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政 府 工 作 报 告

──在2021年3月11日汶村镇第十六届人民代表大会

第十三次会议上

汶村镇人民政府镇长  吴锦忠

各位代表：

现在，我代表汶村镇人民政府向大会报告工作,请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，汶村镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府、江门市委、市政府和台山市委、市政府的决策部署，在镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，积极抢抓乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略机遇，全力以赴促发展、调结构、保稳定、惠民生，集智攻坚，各项工作平稳有序推进，社会环境持续向好。

一、稳全局，保发展，繁荣汶村再上新台阶

（一）经济发展稳中向好。

2020年，我镇完成一般公共财政预算收入796.8万元；全年完成固定资产投资5.57亿元，同比增加26.25%，完成固定资产投资任务的101.42%；工业投资5.51亿元，同比增长24.9%，完成全年工业投资任务的173.3%；技术改造8000万，完成全年技术改造任务的444%；规上工业总产值2.1亿元，同比增加11.9%。

（二）重点项目如期推进。

汇港湾城市综合体项目年度投资额1.79亿元，年度投资完成率179%，全面完成综合体建设。安必安新型材料家居项目年度投资额1.8亿元，年度投资完成率164%，已完成1.2万平方米厂房建设，防火门内芯生产线完成技术改造并顺利试产，成功申报为规模以上工业企业。神灶海上温泉二期项目年度累计投资1.24亿元，年度投资完成率124%，已完成迎宾楼主体工程、别墅区及酒店大楼打桩工程，已完成67间别墅的基础建设，已全面完成38个温泉池的基础建设。

（三）招商引资成果丰硕。

新引进通威集团光伏二期、金特利建材有限公司项目2个，完成目标任务的100%；新动工项目1个，新投产项目1个，均完成目标任务的100%；盘活土地119.6亩，完成目标任务的598%；盘活厂房3500平方米，完成目标任务的140%。

（四）营商环境持续优化。

有效指导企业落实疫情防控措施及安全生产责任，推动企业安全有序恢复生产，全镇企业复产率达100%；多方发动辖区群众就近务工缓解用工难问题，落实政策性指导帮扶企业复产，主动协调防疫物资保障企业复工，助力企业迅速达能达产；配合广发渔业公司和万利通粮食加工厂两家规上企业申请“小升规”专项资金奖励，加大企业发展扶持力度。

二、挖优势，调结构，振兴汶村注入新活力

（一）农业生产全力稳固。

农田产量保持稳定，完成二季水稻种植7.4万亩，总产量超2.7万吨；高标准基本农田建成6500亩，总投资1087万元。农业保障不断提升，实现全镇37601亩水稻统防统治全覆盖；完成2020年共326万元的地力补贴发放申请工作，累计受惠农民1.3万户；开展农业技术培训班5次，累计培训农民288人次。财政支农力度加大，累计拨付支农资金243万元，为农业发展提供有力支撑。乡村产业蓬勃发展，引入投资600万元的横山蚝情文化创意生态园区项目，于2020年10月平土动工，目标打造一个集旅游观光、度假、民宿、餐饮于一体的蚝文化创意园区；成立了横山红树林生态合作社，搭建起网上电商平台，配套完善物流服务，拓宽富农富民渠道。

（二）乡村振兴全面提升。

一是投入385.3万元推进生态宜居美丽乡村示范村建设。以横山村为引领，全力提升基础设施，已完成横山南朗村、横山村雨污分流和海旁路、后山路等升级改造项目。示范带动各村（居）创建工作，建成垃圾收集点429个，全镇污水处理设施覆盖总投入4914万元，141条自然村实现雨污分流和16条村（居）完成生活污水处理全覆盖，并完成一村（社区）一行政公园目标，人居环境得以提升。

