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政 府 工 作 报 告

—— 在汶村镇第十五届人民代表大会第二次会议上

王佳沃
2012年2月22日

各位代表：

现在，我代表汶村镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，新一届镇人民政府班子接过发展汶村的“接力棒”，团结带领全镇人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工作目标任务，真抓实干，创新举措，攻坚克难，推动全镇经济社会科学发展。通过全镇人民的共同努力，镇级经济实现平稳增长，镇村面貌发生明显变化，群众生活水平稳步提高，社会各项事业全面进步，圆满完成了镇十五届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十二五”良好开局。

（一）经济总量保持稳增发展势头

全镇完成国内生产总值2.73亿元，比增10%；镇级财政一般预算收入（市库）完成548万元，同比增长6.89%，其中国税市库收入完成86万元，地税市库收入完成462万元；农民人均纯收入6556元，增长8.6%。

（二）招商引资成效显著，发展活力日益凸显

全镇签订合同外资280万美元，完成任务108%，实际利用外资125万美元，完成任务208.33%，引进内资注册资本1030万元，完成任务103%，实际投入11.5亿元。目前，荣德造船有限公司已接订单建造的有2万吨级156米长的大型集装箱船4艘、31米长的拖轮2艘，造船任务已经排期到今年年底。洽谈项目有：广东金田石油化工进出口有限公司，拟投资13.6亿元建设金田能源基地，主要用以成品油仓库储备；松山科技集团计划投资3亿元建设环保器材制造厂。

（三）重点经济项目加快建设，经济发展后劲增强

实施了一批拉动作用大、支撑能力强、群众受惠多的重大经济项目，共计有7项：项目总投资为4.1亿元台山汶村风电场工程已安装风机15台，预计今年8月前建成并投入使用；投资2.8亿元的神灶温泉旅游度假村项目已完成前期工作，主体工程进入报建阶段；投资3.2亿元的荣德船舶制造有限公司二期工程即配套的造船码头建设工程，已完成航道测量图和初步设计，现正进行工程许可报告和海上环评报告；分别投资3.8亿元和4.5亿元的威宏建材、广东金特利建材厂，其厂房及生产线、办公楼正在施工建设中，预计2012年5月前建成和投入生产；投资1亿元的台山市鼎盛水产冷冻厂已进场施工；投资1.2亿元万元的台山市华师水产科技有限公司也进入办证阶段；继续完善西南工业园配套设施，投入2000万元用于园区征地、青苗及附着物拆迁补偿、工业区道路建设、厂区平土施工、排洪河砌石、环山排洪沟加宽等工程，不断提升西南工业园区硬件设施建设水平。

（四）重点民生工程全面实施，民生状况持续改善

去年实施的重点民生工程主要有新农村建设工程、社会保障工程、教育强镇工程共计3项。我镇加大配套资金投入，狠抓工作落实，全力保障和改善民生，上下合力为民谋福。

1.新农村建设工程

一是实施农村宜居工程。按上级要求我镇把10%的自然村列入2011年自然村整治名单，高朗村投入过百万完成塘基硬底化、下水道、公园绿化等关键工程；天光村已投入30.9万元完成地下排水沟工程，正进行塘基改造、公园绿化等工程；升康上村已投入60多万元完成塘基硬底化，村前下水道等工程，计划近期投入总资金70万元完成村场填土、塘基挡土墙等村容改造。高朗村委会高朗村、天光村和白沙村委会升康上村三条自然村分别被评为省级、江门市级和台山市级农村宜居建设示范村。二是完善村镇路网建设。完成省道麻阳线汶村段的绿化亮化工程和下水道、排水道铺设工程。我镇通200人口以上自然村的农村公路硬底化改造工程有5项，分别在上头村委会、冲口村委会、西联村委会、凤村村委会和五乡村委会辖区内，已全部完工，总建设里程为3.257公里，总投资达107.48万元。新建12个农村客运候车亭已全部投入使用。三是完成西康桥重建工程。投入21.7万元，重建汶村村委会西康桥，桥面总宽6.5米，跨度长8米，该工程已通过验收，投入使用。四是加强水利设施建设。共投入183.5万元实施水利工程12宗，其中疏浚排洪河2宗、排灌渠道清淤4宗、大陂头水库涵管加固1宗、更换水闸1宗、修建渠道4宗。大力推进防灾减灾工程。完成旧海堤除险加固工程和新海堤扩建工程，共计29公里，有效应对台风海浪侵袭。五是改善农村卫生条件。新增5个村小组公厕，2个村小组垃圾收集屋，大担美东村建成1个垃圾焚化炉。为619户农户申请到改厕补贴经费。汶村西康格山村创建成省卫生村、高朗村小组创建成江门市卫生村，茭一有丰村、白沙升康上村、西联新村、大担仁昌村、九岗鹅斗村等5个村小组创建成台山市卫生村。

