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汶村镇2020年上半年政府工作报告

--2020年9月29日在汶村镇第十六届

人民代表大会第十二次会议上

汶村镇人民政府镇长 吴锦忠

各位代表：

现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2020年上半年主要工作成果

今年以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、市政府决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”的总基调，深入抓好疫情防控、脱贫攻坚、经济发展、民生实事等重点工作，抓重点、攻节点、破难点，疫情防控工作取得阶段性成效，“六稳”工作扎实开展，“六保”任务全面落实，经济社会各项事业平稳发展。

一、抓重点强举措，疫情防控态势良好

今年春节，突发新冠肺炎疫情，我镇高度重视，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央有关重大决策部署，上下联动、快速落实，检查、走访、宣传、医疗、防控、消毒等一系列工作高效协同开展，确保上级对疫情防控的最新决策、最新部署、最新要求迅速落到实处。在全镇干群的共同努力下，疫情发生至今，全镇总体稳定，社会各方面秩序良好。

（一）强化组织，筑牢疫情传播防线。

制定并印发《汶村镇新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作预案（试行）》，严格按照“四个一”部署，明确责任分工。同时，对上级的防控指引，因地制宜，结合实际整理形成本镇的工作指引，清晰指导各部门单位、村（居）开展防控工作。

（二）深入摸排，编织全方位防控网。

部门联动，关卡前移，在高速出口和主要交通点设立测温点，严密监测，把好入口关，强化对风险地区人员的筛查和识别；建立镇、村、组三级“网格化”防控体系，以“三人小组”为抓手全面抓好疫情防控，驻村团队进村入户，逐一核查；第一时间掌握境外返回人员的信息，主动联系做好去向跟踪；加强渔船管理排查，对外籍渔船人员进行摸查登记，扎紧海上防线。

（三）大力宣传，营造良好防疫氛围。

全镇布置防疫宣传栏20个，利用19个LED屏滚动播放宣传标语，出动宣传车30辆上街进村，悬挂宣传横幅210条，张贴宣传画2420张，印发宣传单79000张，安排17个农村大喇叭分时段广播疫情信息和防疫知识。全体党员干部在微信群、朋友圈动态转发最新防控信息，扩大宣传覆盖面。

二、抓项目促发展，经济发展保持平稳

截至8月底,我镇完成固定资产投资及工业投资25461万元，完成全年固定资产投资任务的46.36%，完成全年工业投资任务的80.09%；规模以上工业产值13333万元；外贸进出口累计415万元，完成全年任务的85.57%；实际利用外资14.54万美元，技术改造完成7992万元，完成全年任务的444%，完成财政收入348万元。

（一）加强企业指导，扎实推进复工复产。

督促企业落实疫情防控措施及安全生产责任，发动辖区300多名群众就近务工，缓解企业用工难问题，落实政策性指导帮扶企业复产，全镇26家企业实现全面达能达产。

（二）紧抓重点项目，以点带面推动发展。

汇港湾小区项目按节点推进，已完成楼盘主体工程及地下车库基础工程，7幢住宅楼全部封顶，完成总建筑面积4.6万平方米，目前在进行内墙和外墙装饰；安必安项目实现达能达产，并开展自动化生产线升级，改造进度已完成50%；神灶温泉二期项目迎宾楼主体、别墅区及酒店大楼打桩工程已完成，目前正在进行迎宾楼内饰工程及观光长廊建设。

（三）加大招商引资，注入发展新动力。

完成广发光伏三期项目前期工作，完成鑫昊光伏新项目立项和落实用地，通威光伏二期、三期项目已进入打桩试验阶段，进一步做大做强光伏产业；盘活闲置资源，推动金特利公司增资扩产项目计划，力促企业恢复运营生产。

（四）强化企业服务，持续优化营商环境。

协助昌辉玩具公司完成第三批次高新企业认定的申请工作，推动企业自主创新的积极性；配合广发渔业公司和万利通粮食加工厂两家规上企业申请“小升规”专项资金奖励，加大发展扶持力度；主动协助解决金特利公司厂房升级改造中的重点难点问题，企业恢复运营进度加快。