二是以温泉、光伏、渔港为基础，打造乡村旅游新业态。发挥海上温泉特色优势，结合丰富的海鲜资源，形成温泉美食双驱动的观光旅游业；深挖光伏强镇内涵，以光伏产业增添旅游活力，建成集光伏发电、农业种植、渔业养殖、旅游观光于一体的生态旅游基地；开启“渔业+游玩”的旅游模式，成功举办“台山·汶村第四届金蚝美食嘉年华”活动，“金蚝”品牌进一步提升，带动旅游发展。

三、重整治，优环境，秀美汶村绘就新画卷

（一）推进基础设施建设。

投入125万元完成西联、上头、冲口三个村委会共17公里的亮灯工程，照亮群众回家路。完成高朗村板涵改造、汶华大道候车厅建设、茭勒路口改造工程、汶村医院路口道路改造工程，改善交通出行条件。投入450万元建成人民广场和镇级体育公园，配套足球场、篮球场、图书馆等功能区；完成农贸市场升级改造，实现市场内外地面全部硬底化，按照卫生要求对“三鸟”档、熟食档等进行规划调整。

（二）推进环境综合整治。

一是抓农田秸秆禁烧净“蓝天”。通过下乡入户、田间宣传等方式，提升村民禁烧意识；同时组织“两委”干部开展巡逻检查，发现焚烧当场制止、当场扑灭、当场教育，禁烧成效显著。

二是抓水体综合管理还“绿水”。推进“五清”专项行动，深入推行河长制工作，共计清理河流21.51公里，辖区河流水质均在Ⅳ级以上，台山市考断面平均水质100%达标，全年综合得分全市并列第一，河道整治成果得到巩固；新建成并投入使用33座污水处理站，着力整治农村污水工作；完成镇内37家企业排污许可证申请发证和登记管理工作，确保企业排放达标。

三是抓固体垃圾整治守“净土”。围绕“廊道”周边开展“三治理两提升”行动，累计出动530人次，清理垃圾杂物68吨，拆除乱搭乱建、违章建筑41处，开展“三线”整治专项行动，累计整治“三线”127宗共44.2千米。

（三）创建国家级新名片。

对照国家卫生镇创建标准，投入500万元进行全面补短板促提升。一是全面提升硬件设施。疏通、清理下水道，重新改造地下排水管道200多米，新安装335多个下水道入水口“四防”装置，实现圩镇下水道入水口“四防”装置100%覆盖；推进绿化亮化工程，对镇域的绿化景观进行升级改造，全镇新安装、更换路灯共717盏，绿化覆盖率提高至36.1%，社区亮灯率达100%；建成镇健康主题公园,带动全民健身运动，宣传健康生活方式。二是营造浓厚宣传氛围。全镇党员干部率先垂范，积极开展环境整治志愿活动。加强宣传投入，在街道、社区、单位设置健康教育宣传栏63个，结合横幅、宣传画、路灯牌、流动广播等方式，激发干群参与创卫的积极性，顺利通过国家卫生镇暗访检查和省技术评估。

四、惠民生，增福祉，幸福汶村谱写新篇章

（一）扶贫成果全力稳固。

一是扎实推进扶贫项目资金绩效管理，落实2019年度财政扶贫项目资金结转结余清理，2020年安排拨付财政扶贫资金151万元，全力做好困难群体的基本生活保障。二是制定汶村镇脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案，重点关注脱贫不稳定人员，有针对性地通过联系企业招工等精准帮扶措施，切实保障挂牌督战户防疫不返贫，进一步保障脱贫成果。

（二）民生保障更趋完善。

落实各项民生项目经费，全年社会救助优抚经费累计支出148万元，社会福利经费累计支出200万元。加强低保规范化管理，对我镇低保户进行100%入户调查；及时审核、调查、上报低保申请，新增低保26户。持续开展免费孕前优生健康检查，受惠夫妇243对。市人民医院汶村分院急诊综合楼全面完成，医疗服务进一步提升；大力发展老龄服务事业和产业，建成1家区域性养老服务中心，1间长者食堂，3个居家养老服务站。投入186万元对文海中学厕所、饭堂以及中心小学厕所进行提升改造，提高师生的学习生活环境质量。