2.社会保障工程

一是全面启动新型农村社会养老保险工程。我镇参保户数为16703户，共征缴参保金额401.83万元，参保人数为39261人，占总参保人数的99%，超额完成上级下达的新农保全覆盖工作任务。二是做好就业服务工程。新增就业92人；城镇失业人员再就业32人；就业困难人员再就业5人；新增转移农村劳动力85人。三是落实基本住房保障。全镇实施低收入困难户住房改造共21户，完成率100%。改善了农村困难群众居住条件，使群众逐步告别危房。四是做好社会救助、救济工作。共发放救济大米4吨,救济款1.81万元，医疗救助款4.37万元，优抚补助费43万元，低保户补助116.5万元,五保老人补助55万元,参战人员补助50万元，五老补助款5.81万元。做好精神病防治康复工作，为13位精神病患者免费送医送药；为残疾人申请补助款1万元。加强农村五保户供养工作，落实五保供养经费，现共有25名五保对象入住老人中心。

3.教育强镇工程

以“创建教育强镇”工作为契机，落实创强责任，在完成中小学校撤并工作的基础上，继续新建和维修校舍，美化校园，增添现代化教学设备；投入60万元新建文海中学与镇主干道连接的水泥道路；加强师资队伍建设，提高教学质量；狠抓校园周边环境整治工作，加强校车安全管理，营造宜教宜学宜乐、和谐安全的教育氛围。去年4月份顺利通过省教育强镇督导组验收。

（五）落实强农惠农政策，“三农”工作稳步发展

1.大力推广农业科技，特色种养业加快发展。大力推广优质高产水稻新品种，推广面积达3.8万亩，广泛开展粮食高产创建活动，推广良种良法，去年水稻生产大获丰收，特别是早稻平均亩产达1000斤。提倡发展优质玉米、优质番薯、冬种马铃薯等旱粮作物和菜用型粮食作物。推广咸围精养技术，提高生蚝、膏蟹、对虾、鳗鱼等特色水产品经济效益。大力发展火龙果、无公害蔬菜等优质高效农产品种植基地。大力发展特色禽畜养殖，做大做强汶村养鹅产业，进一步提高全镇鸡、鹅、生猪禽畜养殖规模化、标准化水平。

 2.全面启动林改工作，做好森林防火工作。投入林改资金42万元，林改面积为5.39万亩，完成山林所有权证、林地使用权证、股权证发放，发证率为100%，解决林地争端7宗、涉及面积3650亩。完成上级下达的“四签”工作和林改资料归档。认真做好防火工作，加强护林员巡查，开展护林防火宣传工作，确保山林防火安全。

3.落实惠农补贴，农民收入稳步增加。全年发放种粮补贴资金500多万元、农机购买补贴资金60多万元、柴油补贴资金2300多万元。惠农资金及时、安全直达农户，让农民真正得到了实惠。

4.推进农村“三资”规范管理工作，提高农村财务管理水平。制定《汶村镇农村集体“三资”规范管理岗位职责》、《汶村镇农村集体“三资”规范管理量化考核办法》，顺利完成16个村（居）委会辖下139个村小组的集体资金、资产、资源规范管理工作，基本上达到了“财务公开、民主理财、管理规范、监督有效”的工作要求，为农村财务管理奠定了良好基础。

（六）公共安全管理常抓不懈，社会环境进一步和谐

全年群众上访总数13件，68人次；解决信访事项13件，占总信访量的100%。全年无越级、非正常上省进京上访，无重大群体性事件发生。妥善解决汶村村委会与深井康华村委会山林权纠纷案。侦破了具有影响的“苏燕荣敲诈勒索案”和多名汶村人参与的“海盗案”，摧毁两个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人数名，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了社会稳定。

强化生产安全、消防安全、交通安全，先后制定了《汶村镇非煤矿山特大安全事故和危险化学品事故应急救援预案》、《重特大事故应急处理预案》、《安全生产考核办法》。不定期对重点企业、重点行业、危险化学品生产经营单位、公众聚集场所、集贸市场、施工工地等进行监管、整治，全年无重大安全事故发生。

