so米直播

汶办发〔2021〕2号

so米直播印发《台山市汶村镇农村地区新冠肺炎

疫情防控工作方案》的通知

镇机关各办（所）、各村（居）委会、有关部门单位：

现将《汶村镇农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。如有疑问，请径向镇农业农村办反映。

汶村镇党政综合办公室

2021年2月9日

台山市汶村镇农村地区新冠肺炎疫情

防控工作方案

当前境外疫情加速蔓延，国内疫情呈现多地局部爆发和零星散发，我镇面临境外输入和外地输入病例风险持续，冬春季本地疫情风险增加。为科学精准做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作，按照“三减少、三加强”（即减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强乡村管理、加强定点诊治）的总体原则，根据台山市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室印发的《so米直播印发台山市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》，同时结合本镇实际，制定本工作方案。

一、强化常态化防控举措

1.提升核酸检测能力。镇至少有1家医疗卫生机构具备新冠病毒核酸采样能力。镇医疗机构可通过与其他医疗卫生机构或第三方检测机构合作等方式，对所有前来就诊的发热患者提供核酸检测和血常规检查服务。对于发热门诊患者，检测机构要在6小时内反馈结果，阳性结果第一时间报送镇公共服务办公室，并由公共服务办公室上报市卫生健康局和市新冠肺炎防控指挥办。镇政府、村（居）委会要以行政村为单位提前准备大规模人群核酸筛查采样场所，培训充足的采样人员，预留充足的采样物资，为大规模采样做好准备。[镇公共服务办公室、各村（居）委会]

2.加强流调队伍。不断提升我镇流行病学调查队伍能力，在上级流行病学调查队伍指导下开展工作。流调队伍主要是调查感染来源，界定密切接触者，摸清传播链，控制暴发疫情波及范围，提出消除危险因素的措施。加强对重点个案的调查，提高调查的精度、准度、细度。[镇公共服务办公室]

3.做好重点人群摸排。镇政府、村（居）委会要组织人员开展全面摸排，特别是城中村、城边村、城乡结合部等重点地区，了解外出务工人员返乡意愿以及中、高风险地区旅居史。广泛运用“粤康码”，引导返乡人员通过网络平台申报出行计划和健康状况，引导务工人员在春节期间灵活休假、就地过节、错峰返乡，降低农村疫情风险。春运期间（1月28日至3月8日）跨省返回农村地区人员以及来自中高风险地区人员、入境解除隔离后人员、粤港跨境货车司机、来往港澳小型船舶船员和港澳流动渔民（含内地渔工）、隔离场所工作人员、发热门诊（诊室）工作人员、直接接触进口冷链食品和进口货物相关工作人员、国际航班机组人员等重点人群返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后要主动报告村（居）委会，并实行14天居家健康监测， 期间不聚集、不流动，第7、14天进行一次核酸检测。中高风险地区所在地级市（区）的来（返）台山人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，并对其开展“四个一”健康管理（即 发放一份健康告知书，开展一次健康问询，查验一次健康码，开展一次核酸检测）。其中，对有高风险地区所在县（市、区）或当地政府宣布全域封闭管理地区旅居史的来（返）台山人员，一律实施集中隔离健康观察，第1、7、14天进行核酸检测，隔离期间费用自理。对有国内疫情中风险地区所在县（市、区）旅居史的来（返）台山人员，实施14天严格的居家健康监测，第1、7、14天进行核酸检测。要根据大数据分析预判形势，动态掌握 从国内外中高风险地区向我镇流入人员情况；村（社区）“三人小组”要结合社区网格化力量，强化巡查值守，对重点返乡人群建立台账，做好健康监测和异常情况处置等，有关信息要及时上报镇新冠肺炎防控指挥部，并上报市新冠肺炎防控指挥部。提倡村民非必要不前往人员聚集场所尤其是密闭场所，家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，有流感等症状尽量不参加。出现发热等症状后要自我隔离和报告，最大程度降低疫情在农村播散风险。基层机关干部要发挥先锋模范作用，参与社区疫情防控工作。沿海各村（居）委会要积极配合海关、边防、海警、公安等部门，做好防范偷渡人群导致的境外疫情输入工作，一旦发现及时报告。[镇综合治理办公室、镇农业农村办公室、镇公共服务办公室、汶村派出所、横山派出所、各村（居）委会]