（五）聚焦财税收支，精打细算过紧日子。

一是稳税源，促增收。全面摸底，掌握企业的固定税源收入，做到应收尽收；同时加强税收征管，清理存量税源，稳住税收基本盘。二是加强非税收入管理，着力盘活政府资源资产。全面梳理我镇辖区内所属咸围滩涂资源，挖掘非税资源增收，上半年增加非税收入125万元。三是切实过“紧日子”，“三公”经费累计支出同比下降22%，非急需非刚性支出进一步压减。

三、抓管理补短板，城乡面貌持续改善

（一）基础设施建设不断提升。

投入125万元完成西联、上头、冲口三个村委会共17公里的亮灯工程，照亮群众回家路。完成汶华大道候车厅建设、茭勒路口改造工程、汶村医院路口道路改造工程，改善交通出行条件。完成7个村委会的乡村公园建设；镇体育公园已完成工程立项、招投标等前期工作。

（二）环境综合治理不断优化。

一是持续做好环境保护工作。通过下乡入户、田间走访等方式宣传禁止露天焚烧行为，并组织“两委”干部于夏收后开展巡逻检查，秸秆禁烧工作取得实效；圩区内餐饮单位开展油烟净化改造，餐饮油烟得到控制和净化；镇内在建工地实施围挡作业，建筑施工扬尘有效减少。

二是持续做好水体整治工作。推进“五清”专项行动，深入推行河长制工作，上半年清理河流30处共计9.57公里，巩固河道整治成果；全镇33座污水处理设施全部投入使用并交付管理，着力整治农村污水工作；完成镇内37家企业排污许可证申请发放和登记管理工作，推动企业排放达标。

三是持续开展环境综合整治。继续巩固“三清三拆三整治”人居环境整治成果，共出动475人次开展综合整治清理工作，清理杂物垃圾积存点17处共66吨，清理卫生黑点42处，开展“廊道”综合整治，拆除乱搭乱建、违章建筑41处，拆除违规田间“看护房”21处。

（三）创文创卫工作持续发力。

一是硬件基础全面提升。镇区道路和背街小巷实施硬底化改造，完善修补坑洼、破损路面。农贸市场升级成效明显，调整摊位布局，实现干湿分区、生熟分离，并改造排水系统。环卫工作持续加强，“三小”场所亮证合规经营，顺利通过创建国家卫生镇暗访检查。

二是软实力继续得到提高。组织开展五期志愿清扫活动，党员干部示范带动群众参与创建工作；保洁员规范作业，垃圾及时清理清运，圩区环境保持整洁，群众乱丢乱放的陋习有效改善；党群练到，群策群力，全镇创文创卫氛围良好。

四、抓落实稳三农，乡村振兴成效明显

（一）聚焦农渔业发展。

结合下乡入户宣传，力保农田耕作，共发放宣传单2000张、张贴公告500张；完成2020年地力补贴发放申请工作，累计受惠农民1.3万户，共326万元；指导养殖户落实重大疫病防范，畜牧业迅速恢复，确保市场蛋肉稳定供应；完成2019年401艘渔船休渔期补助资料公示并开展报审工作，开展2020年403艘渔船休渔期补助公示工作；累计投入95万元对镇主要水利设施进行维修养护；开展农业技术培训班，累计培训农民200人次。

（二）聚焦农村“三资”管理。

一是资产资源交易方面，上半年全镇果场、咸围、鱼塘、荒地等资源发包交易共14宗，交易总金额超3000万元,总增幅超15倍；二是全面清查集体资产，已完成全镇158个农村集体经济组织2018年和2019年度清产核资工作。

（三）聚焦农村振兴建设。

一是将横山村列入2020年生态宜居美丽乡村示范村创建计划，投入约95万元完善基础设施，开展横山村“廊道”环境综合整治，对照清单逐项推进美丽乡村示范村创建工作。二是推动横山蚝情文化创意生态园区项目落地，成立横山红树林小龙虾养殖合作社，完成沙奇蔬菜基地扩大至300亩，有效提升汶村蚝、小龙虾和汶村蔬菜知名度，促进农业产业振兴。