全面开展打击生产和制售假冒伪劣商品行为。制定《打击生产和制售假冒伪劣商品行为考核办法》，以整治重点区域、重点市场、查处大案要案和实施打假工作责任追究为突破口，全面推进打假责任制的落实。联合工商所、边防派出所等有关职能部门大力整顿和规范生猪屠宰市场秩序，查获生猪违法屠宰案件2起，缴获私宰肉150多公斤，收缴违法工具一批。

（七）计划生育管理工作扎实推进

落实计生工作月警示制度、层级动态管理责任制和“一票否决”制度，侧重做好流动人口管理和外出育龄妇女的思想教育工作，强化计生宣传，落实好避孕节育措施，全年人口出生率为 10.1 ‰，自然增长率为 3.46 ‰，计生率 96.84 %。以台山市创建全国计划生育优质服务先进市为契机，按照《广东省人口和计划生育服务机构标准化建设》的要求，完成中心服务所外观形象、“三室”达标等硬件建设任务，加强专业技术人员的业务培训工作，不断完善和提高计生服务所硬件建设和医疗保健服务水平。

（八）镇村换届和简政强镇事权改革顺利完成，执政能力进一步提高

精心组织，因情施策，积极稳妥做好村、社区“两委”换届选举工作。共选举产生村（居）委会干部88人，党支委76人，“两委”交叉任职率达到94.7%；其中新进班子12人，党员83人，预备党员1人；女性18人；16个村、社区支部书记、主任“一肩挑”15人，占93.7%。新一届村“两委”成员，年龄在30岁以下的有3人，最年轻的23岁；高中以上学历的有59名（其中大专学历9名），村级班子的素质得到明显提高。8、9月分别召开镇党代会和人代会，完成新旧班子的交接。通过换届，我镇党政领导班子平均年龄进一步优化，新进班子三位同志，另外选好配强中层干部正副职，从公务员中新提拔7人，完成各办（局）人员优化配置。全面推进简政强镇事权改革，理顺权责关系，设置4个内设机构，3个直属机构，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的镇级行政管理体制和运行机制。

（九）做好征兵、双拥、侨务等工作

征集兵员共19名，圆满完成上级下达的征兵任务。做好 “双拥”工作，巩固军政军民团结。做好归侨普查登记、华侨回乡建房调查工作。发动海内外乡亲捐资300万元，用于办学、建设汶村东上村文化楼、沙坦园、大担美西文化楼等文娱基础设施。其他如人大、政协、工会、共青团、老干、工商联、妇联等团体组织和国土、司法等职能部门，其自身建设进一步加强，为我镇经济社会发展发挥了各自的作用。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇上下齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向奋斗在各条战线的广大农村、机关干部，向给予我们不懈支持的人大代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中存在的困难和问题：随着镇近年来的招商引资力度不断加大，工业发展较快，工业和生活用水用电需求量日益剧增，现有的淡水资源、电力资源的刚性约束进一步加剧；镇级财政仍十分困难，保民生、保运转、促发展的压力增大；农业产业结构仍然不够优化，缺乏农村产业化龙头企业，农产品营销服务网络不健全，农技知识普及不够，部分农户对新技术运用意识不够强，农村公共服务水平总体较低，促进农民持续增收的压力仍然较大；物价上涨给弱势群体和困难群众生活造成影响；安全生产形势依然严峻，社会治安防控体系有待进一步完善；加强和改善民生、维护和谐稳定的任务依然繁重。对这些问题，我们将采取更加有效的措施去解决，决不辜负党和人民群众的期望。

二、2012年工作计划

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我镇重大经济项目加快推进、发展潜能加速释放之年。做好今年的经济社会发展工作，意义重大。当前，受国际金融危机特别是欧债危机影响，国内外经济形势总体上十分严峻复杂，我们既要增强忧患意识，立足当前，保持经济“稳中求进”；更要增强机遇意识，着眼长远，紧紧抓住省支持东西沿海地区发展海洋经济的契机，把加快产业转型升级放在第一位，把更加注重质量、更加注重长远的发展理念深入贯穿到经济社会发展的各环节和全过程，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

今年镇政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市、镇党代会精神和中央经济工作会议精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以建设幸福汶村为核心任务，大力发展特色产业，实施海洋经济强镇战略；大力发展农村经济，促进富民增收；大力改善民生，加强城乡基础设施建设，着力改善人居环境；依法治镇，加强和创新社会管理，共建共享和谐汶村。