4.加强重点场所防控。压实企业、学校等单位主体责任，严格做好企业、旅游景区、民宿、餐馆、文化室、养老院、学校、幼儿园、快递集散地、宗教场所、农贸市场、祠堂等场所通风、保洁及消毒；设立测温点，进出测温；工作人员上岗期间必须保持清洁卫生，严格洗手消毒，科学佩戴口罩。人员聚集场所的日常防护和健康监测等工作，并督促相关责任主体储备必要的防护物资。[镇公共服务办公室、镇农业农村办公室、镇经济发展办公室、镇综合治理办公室、镇规划建设办公室、汶村市场监督管理所、各村（居）委会]

5.加强聚集性活动防控。倡导“特殊时间特殊方式过年”，春节期间按照“非必要不举办”“谁举办、谁负责”的原则，落实防控责任，严控元宵、庙会、年例、文艺演出、展销促销等活动，能简尽简、能停尽停，不能停办的限制活动规模；原则上不批准举行大型宗教活动，尽量减少非必须的集体宗教活动，禁止非法宗教活动；落实村“两委”换届选举防控措施，合理安排会议频次、时间，做好戴口罩、体温测试等，保持会场通风和座位（80CM以上）间隔；提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，确需举办集体活动的，规模控制在50人以下，落实防控责任，报镇新冠肺炎防控工作指挥办公室批准，并由村（居）委会负责监督登记参加人员基本信息并严格执行防控措施。镇政府要加强领导，村干部要提前掌握各种活动动态、提前告知相关管控要求，加强现场巡查和督导。[镇党建工作办公室、镇党政综合办公室、镇经济发展办公室、镇公共服务办公室、镇农业农村办公室、镇城市管理办公室、镇综合治理办公室、各村（居）委会]

6.做好重大动物疫情防控。抓好禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病防控，持续强化禽流感、口蹄疫等动物疫病强制免疫和基础免疫，确保应免尽免。开展冬季集中大消毒活动，做好畜禽养殖场、屠宰场、无害化处理场、活畜禽集中场所及周边环境、畜禽运输车辆、笼具的消毒灭源。严格落实生产环节及冻库冷链疫情防控主体责任，加大屠宰环节检查力度。[镇农业农村办公室、汶村市场监督管理所、各村（居）委会]

7.准备隔离观察场所。镇政府、村（居）委会要根据返乡人员摸排情况和隔离原则，整理适量村闲置房或选定酒店作为集中隔离 场所。镇必须在2021年1月31日前至少配备有1家20间房间以上的集中隔离场所。要明确隔离场所工作人员职责，对工作人员进行岗前培训。[镇公共服务办公室、镇应急管理办公室、汶村镇中心卫生院]

8.对口帮扶。要联系上级建立医院的对口帮扶关系，通过开展线上培训、派出专家现场指导，派出医疗力量到汶村镇中心卫生院驻点工作等方式，着重提升汶村镇中心卫生院呼吸、感染、重症、儿科、护理、院感防控、临床检验等技术能力。联系配合市卫生健康局加强对基层医疗机构的监督和巡查，组织市直医疗机构临床、院感、护理、医务等专家到汶村镇中心卫生院、村卫生站及社会办医疗机构进行督导，不断提高基层医疗机构疫情防控工作水平。联系配合市卫生健康部门做好社会办医疗机构疫情防控培训工作，传达最新疫情防控信息，确保全员培训到位。汶村镇中心卫生院要做好辖区内村卫生站乡村医生疫情防控知识培训、指导、排查等工作，提升乡村医生疫情防控能力，发挥村卫生站疫情监测“哨点”作用。[镇公共服务办公室、汶村镇中心卫生院]