五、抓服务惠民生，人民生活持续改善

（一）脱贫攻坚成效明显。

一是落实2019年度财政扶贫项目资金结转结余清理，上半年，安排拨付财政扶贫资金50.44万元。二是重点关注脱贫不稳定人员，通过联系企业招工等精准帮扶措施巩固脱贫成果，防止因疫情返贫情况发生。

（二）民生保障扎实有效。

年初以来，对我镇低保户进行100%入户调查，新增低保13户推进老人健康服务，联合镇中心卫生院开展老人免费健康体检工作，受惠老人1000多名；组织参加免费孕前优生健康检查的夫妻共165对，完成下达任务的70%；完成危房改造8户，其中4户建档立卡的贫困危改户均通过市联合验收，工程质量和进度得到认可。

（三）社会事业全面进步。

汶村中心卫生院二期工程主体建设完成，已开展楼宇装修装饰及公共配套设施施工；大担、渔业、高朗卫生站规范化建设完成并通过上级验收，实现全镇规范化卫生站“一村一站”目标；完善16个村（居）委会的文化服务中心，配备文化协管员；投入120万元完成黄振球养老服务中心硬件设施升级，创建镇级居家养老服务站示范项目。

六、抓综治防风险，社会大局和谐稳定

（一）持续深入开展扫黑除恶专项斗争。

举办多形式宣传活动51场，梳理摸排涉黑恶乱线索4条；受理信访矛盾案件11宗，已办结6宗；刑事立案30宗，破案14宗，社会治安水平进一步提升。

（二）持续狠抓安全生产工作。

开展安全生产大检查3次，安全生产专项治理行动3次，检查企事业单位60家次，发现隐患并完成整改共92处，安全生产总体形势稳定向好。

七、抓党建优服务，政府效能得到提升

一是始终紧抓政府系统党的建设。充分利用远程教育和镇委党校，开展理论学习中心组学习6次，举办2期基层村干部培训班，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；全体干部保持每日利用“学习强国”平台自觉进行学习，有效提高干部的理论知识素养。

二是始终牢记和践行党的初心和使命。树立为民服务的公仆意识，坚持以严的要求、务实的作风，大力提升创新力、执行力和公信力，把政府工作提高到新的水平。认真执行民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。按照要求推进镇级机构改革工作，于8月中完成新机构挂牌工作。

三是始终坚持全面从严治党。建立健全制度规定，开展信访举报专项宣传活动，推动监察职能向农村基层延伸，不断推动我镇全面从严治党向纵深发展。截至目前，对我镇党员违纪问题线索形成立案8宗，已结案3宗。收到市纪委转办信4宗，已结案1宗。

八、武装、“双拥”、优抚、外事、计生、工青妇、老龄、体育、宗教、档案、地方志、保密、应急和宣传等工作齐头并进。

各位代表，过去半年，疫情来袭，国际市场环境严峻，经济下行压力大，在困难和挑战交织的情况下，我们风雨兼程、闻鸡起舞，能够取得如此的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大、社会各界和海外侨胞关心支持、倾力帮助的结果，更是全镇人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表汶村镇人民政府，向全镇人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、离退休老同志们，向所有关心、支持汶村发展的各界人士，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍面临诸多挑战和不足：一是经济增长放缓，上半年部分经济指标未完成“双过半”的工作目标，下半年受经济大环境等因素影响，形势依然严峻；二是乡村振兴工作需要进一步提升，产业发展缺乏长效机制，农村集体经济仍然十分薄弱；三是工作推进有待加速，受疫情的冲击影响，许多项目计划短期搁置和推迟，导致进度落后，社会经济发展压力更大。对此，我们一定努力改进工作，切实履行职责，采取有力措施，切实有效加以解决，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

