卫宣传，利用宣传车、横幅、海报等方式开展宣传活动，实现全镇群众人人知晓、人人参与，激发村民群众的主人翁精神，形成创卫合力；加强圩镇建设，升级改造主干道路和农贸市场，建立健全圩镇街道清扫保洁和垃圾清运机制，重点整治乱摆卖、乱停放等行为，切实改善圩镇卫生面貌。

四、加快增进民生福祉，提升群众幸福感

（一）做好群众基本生活保障。落实各项就业创业扶持政策，抓好低保户、残疾户、孤儿和留守老人儿童等弱势群体的关爱帮扶工作，继续开展好危房改造工作，加大社会保险扩面征缴力度，提高群众参保比例；加强劳动就业培训，积极探索劳动力转移及农民再就业的新路子。

（二）做好社会事业提升工作。加快市人民医院汶村分院二期门诊大楼建成，争取早日投入使用；投入280万元实施镇级居家养老服务站示范项目，加装电梯、升级饭堂等配套设施；镇中心小学新增61座校车1辆；进一步完善“镇-村-组”三级侨务建设工作。

（三）做好脱贫攻坚成效巩固。建立健全长效帮扶机制和返贫预警机制，加强返贫监测，做好脱贫不稳定、边缘易致贫、临时困难户等三类群体跟踪帮扶，防止贫困人口返贫和新的贫困人口产生；落实产业扶贫的后续返还资金，保障好贫困户的基本稳定收入；完成四户精准扶贫户危房改造，解决贫困户住房安全问题；拓宽消费扶贫的销售渠道，依托央企消费扶贫电商平台，通过线上线下结合确保扶贫农产品的稳定销售；开拓教育扶贫多元化，保障贫困学生完成学业，鼓励和引导贫困户积极参加就业技能，彻底破除思想上的“贫困”；着力做好就业扶贫，继续通过扶贫车间等载体，吸纳贫困劳动力就近就业，保证贫困户固定收入的同时培养其脱贫积极性；推进与中国银行江门分行、珠海分行的共建结对工作，以党建带动扶贫工作，打赢脱贫攻坚战。

五、加强创新社会治理，营造和谐新环境

（一）打好扫黑除恶专项斗争收官战，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，确保三年目标如期实现；认真开展“法律六进”等专项普法活动，完成“七五”普法各项工作；完善调解体系建设，把纠纷解决在基层、化解在萌芽。

（二）落实安全生产工作责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生；坚守食品药品安全工作底线，加强食品、药品安全监管；全面加强公共安全治理，加强安全风险和事故隐患排查，确保安全生产形势持续稳定。健全应急管理工作机制，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力，维护社会大局稳定。

（三）落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的方针，按照分区分级精准防控要求，毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控工作，严格落实执行上级疫情防控工作方案及指引，外防输入、内防反弹，全力打赢疫情防控阻击战。

（四）继续做好人口计生、工青妇、红十字会、统计、物价、武装、民族、宗教、口岸、档案、地方志、保密、气象、应急和宣传等工作。

六、加快转变政府职能，推进行政现代化

（一）加强政府系统党的建设。坚持和加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和省委巡视反馈意见整改成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强“数字政府”建设。全力配合打造全数字化“掌上政府”,推进无纸化办公，推广“粤省事”“粤政易”等应用平台和“十五合一”防减救指挥平台，提高政府效能。

（三）加强政府作风建设。狠抓政府系统作风建设，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义；主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督；严控“三公”经费预算，加大预算统筹力度，抓好项目库管理、财政存量资金盘活；严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向镇委请示报告；加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保决策部署件件有着落，事事有回音。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，为建设美丽汶村而努力奋进！