9.做好应急准备。镇政府、村（居）委会要根据本地实际，储备好 防控物资，对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的 生产生活保障等做好应对准备工作。镇、村医疗卫生机构要在市新冠肺炎防控指挥部的统筹和市疾控部门的指导下，及时完善疫情防控工作并开展应急演练。[镇党建工作办公室、镇应急管理办公室、镇公共服务办公室、汶村镇中心卫生院]

二、及时发现

1.扩大“应检尽检”范围。要进一步扩大“应检尽检”范围，将新住院患者及陪护人员、医疗机构（乡镇卫生院、村卫生站、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。[镇公共服务办公室、汶村镇中心卫生院]

2.哨点监测。汶村镇中心卫生院、村卫生站及个体诊所、药店要加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告。对有外地返乡史的呼吸道症状病例要提高警惕，加强流行病史的询问，发现异常及时报告。汶村镇中心卫生院要在相对独立区域设置发热诊室和留观室，在核酸检测结果未出前，汶村镇中心卫生院应将符合留观病例标准的病人引导至隔离留观区进行隔离留观，对有流行病学史、发热原因不明或超出诊疗能力的患者，应及时转诊至上级医疗机构进一步排查、诊治。未设置发热门诊（发热诊室）的村卫生室、门诊部、诊所等医疗机构在预检分诊或接诊过程中发现有发热症状的患者，应立即安置于隔离区域，并第一时间向对口的发热诊报告，由发热门诊派车进行转运。不允许发热患者自行前往发热门诊。对于不愿前往发热门诊就诊、强行离开的，门诊部、诊所应报告属地公安部门。发挥零售药店监测哨点作用，强化退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等药品登记报告制度。每周对村卫生室和个人诊所、农贸市场、村民活动室、棋牌室、休闲娱乐室、公共卫生间、养老院等公共场所环境开展核酸检测，定期入户开展抽样检测。[镇公共服务办公室、镇综合治理办公室、镇市场监督管理所、汶村镇中心卫生院]

三、快速处置

1.迅速报告。村卫生站、个体诊所发现可疑患者后要在留观患者的同时，2小时内报告汶村镇中心卫生院。汶村镇中心卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作。药店发现购买退烧药、抗感染等药物的患者后2小时内报告汶村镇中心卫生院。[镇公共服务办公室、汶村市场监督管理所、汶村镇中心卫生院]

2.快速响应。发生本地疫情后，要按照《广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组so米直播印发广东省新冠肺炎本地疫情应急处置方案（试行）的通知》（粤卫应急函〔2020〕136号）开展应急处置。镇政府、村（居）委会发现疫情后要立即上报市新冠肺炎防控指挥部，会商研判，启动应急处置预案。镇公共服务办公室及相关职能单位、村（居）委会要迅速组织开展疫情分析、流行病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作，做好集中隔离、定点医疗机构救治等应对工作。[镇公共服务办公室、汶村镇中心卫生院、各村（居）委会]

3.疫点管控。在疫情发生后，镇新冠肺炎防控指挥部要科学划定风险等级区域，管控区域范围可精准划至最小单元（如居民小区、楼栋、自然村组等），根据病例的活动轨迹和活动过的场所适当扩大防控区域范围。依法依规按程序报批后采取交通管制、停工停业停学等措施。对最小防控单元人员实行居家隔离，禁止人员进出，取消所有聚集性活动。规范设置进村检疫点，落实出入人员测温、询问、登记、扫码、消毒等措施，并提前做好隔离期间村民的物资供应和医疗卫生保障工作。镇政府、村（居）委会要协助将新发现的核酸检测阳性者，转运到新冠肺炎患者定点收 治医院规范治疗。[镇综合治理办公室、汶村派出所、横山派出所、镇公共服务办公室、各村（居）委会]