2020年下半年工作计划

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。面临突如其来的新冠肺炎疫情，面临复杂多变的国际形势，面临脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，只有攻坚克难，迎难而上。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省、江门市、台山市的会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以超常规举措打赢翻身仗，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

一、抓细抓实，统筹推进经济社会发展

（一）抓实新冠疫情常态化防控。

认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省、江门市、台山市各项决策部署，坚持预防为主，继续围绕防、控两个环节，织密疫情防控网，突出重点环节，进一步做好重点人员、重点场所、重点机构管理，推动疫情防控常态化工作有效落实。

（二）推进“六稳”“六保”工作。

一是全力推进重点项目。力促汇港湾小区项目于年底前全面完成，协助做好服务，促去房产库存，助企业渡难关；推动安必安项目生产线升级改造，加强与企业的沟通对接，确保项目按计划完成升级，并按期投产；加快完成神灶温泉景区道路亮灯工程建设，积极跟进省新海岸线修编进展情况，指导企业提前做好项目增容规划相关资料的准备，确保新海岸线修编后，项目增容规划工作能迅速开展。

二是跟进推动新项目。加快推进广发光伏三期项目完成全部土地租赁和工程总承包招标工作，争取项目于年底前动工；加快推进鑫昊光伏项目动工前相关资料准备工作，争取项目于2021年1月前动工；加快推进通威光伏二期、三期项目完成打试桩工作，协调完成220千伏外送线路建设，争取项目于2021年1月前动工；推动金特利公司完成车间升级改造，协调解决项目推进的难点，争取项目及早完成并投产。

三是保障财政收入稳定。加强税收征管，清理存量税源，挖掘新增税源；加强非税收入管理，盘活到期咸围资源，依法依规发包，增加财政收入；加大土地出让力度，盘活闲置土地，力促储备土地增收，为镇域建设筹措资金；紧紧把握上级政策导向和资金投向，积极争取新增专项债券，通过新增债券资金完成横山渔港升级改造项目。

（三）推动全域旅游发展。

以“夜游台山”精品路线为载体，发挥海上温泉特色资源优势，打造神灶温泉特色酒店、夜间海鲜美食、夜色渔港等为一体的夜间经济品牌，带动发展“汶村古城”旅游和横山渔家文化风情家园，全面推进特色旅游小镇建设。

二、铆足干劲，加快推进农村农业发展

（一）继续做好农渔业保障工作。

争取年底前完成2020年耕地地力补贴的发放，并完成2021年地力补贴申报；2020年度农机购置补贴宣传工作，争取全年农机购置补贴资金突破150万元；争取2018年度五乡片高标准农田年底前完成验收工作，力促2020年度五乡片高标准农田12月份进入施工阶段。

（二）继续做好水利设施建设工作。

加快推动牛尾水库、大陂头水库和鹅斗水库清淤工程项目的开展；计划投入15万元开展西南边海堤维修加固工程；计划投入2200万进行横山渔港升级改造，全面提升渔港服务功能。

三、狠下苦功，扎实推进乡村全面振兴

（一）抓好示范村创建和产业振兴。

以小担村和大担村为样板，推进横山村完成创建生态宜居美丽乡村示范村，同时指导其他村对标找不足，逐步推进生态宜居建设全面铺开；借鉴横山小龙虾产业和沙奇蔬菜生产基地的发展模式，引导镇内养殖种植业的发展，全面推动产业振兴；通过党建结对，借助结对企业、研究所的生产技术、营销观念以及市场渠道等优势，结合“一村一品”发展规划，打造莲藕、南美白对虾、金蚝等一批有特色的农产品品牌，并利用直播带货、网店销售等新方式，全面助力产品推广销售，走品牌化道路。

（二）持续开展人居环境整治工作。

继续推进农村“看护房”美化提升和拆除工作，部门联动推进“三线”整治，定期督查和暗访式督查相结合，强化专项整治工作；将农村人居环境专项整治工作纳入“星级考核”主要内容，建立“一月一考评、全年一总评”制度，通过评比统筹专项资金，激励干部干事创业精神，实现人居环境长效管理。