综合考虑各方面因素，2012年我镇经济社会发展的预期目标为：实现国内生产总值、工农业总产值增长8%；地方财政一般预算收入同比增长10%以上；全面完成市下达的招商引资各项指标任务。人民群众生活水平全面提高，农村人均纯收入增长8.6%，社会各项事业全面进步。
    为实现上述目标，2012年要重点抓好以下几个方面工作：

（一）实施海洋经济强镇战略，提升核心竞争力

海洋经济已经成为国民经济的重要支柱和最具发展潜力的新的增长点，去年出台的《广东海洋经济综合试验区发展规划》是上升为国家层面的战略规划，《规划》把发展海洋经济作为推进我省东西两翼沿海地区跨越发展的重要引擎。《江门市海洋经济发展“十二五”规划》更是将镇海湾地区列入“一湖两岛三湾”重点发展区，明确提出“重点加快生态旅游业和生态渔业发展，建成镇海湾生态旅游区和西部海水生态养殖带。”我们要把握住发展海洋经济的黄金机遇，大力推进临港工业、港口物流、海洋运输、海洋渔业、海产品加工、滨海旅游等产业全面协调发展，信心百倍把汶村建设为投资热土。

1.加快发展横山渔港码头，为海洋经济发展提供有力支撑

海洋开发，港口先行。港口作为带动经济社会发展的重要战略资源，只有港口规模和现代化水平上去了，才能为海洋经济的发展提供更强有力的支撑保障。横山渔港码头是台山市发展海洋经济的后勤配套重要设施，对我镇渔业的收购、销售、加工等行业的发展起到很大的促进作用， 横山避风港还是粤西地区的天然避风良港。另外，横山渔港码头作为工业企业发展的配套设施，具有水路运输运量大、成本低的特点，具备相当的接卸能力，是企业发展必不可少、相辅相成的货运中转基地。横山渔港正在申报国家二级渔港，我们要加快推进横山渔港综合码头基础设施建设，争取立项投资5500万元疏浚镇海湾出海口主航道，完善港口功能，继续配合荣德船舶制造有限公司投资建设第二期工程，尽快完善船埠、多用途码头等配套服务设施，打造综合性、多功能、现代化的横山大渔港，实现港口和水产业、造船业、仓储物流业的良性互动，进一步发挥好港口在区域经济发展中的带动作用。

2.主攻造船业，引进配套产业，做大做强临港经济区

做大做强临港经济区，重点是要发展船舶修造业、石化工业、仓库储备、港口物流业等现代产业。我镇船舶制造业已打下了良好的发展基础，荣德船舶制造有限公司年生产能力可建造3万吨级的船舶3~5艘，是省定点生产钢质近海渔船的两间企业之一。我们要鼓励荣德船舶制造有限公司提高科技含量，主攻高附加值船舶，争取游艇订单，积极参与新型游艇造船技术开发改造，同时，立足本地，深入开发横山渔港木船改换铁船市场，实现企业增收。继续吸引造船、拆船项目落户临港经济区，形成集聚效应，还要充分发挥船舶制造业对关联产业带动能力极强的优势，延伸产业链，引进造船原材料制造业、不锈钢制造业。另外，跟踪做好广东金田石油化工进出口有限公司在镇海湾投资13.6亿元建设成品油仓库储备基地的洽谈项目。该项目一旦落户汶村，将会产生极大的经济带动效应，推动镇临港经济区成为广东西南地区重要的能源基地、港口物流中心，大大提高我镇知名度。

3.坚持海陆统筹，变西南工业区为珠三角产业带“后厂”腹地

实施海陆统筹发展战略，关键是要加强临港经济区和西南工业区的规划衔接，使两者互相呼应、互为补充。镇西南工业区处于广东西南地区、环珠圈层、沿海板块的黄金结合点上，土地资源较为丰富；处于广东西部沿海高速公路和省道麻阳线路网中，交通发达；已初步形成了以建材、金属加工、工艺品及玩具制品、食品及农副产品加工为重点的产业框架。要进一步增强招商引资能力，积极参与省、市组织的重大招商活动，加强与珠三角行业协会的沟通洽谈，瞄准机械制造、高端装备制造、新材料和石油化工等现代产业进行针对性招商，注重大项目招商、产业链招商，充分发挥《台山市先进制造业投资项目优惠办法》等政策效力，实现与珠三角先进企业联姻，将西南工业区打造成珠三角产业带向广东西南延伸的腹地。要进一步完善行政服务，努力改善企业发展的外部环境，贯彻落实今年中央、省出台的一系列帮扶中小型企业的财税和金融支持政策，为企业解困，为企业服务，积极鼓励企业增资扩产。