4.流行病学调查。流行病学调查队伍迅速开展现场流行病 学调查。镇政府、村（居）委会和村医要积极配合疾控机构开展流行病学调查，争取最短时间摸清病例活动轨迹，判定、追踪管理密切接触者、密切接触者的密切接触者。疾控机构24小时内完成流行病学调查，将个案流行病学调查表以及流行病学调查报告进行网络报告。对于偏远地区等公安轨迹定位较为宽泛，存在较多视频监控盲区的地域，应充分发挥群防群控的力量。通过发布公告、村（居）委会发布通告等宣传形式鼓励村（居）民主动报告（自己或他人）接触到个案及流行病学调查重点对象的活动轨迹和活动场所。调查分析可能的感染来源、甄别密切接触者，摸清传播链。[镇公共服务办公室、镇综合治理办公室、汶村派出所、横山派出所、各村（居）委会]

5.核酸筛查。要按照《so米直播聚集性新冠肺炎疫情处置和不同场景不同情形新冠肺炎疫情防控应对实操指南》《江门市新冠肺炎突发聚集性疫情事件应急处置工作预案（试行）》等要求，快速组织开展核酸检测工作,依托医疗卫生机构或第三方检测机构，根据人群可能感染的风险高低，按照密切接触者、重点人群、全体村民等顺序依次开展核酸检测筛查，及时发现并管控感染者。必要时组织开展多次核酸筛查，排除潜在风险。[镇公共服务办公室、汶村镇中心卫生院、各村（居）委会]

6.人员管控。按照密切接触者、一般接触者、重点人群三层排查机制要求，初步评估判定疫情防控的重点区域和重点人群，第一时间采取人员管控措施。对密切接触者、密切接触者的密切接触者集中隔离医学观察14天，特殊情况除外，要在12小时内完成密切接触者和密切接触者的密切接触者转运。隔离期间第1、4、7、14天接受核酸筛查。一般接触者交由村（居）委会进行居家隔离,接受第1天、第14天两次核酸检测；对防控区域重点人员开展核酸筛查，做好自我健康监护。[镇综合治理办公室、汶村派出所、横山派出所、镇农业农村办公室、镇公共服务办公室、汶村镇中心卫生院、各村（居）委会]

7.隔离医学观察。原则上，以实施集中隔离为主，实施居家单人单间隔离为辅的医学观察。按照《广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组so米直播印发广东省集中隔离医学观察场所同住人健康管理工作指引的通知》（粤卫疾控函〔2020〕229号）要求除“三类人群”外，集中隔离人员应严格执行单人单间隔离，隔离点驻点医生加强隔离人员的健康监测，向其强调出现不适及时上报，出现发热、咳嗽等可疑症状时应及时送医排查。集中隔离医学观察场所做好工作人员岗前培训，加强个人防护和健康监测，做好手卫生。对于居家隔离医学观察人员，通过发放告知书、悬挂公示牌、每日上门等方式，强化落实单人单间隔离、体温监测等措施，每日早晚检测2次体温并上报村（居）委会。建立帮扶制度， 由村（社区）组建爱心服务队，主动问询、及时协调解决隔离人员困难。镇要加强集中隔离点管理，按要求做好标准化建设；必要时要适当增加集中隔离点。[镇公共服务办公室、镇综合治理办公室、汶村派出所、横山派出所、镇农业农村办公室、汶村镇中心卫生院、各村（居）委会]

8.医疗救治。医疗机构检出核酸阳性患者，要尽快申请负压救护车转运至江门市级定点医院隔离、治疗。疫情防控期间，台山市救护车归口至120急救指挥中心统一调度。[镇公共服务办公室、镇综合治理办公室、汶村派出所、横山派出所、镇农业农村办公室、汶村镇中心卫生院、各村（居）委会]

9.环境消杀。村（居）委会要对城乡结合部、人群聚集场所、公厕、快递集散地等易出现疫情传播的重点公共场所，制定专门的消毒工作方案，设立专门值班员，负责消毒和秩序管理工作。对确诊和疑似病例、无症状感染者的行动轨迹进行全链条、彻底消杀。对生活垃圾应当消毒并外运集中处理，对隔离人员产生垃圾集中消毒、封存，做好集中医学观察场所污水消毒处理和新冠肺炎病毒核酸检测，由相关部门处理。[镇公共服务办公室、生态环境保护办公室、汶村镇中心卫生院、各村（居）委会]