（三）冲刺决战决胜三大攻坚战。

一是全力决胜脱贫攻坚战。打好“产业+消费+教育+就业”扶贫组合拳，巩固脱贫成果，加快推动农村产业发展，利用直播、电商等平台拓宽农产品销路，以网课、宣讲会、培训班等多种方式加强脱贫户的技能培训，为贫困户争取更多的就业岗位，助力困难群众增收致富。

二是全力打赢污染防治攻坚战。继续加强露天焚烧污染管控，推动空气质量向优提升；纵深推进河长制工作，持续开展“五清”行动，实现水质、环境双提升；全面推广垃圾分类，提升群众环保意识，实现资源有效利用，保护环境。

三是全力打赢防范化解重大风险攻坚战。打好扫黑除恶专项斗争收官战，持续开展“以案释法”、宣讲会等宣传活动，同时利用流动宣传车、宣传海报等方式扩大宣传覆盖面，提升群众对扫黑除恶工作的支持和参与；借助网络举报、网格化小组等方式深入摸排线索，对线索逐案销号推进，深化梳理研判，及时“清零”；筑牢安全生产防线，持续开展安全生产专项检查，狠抓重大节日期间落实安全生产防范措施，突出整治下店上宅、“三合一”等重点场所薄弱环节，加强企业安全生产宣传教育，确保社会大局稳定。

（四）全面推进创文创卫工作。

一是全力迎接创卫明检工作。强化创卫档案资料整理工作，夯实资料档案；针对暗访反馈的不足，集中力量，全力改进，整治薄弱环节，确保顺利达成创建国家卫生镇目标。

二是全力做好创文整改工作。以实事求是的态度，坚持问题导向，认真对照创文测评体系标准，以及针对测评中的扣分项，确定整改时限，逐条整改、逐条“销号”，确保整改工作全面、有序、按时推进。

（五）努力抓好落实民生保障。

做好农村居民基本医疗保险和养老保险扩面工作，确保农村居民基本医疗保险参保率达到98%以上；加强城乡低保规范化动态管理，定期开展低保对象入户调查，切实发挥城乡低保政策对贫困户脱贫的兜底作用；开展养老院集中供餐试点工作，持续提升养老服务水平；定期为辖区残疾人寻找合适的就业岗位，增加特殊岗位职业技能培训，增加残疾人的就业和自主创业机会。

四、坚定不移，扎实推进政府作风建设

（一）以党建为引领，增强干部队伍政治意识。

坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效和省委巡视反馈意见整改成果；针对新形势下存在的“新四风”表现，结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展纪律教育月等活动，切实提高党员干部党性原则，增强干部担当作为的使命感和自觉性，确保各项重点工作顺利进行。

（二）以机构改革为契机，优化政府职能。

积极理顺不同层级、部门、岗位之间的职责边界，调整转变优化职能，建立部门间协调配合机制；进一步合理配置、优化政府职能，提升政府运作效率和服务水平；推进“数字政府”改革建设，全面推广电子证照、电子印章等电子化归档，推动实现“免提交、免填写、免印章、免签名”等服务，加快政务服务理念、制度、作风的全方位变革，切实增强服务群众的意识和本领。

（三）以纪律教育为抓手，提升干部队伍综合素质。

通过集中学习教育，不断提高全体党员干部对纪律作风教育、“以案促改”等工作重要性和紧迫性的认识；采取领导带头学、集中讨论学和个人自学等多种形式，循序渐进让全体党员干部逐步养成知学、爱学、善学的好习惯，在学习中不断增强底线意识，认真履职担当，切实提升干部队伍的整体素质和形象。

五、继续做好武装、“双拥”、优抚、外事、计生、工青妇、老龄、体育、宗教、档案、地方志、保密、应急和宣传等工作。

各位代表，2020年是不平凡的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、破除难关，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锐意进取、砥砺前行，为谱写汶村镇高质量发展的新时代篇章奋发作为、贡献力量。