4.大力发展滨海旅游业，打造珠三角度假休闲后花园

我镇滨海旅游资源优势明显，发展前景乐观。海上神灶温泉度假村的最大特色就是集合了陆地淡水温泉和海上天然旅游资源，海上淡水温泉旅游度假项目在国内是少有的。我们要按照“先打基础、再打特色品牌”的旅游发展思路，来建设海上神灶温泉度假村。现在，海上神灶温泉度假村还处于打基础的阶段，我们要继续加强对该项目的基础设施建设和招商引资，高标准建设度假景区，开发以度假别墅为主的房地产业，规划和宣传好这项富有新意的旅游项目。继续加强政银合作，争取金融部门的支持，帮助企业解决融资难题，推动海上神灶温泉度假村的建设顺利进行。

5.发展现代海洋渔业，着力促进农民稳定增收

我镇海洋捕捞和浅海养殖业发达，名、优、稀水产品多。汶村咸围面积总量在整个台山名列前茅，水产风味远近闻名。我们要加快现代海洋渔业发展进程，在发展特色养殖方面，重点发展对虾和鳗鱼特色养殖，加强技术创新，推广小塘精养技术，引进华南师范大学科研项目水产科技有限公司，加快农业合作组织的建设，整合资源，组团发展，创建“汶村镇镇海湾渔业”地理标志品牌。在发展水产品加工业方面，通过水产品深加工提升水产品附加值，通过水产品加工业反促养殖业。同时，抓好汶村水产品的宣传，畅通物流销售渠道，完善冷冻仓储设施建设，建立健全水产品营销服务网络，把汶村镇建设成珠三角地区原生态海鲜食品供应基地，促进我镇传统渔业向现代渔业转变。

（二）加大农业科技投入，提高农业现代化水平

今年中央1号文件强调要加快农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力。文件出台了一系列农业科技创新的新思路、新政策。我们要借这股一东风大力实施科教兴农战略，积极推广农业生物技术、农业生态环保技术和农产品加工技术，抓好农民种养技术培训工作，让农业科技顺利到达田头。组织村委会聘请种养专家深入到种养基地第一线讲授农科知识，进行“面对面”、“手把手”的实地教学培训，通过基地教学以点带面推动农民科技素质的整体提高。同时，大力培植发展现代农业、优势农业、特色产业，建立健全农产品营销服务网络，力促“汶村五味鹅”、“汶村生蚝”和“汶村粉藕”等特色优质农产品产销有新突破。

(三) 继续完善基础设施建设，为长远发展提供有力支撑

一是抓好水利基础设施建设。投入8500万元维修30公里长的深井东渠道，解决深井东渠道漏水问题；投入400万元在桂南水库建造一座制水系统，增设一条12寸PV供水管驳接原自来水管网，切实保障群众和企业的生产生活用水。二是实施电网改造工程，提高供电保障能力。对汶村变电站进行增容工作，投入3000万元，铺设工业线、凤村线、鱼地线、茭勒线和五乡线等五条线，使我镇电容量由现在的3.13万千瓦增加到6.25万千瓦，切实解决群众和企业用电难题。三是加强基本农田保护，实施农田整治。投入1500万元对中片、茭簕片的基本农田实施整治，修建排水沟、灌溉渠和机耕路，平整农田，通过整治工程，提高土地利用率，确保农田稳产、高产。四是完善圩镇北部区域排水系统。投入30多万元，在圩镇北高速公路出口引道西侧、西南工业区和西泮村小组实施水渠整治工程，进一步提升城乡排水功能。