（三）疫情防控严防严控。

一是规定动作不落一步。严格按照上级指引，落实责任，按标准要求全面进行摸排，抓实抓细各项措施；累计设置党员先锋岗110多个，发动党员干部1661人，以及16个村（居）112名网格员，积极参与疫情防控工作；累计拨付防控专项经费132万元，为打好疫情防控阻击战“保驾护航”。疫情发生至今，疫情防控工作落实到位，防控态势良好。

二是疫情防控常态化管理。以“网格化三人小组”为抓手全力摸排中高风险地区返回人员，同时强化流动渔船、跨境司机、冷链物流等重点防线；定期开展环境清洁和公共场所消杀行动，对各农贸市场、食药品经营场所等开展商品溯源督查。

五、紧绷弦，保稳定，和谐汶村营造新气象

（一）社会治理平稳有序。

全面推进“中心+网格化+信息化”建设，在全镇各村（居）委会范围内安装网格化高清智能监控38个，提升社会治安技防水平；在五乡村新装130个监控，对照平安乡村示范村标准建设，高标准引领平安汶村建设。扫黑除恶决战决胜，广泛深入开展民法典普法工作，线上线下联合宣传，举办各种形式宣传活动66场，营造良好法治氛围；梳理摸排涉黑恶乱线索2条，社会综合治理进一步提升。

（二）安全生产常抓有效。

全年共开展4次安全生产大检查，5次安全生产专项治理行动，检查企事业单位82家次，发现隐患并完成整改共111处，安全生产总体形势稳定向好。定期开展食品安全检查，共组织各职能部门、各村（居）委会联合专项整治行动11次，出动检查、执法人员160余人次，对企业、学校、养老院等重点场所开展重点整治，保证复工复产复学有序开展。

（三）海洋整治推进有序。

一是深入推进违法养殖用海清理整治，提前完成1.6万亩海域使用证任务，对海洋资源实行“依法、有偿、凭证”规范管理。二是加强自用船舶安全管理宣传，累计悬挂横幅31条，张贴标语56张，发放宣传资料500份，开展宣传教育活动8场，组织渔船安全生产演练1场，清拆扣押“三无”船舶15只，自用船安全法律法规及防灾减灾知识的普及进一步扩大。

五、抓改革，强自身，奋进汶村开创新局面

（一）突出思想建党，推进理论强党。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“第一议题”制度，坚持把纪律规矩挺在前面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分利用远程教育和镇委党校，开展各类培训50场次，受训4000多人次，结合“学习强国”和“广东党建云”等平台的推广使用，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，有效提高干部的理论知识素养。

（二）推进政务改革，深化政府建设。

进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大建设项目招投标管理，加强电子政务、民生热线和信息公开平台建设，全年主动公开政务信息104条。严格控制“三公”经费只减不增，全年控制“三公”经费累计支出58.42万元，同比下降20%。

（三）推进党风建设，筑牢廉政防线。

落实监督执纪问责，完成违纪案件结案7宗，核实调查转办信访件3宗，谈话提醒8人；强化廉政文化建设，开展警示教育培训会议4次，组织开展观看革命历史题材警示教育视频等活动；贯彻落实中央八项规定精神，节假日发送廉政短信1800多条和廉政微信2000多条，开展明察暗访10余次，提高党员干部自觉远离违纪红线意识。

六、第七次全国人口普查、武装、“双拥”、优抚、外事、工青妇、老龄、体育、宗教、档案、地方志、保密、应急和宣传等工作齐头并进。

各位代表，十六届十二次会议以来，我们顶住经济下行压力，在做好新冠疫情防控的基础上，各行各业安全有序复工复产，实现经济持续平稳发展，超额完成市考核任务。成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表汶村镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为汶村镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是受经济大环境及全球新冠疫情等因素影响，经济下行压力加大，经济形势严峻；二是人居环境整治工作及镇村基础设施建设需进一步提升，以满足社会发展和民生需要；三是部分干部在推动高质量发展的能力与新形势新要求还存在差距，干部业务培训需进一步加强。

