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政府工作报告

——在8月28日汶村镇第十七届人民代表大会

第七次会议上

汶村镇镇长  李东旭

各位代表：

　　下面，我代表汶村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年上半年工作回顾

　　今年上半年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和二十届一中、二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排以及台山市委、市政府和镇委工作要求，立足渔港文旅小镇发展目标，抓经济、抢项目、拼进度，以“头号工程”力度推进“百千万工程”，城乡融合发展迈出坚实步伐，经济社会各项事业实现稳中有进。

　　一、坚定不移推动经济建设

　　经济运行保持稳定。今年以来,面对复杂严峻的国际环境和国内经济恢复进程中的困难挑战,我们多措并举抓好经济发展。截至6月份，规上工业增加值完成5653万元，同比增长12.23%；技改投资完成1.1亿元，同比增长106.41%；社会消费品零售总额完成1676万元，同比增长11.31%；外贸进出口预计完成约500万元，同比增长10%。此外，固定资产投资完成2.7亿元，工业投资完成约2.5亿元；一般公共预算收入完成约811万元。

　　重点项目如期推进。截至今年6月，已完成投资2.4亿元，均按时间节点推进。其中，广发光伏四期项目完成光伏区80兆瓦工程建设；丰泫水产品预制菜项目即将投产；大源EVA新材料项目已进入全面试产阶段；神灶温泉项目已完成酒店主体建设及16间别墅桩基础工程建设。金特利屋顶光伏项目正在进行并网工作。

　　招商引资成果颇丰。今年新引进项目4个，总投资约2.3亿元。其中，围绕新材料产业，引进投资1.08亿元的东之龙EVA新材料项目动工建设，盘活闲置土地35.4亩；支持企业增资扩产，大源EVA新材料公司新增2条生产线，已顺利完成设计；围绕光伏产业，引进投资8000万元的猪场屋顶光伏项目。同时，新落地投资500万元的汶汇里商业广场已完成主体工程。

　　渔港经济筑牢基础。持续推进横山渔港升级改造二期项目前期工作，已完成项目方案编制，并正在积极筹措资金。规范养殖用海秩序，清拆海域禁养区违法养殖用海设施约900亩。推动海洋生态环境保护，投入500万元的冲口村新围养殖池塘尾水处理项目投入运作，同时顺利争取专项资金350万元，投入实施的渔业村入海排污口截污处理项目即将动工。完成横山码头东200亩地块的土地收储办证工作，保障渔港经济区发展的土地要素支撑。

　　二、坚定不移实施“百千万工程”

　　筑牢三农根基。做好惠农补贴发放工作，开展申报2024年耕地地力保护补贴405万元，以及渔船休渔补贴1650万元。发放省级生态公益林补偿款154万元。发放光伏帮扶项目收益5万元，巩固拓展脱贫攻坚成果。推进农村产权流转交易，上半年流转交易9宗，交易面积超6000亩，交易总额4900万元。沙奇垦造水田项目顺利完成水稻种植，高朗村高产高效水稻项目开展实施，全力保障粮食安全。

　　推进城乡建设。紧抓规划编制，国土空间总体规划编制已面向社会进行公示，乡镇建设规划已在编制中，加快促进发展空间合理布局。强化基础建设，投入1150万元因地制宜实施村级道路提升、人居环境优化、小水利工程等项目46项，加快补齐乡村短板。投入310万元实施“渔光致富路”乡村振兴示范建设工程，全长约5公里，新建特色村牌、文化景墙、光伏科普瞭望台等道路配套设施，进一步美化沿途环境，提升道路品质；投入347万元对凤村择美村、小担五福凉亭至陂头段等7条总长度约5.6公里的道路进行扩宽改建，农村路网持续完善。

　　建设和美乡村。充分发挥典型村示范带动作用，投入420万元的横山村生蚝产销基地项目动工建设；投入约780万元，在沙奇村开展“和美乡村”示范项目，提升农村环境品质。实施绿美生态建设行动，全镇开展义务植树活动30余场次，新种树木5380棵，打造美丽庭院23个；依法处置红树林毁坏案件5宗，补种红树林约3.3万平方米。加强源头生活污水治理，汇港湾小区生活污水处理项目完成建设；持续开展河长巡河整治，巡河2350人次，清理河流2.9公里，清理漂浮物13.8吨，水体环境不断优化。推进太平水库除险加固和大坡头水库清淤改建工程。完善乡村治理模式，在横山村推行积分制管理，通过积分兑换激励群众参与基层治理，营造乡村共建共治良好氛围。

　　三、坚定不移推进社会治理

　　做优公共服务。强化政策兜底保障，累计发放特困金、低保金、救助金约485万元；投入21.5万元开展危房改造工程5宗，改善困难群众住房条件。调处劳资纠纷30宗，保障工人合法权益。做好养老服务中心日常监督管理工作，投入约6.5万元开展设施维修完善，提升养老服务质量。完成文海中学运动场建设并投入使用，完善校园硬件设施。高质量完成民兵整组和战力准备，坚决完成国防动员征兵任务，上半年向部队输送高学历优秀青年7人。广泛开展“四尊崇、五关爱、六必访”活动，为全镇1036名退役军人建档立卡、悬挂光荣牌、办理优待证，为298名重点对象每月准时发放优待金。开展新时代文明实践志愿服务活动33次，常态化进行移风易俗宣传，举办烟花汇演、龙舟活动、渔港讲堂、送戏下乡等活动，不断丰富群众的精神文化生活。