（四）大力推进村庄整治和环境建设，打造宜居城乡

一是抓好农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境。落实省市确定的农村垃圾收运处理模式，即“户集中、村中转、镇运输、市处理”，出台实施农村生活垃圾管理规定，在人力、物力、财力上加大力度，确保农村垃圾收集处理人员到位、工作措施保障到位、财政保障到位，增建垃圾收集屋、垃圾焚化炉，大力实施城乡治污工程，整治白沙河，保护水资源。二是继续实施宜居村庄建设工程。对照高朗村委会高朗村、天光村和白沙村委会升康上村等三个村庄示范样板点进行全镇宜居村庄建设，多渠道筹集资金，继续实施“五改”工程，计划投入210万元新建通200人口以上自然村的农村公路硬底化道路6-7公里，新建改建公厕5间，新建户厕150户，通过实施村庄整治工程，促进村庄达到村容整洁、乡风文明的标准。三是动员全镇力量共创汶村绿色生态环境。积极配合台山市创建“广东省园林城市”，开展春季绿化及‘三边’整治工作。抢抓春季绿化有利时机，在圩镇北高速公路收费站至沙奇平安门楼路段建设绿化花卉长廊，全长1100米。另外，将已完成的通200人口以上自然村的农村公路硬底化道路实施绿化工程，总里程为5.71公里。进村主要通道落实绿化，村口绿地面积适当加大，全力提高村庄绿化率。

（五）深入推进民生幸福工程，认真落实民生实事项目

针对当前民生领域人民群众反映的突出问题，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，扎实推进扶贫、就业、社会救助、社会保障、教育等民生工作。一是认真贯彻今年省市扶贫开发工作会议精神。按照“保障扶贫、开发脱贫、自立解困”的扶贫思路，借力外部帮扶与主动谋划发展相结合，贫困村自立就地脱贫与镇统筹脱贫相结合，在盘活废弃校舍操场建设村集体物业、发展“一村一品”生态项目、完善项目经营机制上力争集中帮扶、长效帮扶，大力帮扶贫困村，促进农民增收脱贫。二是深入开展城乡就业援助活动，解决好困难群体的就业难问题。开展农村劳动力免费技能培训活动，通过提供就业服务援助、就业岗位援助、创业培训援助等多种形式，促进困难人员就业。三是健全完善社会救助体系。强化对失业人员、“三无人员”、残疾人、低收入重病患者等困难群体的帮扶，实施低收入家庭危破房改造工程，解决贫困群众的基本生活问题。四是实施新型农村养老保险。全面建立镇村两级新农保经办服务网络，尽快完成“普惠型”新型农村养老保险体系，实现农村“老有所养”的目标。五是巩固教育创强成果，提升教育核心竞争力。加大投入完善教育配套设施，继续抓好校车安全管理和校园周边环境治理，保障学生安全，加强教师队伍建设，提升教育核心竞争力，促进教育质量迈上新台阶。

（六）强化基础，狠抓计生工作全面达标

全面落实“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针，积极开展无政策外多孩出生和无政策外出生村（居）委会“两无”的创建活动，重点以“两无”工作为中心，要求创“两无” 村（居）委会达到全镇村（居）委会总数的60%以上。大力开展清理计划生育“四术”库存和查环查孕工作，较好地落实避孕节育措施，查准环情孕情，减少政策外出生。完善人口计生服务管理，注重服务关怀和宣传倡导，加强计生队伍建设，努力动员社会力量共同做好人口计生工作，提高计划生育工作的质量和水平。

（七）加强社会管理，推进平安和谐汶村建设

加强社会综合治理，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制、信访工作机制、预防和处置突发事件工作机制，继续开展“严打”整治斗争，配合禁毒帮教和创建无毒社区活动的开展，创造安定祥和的社会环境。

加强安全生产工作，落实安全生产“一岗双责”，深入各村、厂对道路、建筑工地、石场、山塘水库等场所开展安全隐患排查活动，落实安全隐患整改工作。重视预警应急管理工作，改进社会公共安全监测手段，形成专业监管、业余监控和社会监督的齐抓共管格局，提高监管效益。

扎实开展打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂及建设社会信用体系和建设市场监管体系的“三打两建”活动，进一步优化市场环境和社会环境。继续将与人民群众生产、生活密切相关的食品、药品、卷烟、农资和建材等作为今年重点打假对象；将农贸市场、出租屋片区、农村偏远地带等作为重点打假区域。继续加强食品安全检查工作，建立健全食品安全常规检查和专项检查制度，大力开展专项整治行动，让人民群众吃得安全、吃得放心。

各位代表，同志们！做好今年工作，任务艰巨，责任重大，让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧紧围绕镇委、镇政府的中心工作，以奋勇争先、敢谋大事的豪迈激情，以只争朝夕、雷厉风行的效率意识，以苦干实干、奋发有为的务实作风，以齐心协力、众志成城的团队精神，为建设幸福汶村而努力奋斗！