2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年,更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好2021年政府工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届十三次全会和江门市委十三届十三次全会、台山市委十三届十三次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和江门市委“1+1+5”工作举措，抢抓粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”机遇，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新环境、认真对待新要求，不断寻求新突破，促进全镇经济社会发展向上向前向好，确保生态环境更加优美，社会更加和谐稳定，人民生活更加美好。

为实现以上目标，我们将做好以下工作：

一、全力以赴稳定经济发展

一是扎实推进“六稳”“六保”工作。全力推进重点项目按任务节点完成，加快推进光伏项目动工，以项目促发展；持续优化营商环境，切实为企业办实事、解难题，增强镇级经济发展动力；推动工业用地集约化利用，争取盘活闲置用地250亩；通过积极组织收入、扩大税源、加强征管等有效措施，保障财政收入稳定；抓紧完善地方政府债券项目储备机制，积极争取上级资金支持。

二是加快融入西南部旅游集散中心。深挖温泉景区、光伏产业、横山渔港、汶村古城等特色资源，定位招商引资，串联打造特色文旅路线。加快神灶温泉二期建设，力促温泉浴与餐厅项目于2021年8月开业，别墅区住宿项目于2021年12月开业；壮大光伏产业辐射效益，探索打造光伏公园、渔光科普旅游、园区观光、新能源科技展览等模式，推动光伏旅游获得新突破；升级改造横山渔港，打造金蚝文化产业园，利用好渔农文化，促进产业发展；盘活古城资源，开发利用与保护双管齐下，传播汶村书画、汶村古城等民俗文化，促进古城文化焕发新活力。

二、融合并进发力村镇建设

一是加强城镇发展规划。加快完成总体规划编制，促进经济社会发展更高质量、更有效率、更可持续。加强城镇管理力度，加快探索完善长效管理机制，着力破解乱摆乱卖、垃圾黑点等老大难问题，提升城乡宜居水平。促进镇体育公园和村级乡村公园的串联提升，将自然生态与乡村文化结合在一起，打造集文化、休闲、旅游、娱乐等于一体的新景观，秀出高光新亮点。

二是强化路网基础建设。加快推进白沙路口至升康下村海防路建设，继续推动神灶温泉工程建设，强化横山旅游驿站设施和环境的管理维护，优化通建制村硬化路走向，提升改造低等级农村公路，推进通自然村道路硬底化工程，实现乡村道路大畅通，加快补足乡村旅游交通短板。

三是巩固污染防治攻坚成效。加强露天焚烧污染管控，强化河流水域管理，完成第二轮农村生活污水处理设施建设PPP项目，加快农村污水处理设施调试运营；加大污染防治整治力度，深入推进河长制，投入5000万元开展七〇河段、茭簕河段+生态整治；巩固“创文”和“创卫”成果，开展“廊道”整治和乡村风貌提升行动，加快推动垃圾分类投放、集中运输、规范处理，实现人居环境的高标准提升。

三、携手共进巩固乡村振兴

一是巩固脱贫攻坚成效。做好脱贫人口的监测跟踪工作，充分落实帮扶责任人职责，全力做好现有产业扶贫项目的维护运营工作，确保脱贫户基本收入保障，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

二是紧抓示范品牌建设。提升小担村、美西村等美丽示范村内涵，引领人居环境和文明乡风提升；推进横山村生态宜居美丽乡村示范建设，任务分解、同步推进，全面提升各自然村的基础建设，加快完成创建工作；落实人居环境整治提升五年行动，以“廊道”整治为抓手，推动乡村风貌提升行动在各村（居）全面铺开。