　　抓实安全生产。整治隐患房屋135栋，整治违规建设和违法用地占地9宗，强化农村房屋安全管理；常态化开展执法行政检查和安全生产专项整治，针对燃气、市场、养殖场和食品经营等场所开展检查近1050余场次，检查“三小场所”及民房民宅738家次，查处隐患561处，并全部整改，持续做好森林防火、台风和强降雨防御工作，全力保障安全形势稳定。

　　强化社会治理。持续推进平安汶村建设，依法打击违法犯罪行为，破获刑事案件6宗，查处行政案件33起。深化落实“1+6+N”基层社会治理工作体系，处理网格化事件1083条，化解群众矛盾纠纷26余宗，切实把矛盾化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶、信访、禁毒、交通安全整治、反走私反偷渡、反邪教等社会安全综合治理工作，保障社会大局和谐稳定。

　　四、坚定不移提升履职效能

　　政治建设不断加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，把政治理论学习摆在首要位置，认真开展党纪学习教育，系统学习党的二十届三中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的意识更加坚定，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　依法行政持续优化。严格依照法律法规履行职责、行使权力、开展工作，坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道，加大政务公开力度，发挥政府法律顾问作用，政府公信力稳步提升。依法主动公开政务信息83条；办理“12345”便民热线诉求134件，办结各类行政审批和服务事项共1346宗，高效解决群众诉求。

　　作风建设不断深入。结合党纪学习教育，推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题，开展监督检查30次，推动整改问题7个。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出,保障政府机关有效运转。

　　与此同时，第五次全国经济普查扎实有效推进，档案、侨务、保密、宗教、民兵、共青团、老干、妇联等工作有序开展。

　　各位代表,以上成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部和乡贤的勠力同心、不懈奋斗。在此，我谨代表汶村镇政府，向各位代表及关心汶村发展变化的各界人士表示衷心的感谢！

　　面临的形势严峻，时间紧迫，我们的任务也仅仅才完成一半，有个别硬性任务甚至完成还不足一半，任务急重。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在追赶发展的道路上，仍面临不少困难和问题。一是加快高质量发展的动力不足，受市场环境影响，招商引资成效不够明显，优质储备项目不足，投资大、带动效应强的项目不多，稳增长压力巨大；二是“百千万工程”成效亮点不足，公共服务水平、美丽圩镇建设“七个一”等存在短板和弱项，人居环境整治常态化机制仍需健全完善，村级经济收入单一、基础仍较为薄弱；三是部分干部担当精神不够，创新思路、凝聚合力、破解难题的能力亟待提升。对此，镇政府将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施加以解决，确保各项工作再上新台阶！

2024年工作计划

　　今年下半年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕市委、市政府中心工作，借力“大桥经济”“黄金内湾”，以强烈的责任担当、务实的工作举措推动“百千万工程”向纵深推进，以更多突破性进展、标志性成果，推动汶村发展朝着更高水平更高质量迈进，为so米直播实现“千亿强县”目标贡献汶村力量。

　　一、在经济社会发展上谋方向

　　抓重点项目。对照年度任务，紧盯项目进度，倒排时间计划，推动项目早建成、早见效。推进大源EVA新材料项目达能达产，力促丰泫水产品预制菜、金特利屋顶光伏等项目国庆前投产，推动广发四期、神灶温泉等重点项目建设，跟进新引进的东之龙EVA项目，牛尾猪场屋顶分布式光伏发电，汶汇里综合商业体、彩艳实业项目动工建设。

　　抓企业服务。全力做好已签约项目投产、招工等协调服务，在政策申报、项目报批、招工需求等方面提振企业发展信心，为企业纾困解难，打造更加优质的营商环境。抓紧市场主体培育，落实专人强化业务指导，助力金特利增资扩产，加快新生产线上马及员工楼建设，助推企业做大做强。围绕安必安、大源新材料EVA等新材料项目招引下游产业，打造新材料产业集聚区；紧抓大源EVA工业产值上规入库，挖掘渔光致富路、水库工程等政府投资项目打包入统，做到固定投资应统尽统。

　　抓精准招商。抢抓“大桥经济”机遇，加大招商力度，深化产业链招商，着力引进一批更有带动力、更具增长性的项目，推动更多项目投产建设。加快工业园区闲置地块的盘活再利用步伐，为新项目落地腾出发展空间。聚焦投资环境提升，深入推进水利、电力、道路等配套设施建设，以更大力度强化企业服务，落实专人对接业务沟通，确保意向企业落户、意向项目落地。坚持将扩大引资规模与提高引资质量相结合，发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合，积极争取引进低污染、高产出的好项目，全力完成全年招引2个亿元以上项目的目标。