四、加强保障

1.组织领导。镇、相关部门要保持应急状态，镇要实行24小时值班值守，严格执行“日报告或零报告”制度，坚持定期召开工作例会，研判情况。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。充分发挥市镇村三级预防网作用，建立“市领导分包镇、镇干部分包村、村干部分包户”的三级分包机制。市四套领导班子成员以挂钩联系镇为对口分包镇；镇要及时制定、更新镇干部分包村、村干部分包户的责任体系，并报市农业农村局备案。落实乡镇干部、村干部、公安干警、村乡医务工作者和网格员的“五包一 ”责任制。党政主要领导统筹负责、村书记带头落实各项疫情防控措施，制定完善农村疫情防控预案，提前做好对农村疫情防控资源的调配方案，组织开展应急演练，要加强巡查，确保各项防控措施落实到位。发挥医共体、医联体作用，市镇一体落实市级医疗卫生机构疫情防控的区域防治任务，镇村一体落实乡镇卫生院的包村任务。健全乡村公共卫生委员会，组织村民做好冬春季和春节疫情防控工作。农村基层党组织要切实担负起疫情防控工作领导责任，强化督促检查，发挥好村“两委”、第一书记、驻村干部和广大农村党员的作用，组织动员共青团、妇联等群团组织、道德评议会、红白理事会、农业龙头企业、农民合作社和广大群众开展群防群控，落实好各项防控措施。[镇党政综合办公室、镇党建工作办公室、镇农业农村办公室、镇公共服务办公室、镇城市管理办公室、团镇委、镇妇联、镇综合治理办公室、汶村派出所、横山派出所、汶村镇中心卫生院、各村（居）委会]

2.物资和人员保障。镇政府、相关部门要落实疫情防控和应急处置工作的经费支持和物资保障，加大对汶村镇中心卫生院和村卫生站医务人员新冠肺炎防控技术与院感防控培训力度，统筹保障基层医疗卫生机构的防护物资和工作经费。镇、村医疗卫生机构要在市新冠肺炎防控指挥部的统筹下，在市疾控部门的指导下，严格按照有关指引及时完善疫情防控工作预案并配合开展演练。根据疫情进展和防控工作需要，组织防控和医疗力量进行援助。[镇财政所、镇公共服务办公室、镇党政综合办公室、镇农业农村办公室、镇应急管理办公室、镇综合治理办公室、各村（居）委会]

3.爱国卫生运动。深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，发动农村群众开展环境卫生整治，保持环境和家庭清洁卫生。提倡村民勤洗手、随身携戴口罩并定期更换，保持室内定期开窗通风。在人员密集、通风不良的封闭场所且与他人距离小于1米时应当佩戴口罩。开展病媒生物防治，清除病媒生物孽生地，降低传染病通过媒介传播风险。[镇公共服务办公室、镇农业农村工作办公室、各村（居）委会]

4.宣传教育和健康促进。通过有线广播、流动宣传车、标语横幅、微信群、宣传画和上门宣传等多种形式，持续加强疫情防控宣传，增强村民防护意识和发热后第一时间报告、就诊意识。 强化呼吸道、肠道传染病多病共防措施，倡导养成勤洗手、咳嗽打喷嚏时注意遮挡、聚餐使用公筷、合理膳食、适度运动等卫生习惯和生活方式。若出现发热、干咳、乏力等可疑症状或有流行病学史，要及早到就近的医疗机构发热门诊（诊室）就诊，做好自我隔离，避免搭乘公共交通工具前往。呼吁村（居）民要合理安排行程，减少不必要出行，鼓励春运期间错峰返乡。要在出行前充分了解目的地的疫情风险等级，避免前往中高风险地区。在搭乘火车、高铁、飞机等交通工具长途出行时，全程要做好佩戴口罩等个人防护措施。[镇党政综合办公室、镇公共服务办公室、规划建设办公室、各村（居）委会]