三是发展富民兴村产业。引导培育发展新型农业经营主体，以横山红树林生态合作社作为参照，引进新资金、新技术发展现代化农业项目，推动农产品规模化发展，把产品优势转化为产业优势，做强做优地方特色农产品，以产业发展引领乡村振兴。鼓励发展农村电商、直播带货等新载体，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，引导传统农民学习进修数字化、智能化的专业技能，推动特色产业可持续发展，加快推进产业链现代化，力争实现“培育一个，带富一村”。

四、用心用情办好民生保障

一是全力抓好疫情防控管理。坚持疫情常态化防控管理，严格落实上级工作指引和要求，继续做好重点人群、重点场所、聚集性活动的摸排防控工作，广泛推广运用“粤康码”，强化境外来（返）汶村人员的信息报备，按照网格化管理严格落实居家或集中隔离；提前做好对疫情防控资源的调配方案，组织开展应急演练，落实疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，深入开展爱国卫生运动，持续加强疫情防控宣传，增强村民群众防护意识。

二是加大低保兜底和社会救助力度，全面兑现落实残疾人护理和生活补贴、城乡低保、特困人员、困境儿童等补助，耕地地力补贴、农机购置补贴、公益林补贴等强农惠民补贴。

三是继续推进公共卫生健康服务下基层，强化中心卫生院与村级卫生站的联动，逐步提升我镇居民健康素养水平，以推动健全健康教育、环境保护、公共场所卫生、生活饮用水卫生和村（居）卫生等管理长效机制，提高公共卫生管理水平。

四是加快教育优质发展，进一步加大教育投入，不断改善学校办学条件。加大教育领域监督管理力度，压实教师队伍责任担当，加强师德师风建设，强化学生及校园管理，努力打造有活力、有温度、有成效的教育教学氛围，构建社会、学校、家庭为一体的教育工作体系。

五、真抓实干强化社会治理

一是持续做好防范化解重大风险。严格落实领导干部公开接访、包保重点疑难信访案件，完善矛盾排查预警和多元化解机制，促进信访问题及时就地化解；巩固扫黑除恶专项斗争成效，逐案销号推进问题线索及时“清零”，突出“雪亮工程”延伸应用，不断提高社会治安立体化、信息化水平，及时防范化解重大风险。

二是落实安全生产整治三年行动计划。坚持用习近平总书记so米直播安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，建立完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系，继续健全落实安全生产责任制，深入推进重点领域安全专项整治，推动企业落实主体责任，以宣传海报、拉横幅、宣传画等方式推动安全生产宣传进企业、进校园、进家庭，实现干部和群众应急管理能力、安全意识和自救互救技能得到提升，促进安全生产治理体系和治理能力现代化水平得到明显提升。

三是巩固违法养殖用海清理整治成效。对完成办证的养殖海域，严格按照程序使用；继续强化与市海洋执法、管理部门的工作联动，加快建立健全海域管理使用长效机制，加大对辖区海域的执法巡航力度，及时发现和查处违法用海行为，巩固养殖用海清理整治成果。

六、奋发有为推进政府建设

一是进一步加强思想政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用思想引领行动，紧紧围绕中心、服务大局，营造真抓实干、奋力攻坚的浓厚氛围，激发干部干事创业的热情。加强党的各项理论知识学习，加快推进政府职能转变，提高推动经济发展、促进社会进步。

二是进一步加强队伍廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢拒腐防变的思想道德防线。对党员干部要以更高标准、更严要求落实中央八项规定实施细则，建设一支清正廉洁的队伍。以“三个三”品牌建设为引领，深入实施党务、村务、财务公开，整合资源完善活动场所建设；加强重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控，从源头上预防腐败，努力营造风清气正的政务环境。

七、继续做好武装、“双拥”、优抚、外事、工青妇、老龄、体育、宗教、档案、地方志、保密、应急和宣传等工作。

各位代表！今年的发展蓝图已绘就,奋斗正当时，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在台山市委、市政府和镇委的领导下，镇人大监督下，不忘初心、牢记使命，接续奋斗，始终保持闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的奋斗姿态，为江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户贡献力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！