　　抓特色文旅。抓好神灶温泉度假区促建服务，加大文旅宣传力度，加快旅游产业化步伐，促进全域旅游和乡村振兴有效衔接，带动周边旅游产业。深入开发红树林生态研学、渔港休闲渔业、古城文化等旅游精品线路,构建多链条旅游发展格局。

　　抓要素保障。紧盯投资导向做好项目储备，积极争取地方新增债券、特别国债和超长期国债支持。加强大陂头水库清淤、土地出让、水资源费等收入征管，确保财税收入合理稳定增长。强化土地供给保障，盘活闲置土地和低效工业厂房，通过上下游产业链配套，带动周边低效存量用地盘活。深入挖掘本土企业、乡贤、侨胞等力量，撬动更多的社会资本投向“百千万工程”建设。

　　二、在城乡融合发展上出实效

　　提升美丽村镇品质。优化提升美丽圩镇“七个一”建设，争取上级结对帮扶项目的支持，完善提升一个美丽圩镇客厅，打造一个房屋外立面提升样板，补齐圩镇建设短板。加强圩镇风貌管理，着力破解圩镇管理中乱摆乱卖、垃圾黑点、“三线”整治等问题。推进生态环境保护建设，做好岸滩和海漂垃圾的清理保洁工作，持续加大环保巡查和执法监管力度，系统推进污水治理项目，加快建设渔业片区污水处理项目。做好苗木科学养护，巩固绿美汶村生态建设成果。

　　夯实乡村发展。落实防返贫监测和常态化帮扶机制，推动脱贫攻坚成果更稳更实。加强农村集体“三资”管理，确保集体资产安全和保值增值。以强村富民公司为重要抓手，整合农村资源，引进社会资本和项目，助推村集体和农民双增收。加快发展乡村特色产业，推进横山村生蚝海产品加工项目建设。推动落实田长制，提升耕地质量，全力抓好高标准农田建设，及时抓好耕地保护问题图斑整改工作，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。加力提速典型村培育建设，统筹抓好人居环境整治、农房风貌提升、基础设施完善等各项工作，巩固横山村、沙奇村、白沙村、大担村等省典型村建设成果，统筹引领其他村风貌整体提升。

　　强化基础建设。推进“百千万工程”村级重点项目46个，确保建设进度，提升道路交通、水利灌溉等基础设施水平，持续巩固提升三线四边环境整治。持续推动“四好农村路”建设，促进凤村村委会择美村道路、村道C599线等农村道路提档升级。强化水利设施设备维修管护，推进太平水库除险加固改造提升工程及大坡头水库清淤改建工程。

　　建好海洋牧场。加强海域使用管理，建立依法、合理、有序的海洋开发管理秩序，持续提升海岸沿线养殖尾水处理，保障海洋产业绿色发展。推进横山渔港新码头运营管理，加快推动横山渔港升级改造项目二期项目落地，改善渔港配套设施。开发港区周边土地，培育壮大冷链物流、水产加工、船舶修造等产业。擦亮生态底色，推进红树林保护和营造，打造好“海上森林”。

　　三、在社会稳定维护上有作为

　　聚力健全社会保障。推进城乡居民基本养老保险参保扩面，提升养老服务保障水平。严格落实各项惠民惠农政策，加大低保、特困供养、残疾人和孤儿基本生活保障力度，做到应保尽保。全面推行网格化治理欠薪，严惩欠薪违法行为，加强劳动者权益保障。充分保障退役军人的合法权益，及时解决生产生活的困难。提升养老服务机构服务质量，完善软硬件设施。管理好、运营好长者食堂。开展食品药品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，保持全镇食品药品监管高压态势。

　　提升基层治理能力。聚焦学校周边秩序环境治理，营造良好教书育人环境。纵深推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，提高矛盾纠纷排查化解能力。深入开展普法教育活动，增强全民法治观念。做好涉毒、精神障碍等重点人员管控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续打击电信金融诈骗等违法犯罪，巩固禁毒工作成效，提升镇域治理能力和水平，确保社会大局持续稳定。

　　守牢社会安全底线。严格落实安全生产“一岗双责”，紧盯道路交通、建筑施工、危化品、燃气等重点领域开展排查整治，建立风险点清单，完善风险管控措施，及时发现隐患，限时整改问题，有效防范安全事故发生。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。

此外，加强国防动员和后备力量建设，继续做好武装、退役军人、档案、侨务、保密、宗教、民兵、共青团、老干、妇联等工作。

　　四、在政府自身建设上见真招

　　一是强化政治建设。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是坚持依法行政。健全完善政府工作规则、重大行政决策程序规定等制度，严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大监督和政协民主监督，全面加强审计、统计监督，主动接受群众监督，务实办理人大代表建议，持续深化政务公开，建设更加透明的阳光政府。

　　三是加强廉政建设。落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，不断涵养风清气正的政治生态。把“过紧日子”的要求落到实处，加强财政资源统筹，将有限资金用在刀刃上。

　　各位代表、同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，团结依靠全镇人民，狠抓落实，奋勇争先，推动汶村镇产业发展兴旺、乡村美丽宜居、干部作风优良、百姓幸福安康，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！